推进菜篮子项目建设意见

根据《市人民政府关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（ 政发〔〕27号）精神，结合我区实际，现就推进新一轮“菜篮子”工程建设提出以下意见。

一、把握发展思路，明确目标要求

(一)总体思路。深入贯彻落实科学发展观，统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设，通过加强生产能力建设和市场体系建设，促进发展方式转变，创新调控保障机制，加快推进“菜篮子”产品产业化经营，在保障“菜篮子”产品安全有效供给的前提下，提高优势产品在全市的市场占有率，实现农民增加收入、农业可持续发展。

二、突出建设重点，夯实产业基础

(一)突破性发展蔬菜产业。实施蔬菜产业振兴计划，进一步优化区域布局，重点支持子陵、牌楼、城郊蔬菜基地，栗溪、仙居食用菌基地建设，稳定提高基地综合生产能力。加强蔬菜标准园创建，搞好水、电、路等基础设施建设，大力推广标准化生产技术，力争建设5个标准化核心示范基地，着力提高蔬菜生产水平。重点扶持设施化栽培，采取以奖代补形式，鼓励有条件的地方，大力发展钢架大棚、避雨栽培和微滴灌节水栽培，建设一批设施化、集约化蔬菜生产基地。进一步优化品种结构，推广“春提早、夏遮阳、秋延后、冬覆盖”技术，保障城乡市场均衡稳定供给。鼓励农民专业合作社、龙头企业等各类市场主体建设种苗基地，开展工厂化育苗，为农户和基地提供优质种苗，提高蔬菜产量。

(二)加快畜牧养殖标准化与自主品牌建设。实施畜牧业提档升级计划，着力提升畜牧业良种化、规模化、标准化、产业化水平和集约化、品牌化程度。稳定发展生猪生产，积极引导发展一批规模化、集约化、专业化养猪场(户)，以 等乡镇为主，建设优质三元猪产业带；突破发展肉羊、肉牛养殖，以栗溪、马河、仙居等乡镇为主，建设优质肉羊产业带；以栗溪、仙居、石桥驿等乡镇为主，建设优质肉牛产业带，大力培植肉牛养殖专业合作社，建立“农户分散养母牛，大户集中育肥牛”养殖新模式；积极发展家禽养殖，以、子陵铺、牌楼、石桥驿等乡镇为主，建设优质家禽产业带。启动畜牧业标准化规模养殖场(小区)创建和认定工作。加强养殖场(小区)水、电、路等基础设施建设、畜禽养殖废弃污染防治和疫病防控等方面的设施建设，强化投入品使用监管，推进畜禽无公害产地（产品）认证，确保居民吃上放心肉。

(四)建设和完善“菜篮子”产品市场体系。将农产品产地批发市场建设纳入城乡一体化基础设施建设总体规划，建立以批发市场为中心，以农贸市场为依托，以配送中心、连锁超市、直供直销等新型流通方式为发展方向的“菜篮子”产品流通体系。支持“菜篮子”生产基地新建产地批发市场，推进现有产地批发市场改造升级。改造城市销地批发市场，构建城市小区菜店和蔬菜专业超市网络。培育与国际接轨、设施高档、功能完善、手段先进的现代化市场。

三、转变发展方式，提高质量水平

(一)强化产销衔接功能。加强销售网点建设，构建分布全市、全省乃至全国的销售网点。鼓励农贸市场与农产品生产、流通企业和生产基地实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”。支持东方百货、金城等大型超市与农民专业合作社和生产基地的“农超对接”。重点扶持和发展分拣清洗、分等分级、整理包装、预冷处理、速冻保鲜等初加工业，延伸“菜篮子”产品产业链，降低产后损耗，提高产品利用率和附加值。

(二)加强“菜篮子”产品质量安全监管。健全检验检测体系，加强政府检测能力建设。充分利用社会检测资源，鼓励发展第三方检验检测机构，支持农产品批发市场建设农产品质检站，形成标准统一、职能明确、运行高效、上下贯通、检测参数齐全的农产品质量安全检验检测体系。建立质量安全风险预警信息平台和检验检疫预警体系，积极应对重大突发安全事件。完善全程质量追溯体系，建立与市“菜篮子”产品全程质量追溯信息处理平台联网的区级平台，并在“菜篮子”产品生产企业或农民专业合作组织中建立完善的农产品全程质量追溯信息采集系统，逐步形成产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标识和身份证明，信息可得、成本可算、风险可控的全程质量追溯体系。

(三)创新经营机制。建立政府投资为引导、农民和企业投资为主体的多元投入机制，依托社会力量，实行市场化运作，建立企业自负盈亏、自我管理、自我发展的机制，吸引社会资金参与“菜篮子”产品生产、流通等基础设施建设。加强“菜篮子”产品专业合作组织建设，提高“菜篮子”产品生产与流通组织化程度。在农产品上市环节推行委托代理制，允许代理商按事前与农民约定的比例从销售额中收取代理费。积极创造条件，引导和鼓励大型批发市场积极探索采用会员制形式组织交易。发展专业协会、商会等协调和约束市场行为的自律性组织。

(四)推进标准化生产。加快相关标准、产品生产技术要求和操作规程的推广应用，开展标准化生产宣传培训，推动放心农资进村入户，指导建立生产档案。开展标准园(区)创建活动，选择蔬菜、水产品、生猪、肉鸡(鸭)、蛋鸡(鸭)等品种，创建标准化生产基地，带动蔬菜、畜禽、水产品标准化生产。加快“三品一标”认证步伐，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。