副书记在领导干部集中学习会发言

同志们：

这次领导干部集中封闭学习，是在年终岁末、各项工作任务异常繁重的情况下，县委专门安排的一项重要活动。两天来，大家围绕总结今年工作、谋划明年工作，原原本本地学习了中央、省市县有关政策、文件；围绕确定的主题，开展了讨论交流，圆满完成了既定的学习任务。上面，各组汇报了学习讨论情况，特别是每组分别确定1名同志进行了大会交流发言，从发言的情况看，大家都讲得比较好，总体感觉这次学习活动呈现出四个特点：一是主题突出。这次学习，主要是围绕“总结今年，谋划明年”来进行的，中心突出，主题明确，很有针对性。二是学习扎实。各组都能按照要求，认真学习安排的文件，大家排除一切干扰，安下身，静下心，认真听，仔细记，深入思考，学得认真，议得深刻。三是讨论热烈。大家围绕确定的主题和专题，认真讨论，畅所欲言，每个人都发了言，氛围很浓。四是富有成效。通过学习讨论，进一步理清了工作思路、明确了工作重点和措施，更为重要的是形成了许多很好的意见和建议，为县委全委会的召开和县委、县政府做好今后的工作提供了借鉴、奠定了基础。总而言之，通过学习，起到了总结工作、交流经验、理清思路、统一思想、振奋精神、增进感情的目的，达到了预期效果。围绕明年工作的谋划，下面，我再讲几点意见。

一、关于明年形势的判断和把握

这次集中学习，就是分析和判断面临的发展形势，谋划和抓好明年的工作。当前世界经济增长放缓，国际金融市场剧烈动荡，尤其是受美国、欧洲主权债务危机的冲击，全球经济形势趋于复杂，我国经济发展的不稳定性、不确定性上升。但也要看到，刚刚召开的中央经济工作会议，明确了明年经济工作的思路、要求和工作重点，从中可以看到宏观经济形势的新变化和许多政策机遇，这是我们必须认真研究和把握的重点。

（一）从总体发展态势来分析和把握，为了保持经济的稳定发展，中央确定明年的总基调是“稳中求进”，主要任务有五项：促增长、保供给、调结构、抓改革、惠民生。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这表明，我国经济保持平稳增长的基本面不会改变，调结构、转方式、管通胀、保增长的政策不会改变。对于我们来说，必须把握好有利时机和稳中求进的方针，谋划工作既要考虑与“十二五”规划的衔接，考虑争创陕西强县目标的实现，又要考虑今年经济发展的现状，考虑西咸新区建设体制磨合的过程，结合实际确定比较奋进、经过全力以赴能够达到的目标，确保在科学发展中加快发展。

（二）从结构调整来分析和把握，结构调整是长期的，贯穿于经济工作的始终。这次调整不是全方位的，不是盲目的，而是有重点的。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，就长期讲，财政重点支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施建设、企业技术改造。就短期讲，就是扩大内需，增加投资，减税调资，重点投向文化、农业、水利、卫生、社会事业等领域，保障和改善民生。这为我们谋划项目、争取资金提供了重要机遇。所以，各级各部门都要围绕农林水利、社会事业、扶贫攻坚、生态治理、民生等领域，谋划和争取一批国家财政投入资金、项目。通过争取项目，提升我县的畜菜果产业发展水平，改善我县的水利、交通基础设施条件，加快文化、卫生、教育等社会事业发展，让人民群众得到更多实惠。

（三）从宏观调控来分析和把握，明年经济下行的压力和通胀的压力同时存在，国家将继续管理通胀预期，其中重要的一点就是坚持房地产调控政策不变，促进房价合理回归。对于我们来说，这不是坏事，而是好事。就政策来讲，国家打压的是一二线城市的房地产，我县的房地产市场才刚刚起步；城市化进程是必然的，我县是规划中的西安北部中心城市，20xx年地铁将通达到县城，人口聚集、房地产需求是刚性的；另外，越是在低迷的时候，也越是入市的绝好时机。所以，要抓住这一有利时机，加快县城建设，一方面进一步扩大县城规模，拓展城市发展空间；另一方面加快城中村改造，明年再谋划几个项目，发展房地产市场，改善县城面貌。

总之，面对宏观经济的新变化、科学发展的新要求和新城建设的新形势，全县各级都要以理性客观的态度，准确把握，抢抓机遇，创新举措，切实增强推进经济社会又好又快发展的信心和决心，继续按照“突出一个目标，抓住两个关键，实施三大战略，夯实四个基础”的思路，努力开创各项工作的新局面。

二、关于明年工作的着力点和突破口

明年是我们推进陕西强县建设的攻坚年。全县各级要着眼大局，立足实际，进一步明确明年工作的着力点和突破口，努力加快陕西强县建设步伐。

（一）继续实施工业强县战略，全力推进县域经济工业化。工业强县是我们始终不渝的任务。明年还是要落实工业经济发展的18条政策措施，用政策调动方方面面的积极性，形成促进工业发展的内在活力和动力。年初我们还要召开工业发展大会，进行表彰、动员和安排。要利用已储备的土地，继续下大力气招引工业企业。要全力做大做强建筑建材、食品加工等传统优势产业，延长产业链条，加快北部建材园建设。要继续以园区建设引领工业经济发展，尽快规划新的工业园区，创造新的发展空间。工业发展部门要在为企业服务上有所作为，建立工业信息平台，举办工业发展论坛，积极为企业技改争取资金项目，开展教育培训，实实在在为企业发展解决实际问题。

（二）坚持项目带动战略，在项目建设上实现新突破。项目是经济发展的支撑。一要继续实施已确定的项目。对已经招引进来的、在新城范围内、认识一致的项目，要加大力度，加快推进；有争议的项目要主动沟通，加强协调，确保顺利实施。二要大力争取国家项目。抓住国家实施积极的财政政策的大好机遇，积极谋划，多争取项目，争取大项目。比如，“三个一万”项目、保障性住房、大剧院、中学、张家山引水入城项目等。三要根据可行性，谋划一批政府自己实施的项目，比如，河堤路、县城农贸市场、郑国渠水利风景区建设项目、城乡建设用地增减挂钩项目等。