局长在船舶修造业治理工作会讲话

同志们:

刚才,各县区通报了情况，同志代表市安委办布置了本次专项整治行动的具体任务，今天的会议既是一次分析会、总结会，更是一次动员会、部署会，是结合全市已经实施的重点行业重点领域安全生产隐患排查及专项整治活动，单就修造船行业再拎出来，进行一次再动员再落实。之所以这样做，是形势所逼、发展所需、职责所在。下面，我就切实抓好这次船舶修造行业安全生产专项整治活动，进一步提高工作的针对性、实效性，再讲三方面意见。

一、工作要肯定，形势要认清

从大安全看，各地各有关部门按照安全生产“执法年”的要求，加大检查执法力度，排查整治安全隐患，严厉查处安全违法行为，做了大量工作，促进了全市安全生产的总体平稳，三项指标实现了“零增长”，行业安全事故总体控制在考核指标范围内。数据上反映，渔业事故死亡指标不超135人，实际数9人，占6.67%，是历年来最低的；火灾事故死亡指标指标不超过10人，实际为零；道路交通事故死亡指标不超过50人，实际为17人，占34%；工矿商贸企业事故死亡人数不超过38人，实际数18人，占47.4%。

但是安全生产各行业各领域发展不平衡，特别是当前船舶修造行业安全形势严峻，具体体现在几个方面：

四是监管困难。目前全市共有修造船企业178家、外包队580多支、从业人员8万余人。面对快速发展、大量分散的修造船企业，面对行业标准滞后、监管力量不足的管理现状，要在短时间内把修造船行业的安全问题切实管起来、管出成效来，确实也存在不少困难。

所以讲形势、讲问题，丝毫没有责备大家的意思，目的是既要深入看清严峻的形势，增强紧迫感、危机感；又要善于借势、用势，抓住这样一个上下高度关注、有利作为的时机，发挥好各方面的力量，有针对性地推进工作。我的体会是，安全工作如果真正高度重视起来，真正化大力气抓下去，是可以抓出成效的，目前的严峻局面也是可以遏制和扭转的。

二、认识要到位，措施要可行，重点要明确

专项整治能否广泛深入开展下去并取得预期的效杲，思想认识是前提。要牢固树立“三个意识”：

一是保平安、促发展的意识。发展船舶修造业，方向是正确的，工作是有力的，成效也是明确的，行业产值从95年的3.7亿元快速增长到06年的107亿元，已成为全市工业的主导产业，为发展壮大海洋经济、增加地方财力、解决社会就业作出了重要贡献。但存在的问题是，随着总量的快速扩张，与之相匹配的安全管理没有同步跟随上，出现了事故多发的势头。加强对这一行业的安全管理，是确保其健康发展、持续发展的前提。大家不必怕当罪人，有所顾虑。

二是依法治安、重典治乱的意识。事故多发，源头在于隐患；隐患不除，事故不断。修造船行业中的一些违规违章问题，由来以久，积弊已深，有的已成为“顽疾”，必须严刑峻法，铁腕重典，通过扎扎实实地抓好专项治理，打开工作局面，把握安全生产工作的主动权。

三是属地管理、监管主体的意识。按照修造船行业安全管理属地化原则，所在地各级政府是安全生产的监管主体。地方各级政府保安有责，要切实承担起责任，确保一方平安。

具体工作要求是做到“三个结合”，突出“四个重点”。

一是把对企业的排查整治和对政府安全工作的落实检查结合起来。这次专项行动,不仅要查企业，督促企业落实安全生产主体责任;也要检查地方各级政府安全监管工作落实情况，指导督促县区、乡镇基层政府加强对辖区内企业隐患排查治理工作的领导，推进政府安全监管责任主体落实到位。对企业存在的一些重大隐患，不仅要查找责任主体的原因，有进也要查找监管主体的原因，使“两个主体、两个责任”有效对接起来。

三是把隐患排治理和推进安全生产技术进步结合起来。安全生产也是先进生产力，通过隐患排查治理，督促企业加大安全投入，强化从业人员技能培训，改善安全装备，淘汰落后的安全技术，进一步提高安全保障能力。

要进一步明确的“四个重点”是：