近年来,xxx市坚持政府主导、群众主体、部门支持、社会参与的原则,多措并举,广泛动员,扎实推进社会主义新农村建设。时至今日,新农村建设的效果如何,面临哪些问题,还需要解决哪些问题,一直让我们关注。今年4月初,我带领xxx市委办综合组的同志,深入到蔡子池、夏塘、新市、永济、长坪、太平墟、三都、仁义等乡镇办事处就新农村建设情况进行了调研,感觉我市的新农村建设有喜有忧。现将有关情况综述如下:
一、基本情况
(二)各方扶持力度大。近年来,我市对示范村实行联乡市级领导与乡镇党委书记共同挂点制,同时明确一名乡镇副职驻示范村工作,大部分乡镇都是由人大主席或政协主任驻示范村;实行后盾单位责任制,每个村明确4-6个后盾单位,并明确一个牵头后盾单位,由该单位的驻点干部担任工作组组长;各村也明确新农村建设工作机构,构建了市、乡、村三级联动的组织领导网络。后盾单位十分重视联村建设新农村工作,均派出工作多年、有农村工作经验的中青年干部驻村办点。各工作组严于律己,坚守岗位,帮助示范村组建了理事会,理清了工作思路,制订了工作计划,指导村民作好了产业发展规划。各乡镇办事处边实践边探索,建立了许多切合实际的运作模式,加快了建设步伐。有的制订自己的奖补办法,如蔡子池办事处对七岭村建养殖小区补助20万块红砖,哲桥镇石仙村工作组对建鸡舍补助3000元/栋,拆除空心房给予5元/m2的拆迁补助等等,调动了群众的积极性,项目建设进展非常快。
(三)村容整治成效好。各乡镇坚持把解决村容整洁问题放在首位,在圩场及示范村大力开展以清垃圾、清污泥、清路障为主要内容的村容整治活动。经过努力,现各示范村村容村貌焕然一新。据调查统计,群众自愿拆除空心房或废旧猪牛栏、厕所等共计400余间,建公用下水道25条2500多米,建公用垃圾池30多个,砌花坛150余个。如永济乡大众村粉刷外墙6100平方米,贴瓷砖8700平方米。此外,乡镇集市卫生管理逐步规范,解决了垃圾集中处理问题。如新市镇政府投资30多万元,购买了洒水车,购置了垃圾箱、果皮箱40个,建设了一个垃圾处理场。竹市镇征地4亩,建设大型垃圾处理场,购置了60多个垃圾箱,成立了专门环卫队,对圩场卫生进行了彻底整顿。
二、存在的主要问题
(二)基层组织亟待加强。基层组织薄弱。全市623个行政村中,经济空壳村561个,占总数的90%,难以调动群众力量参与新农村建设。队伍素质不高。村干部高中以上学历的不足40%,35岁以下的仅占34.8%。不少村干部缺乏大局意识,本位主义严重,总是立足于本村、本人考虑问题,很少考虑整体利益、长远利益;缺乏责任意识,安于现状,不思进取,没有为群众作好表率,工作缺乏主动性。整体职能欠佳。在新农村建设中,相当部分的村不能理顺好农村党组织与其他基层组织的关系,发挥其他组织的积极性,形成有效合力,15%以上的村两委工作不协调,存在村支部唱独角戏,村两委唱对台戏的现象。民主意识欠缺。许多村干部还存在着特权思想,法制意识不强,处理村里事务很少考虑法律后果;一些村的村务公开特别是财务公开不具体、不规范,流于形式,有的村干部办事不公,引发群众不信任,甚至激化矛盾。
(三)农民素质亟待提高。建设新农村,重点要培育大量高素质的新农民,而目前农民素质普遍过低。缺乏致富本领。大多数村民文化水平低下,缺乏一技之长,除了会按老经验种一亩三分地外,不会运用科学技术提高农业产量,也不会开辟其他增收途径。不懂法律知识。许多农民不懂法律知识,法制意识淡薄,喜欢借助武力和宗族势力来解决矛盾和纠纷,械斗事件时有发生。没有科学意识。许多农民封建思想严重,不相信科学,愚昧无知,热衷于烧香拜佛做法事等封建迷信活动,据统计,我市农村20%以上的村有自己的寺庙祠堂。等、靠、要思想严重。一些示范村群众的思想认识偏差严重,认为新农村建设是政府的事情,特别是以前的党建扶贫村,群众等、靠、要思想严重,主动参与意识差,对政府的依赖性大,涉及自己切身利益时斤斤计较。
(四)基础设施亟待完善。农村农业基础设施薄弱。县到乡镇道路改造任务还没有完成,特别是一些产煤乡镇,由于车辆超载,道路路面破损严重;农田水利设施薄弱,许多水库、水渠破损严重,难以满足农业生产需要。农村义务教育基础薄弱。许多中小学教学设施简陋,农村师资力量薄弱,特别是太平、长坪等边远贫困地区,难以留住优秀教师,教学质量不尽人意。农村医疗卫生条件堪忧。医疗设备简陋,医务人员水平低,不能满足医疗服务需求;农村新型合作医疗没有全方位覆盖,看病贵、看病难和因病返贫的现象仍然存在。农村文化基础设施落后。农村缺少文化活动场所,文化活动难以开展,除开展三下乡活动、过年搞一下舞龙舞狮外,平日农民的业余文化生活就是看电视、打牌。特别是遭受多次洪灾、旱灾及去年的冰灾后,xxx农村基础设施受损十分严重,需要投入更多的资金。
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