忠诚为民，奏响人民检察工作的正义之歌

近年来，**市**区人民检察区，通过强化“五种意识”、实施“155”系列工程、努力构建规范执法长效机制等多种举措，认真抓班子、带队伍、建机制、强管理，严格贯彻宽严相济刑事政策，加大查办和预防职务犯罪工作力度，各项工作均创出了一流成绩，真正做到了为榆阳区的快速发展保驾护航，并极大地促进了榆阳区的社会和谐。

**区人民检察院先后被授予省级“文明单位”、“全省先进基层检察院”、“陕西省检察机关先进集体”、省级预防职务犯罪先进集体等荣誉称号，多项工作在榆林市检察机关工作考核中始终名列前茅。

队伍建设为首要

一是确定目标，确保前进方向。切实加强基层检察院队伍建设，要有正确的政治方向。为此，榆阳区检察院提出了强化“五种意识”，确保检察事业沿着正确政治方向前进。在强化“五种意识”的同时，该院以创建全国先进检察院和省级文明单位标兵为目标，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，实施了“155”工程、“精品案件”工程、“一二三四”民心工程、“预防职务犯罪乡行”、 “校园安全行”以及建立检察工作流动站等活动，促进检察事业科学发展。二是完善制度，建立长效机制。无以规矩不成方圆。该院坚持从严治检，以抓机制促管理，从订立科学规范、操作性强的制度入手，通过“立、改、废”，修订了159项管理制度，形成了涵盖各方面的制度体系，用制度管人、管事、管案，形成动态监督、流程管理、绩效考评、廉政保障四大机制。在张玉林检察长的主持下还制定了《关于进一步加强领导班子建设的决定》等制度，充分发挥领导班子的积极作用。三是公开检务，推进阳光执法。该院通过设置“两栏两册两屏一岗一台一员”、悬挂办案工作流程图、开通举报“绿色通道”等措施，不断丰富和完善检务公开工作载体，便于群众的监督，以增强执法透明度，最大限度地保障群众对执法工作的知情权、参与权、表达权和监督权，促进阳光执法。四是加强培训，提高队伍素质。该院在加强队伍建设上始终贯彻“依法建院、从严治检”的方针，并将这项工作纳入党组的重要日程，紧抓不放，用“以人为本”的人性化管理，提升干警的思想境界，采取教育、培训、管理、激励等方法，全面加强队伍建设，达到了全院内部“思想、行为”和谐统一，培养了一支政治、业务过硬的高素质的检察队伍。

宽严相济促和谐

**区人民检察院始终把认真贯彻落实高检院关于在检察工作中贯彻宽严相济的刑事司法政策的若干意见，依法打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定作为履行职责的重要任务来抓，特别是侦监、公诉等主要业务部门，将以人为本的理念落实到检察工作中，将执法办案与化解矛盾相结合，宽严结合，做到法律效果与社会效果的统一，保障了人权，实现了和谐司法。

在从严方面，继续贯彻“严打”方针，强调“该严则严”，突出打击重点，针对该区有重大影响的特大案件及影响稳定的群体性事件等重、特大刑事案件的审查起诉工作，依法从快打击。如该院在办理涉煤等多发性案件时，坚持对涉及煤炭产业的“抢煤、骗煤、诈煤、盗煤”等案件从严打击，有效保障该区煤炭产业的蓬勃发展。在从宽方面，该院以化解矛盾、构建和谐为立足点，对轻微刑事犯罪案件、未成年人犯罪案件、老年人犯罪以及亲友、邻里、同学同事等纠纷引起的案件，依法从宽处理。如该院在办理未成年人犯罪案件时，由熟悉未成年人心理特点、善于做未成年人思想工作的女检察官组成专案组，并对未成年人、学生犯罪建议法院从轻、从宽处理，均得到法院的采纳。该院还积极探索刑事和解制度和快速办理轻微刑事案件的工

作机制， 并通过召开不起诉听证会等方式，有效化解双方当事人之间的矛盾，实现案结事了，最大限度地减少对抗因素，维护社会稳定，促进社会和谐。

反贪反渎有活力

该院始终将查办职务犯罪案件放在重要位置，突出查办重特大案件和大要案，使办案数量和质量均得到较大幅度上升。**区人民检察院党组高度重视，从工作总体思路上把查办职务犯罪案件作为重点工作来抓，坚持早安排、早部署、抓督导、抓落实。

一是统一办案思想，强化办案措施。二是严格管理，健全机制。实行主管领导负责制，办案制约机制，奖励激励机制，审查案件跟踪制；大胆改革，细化办案责任制，把任务分解到组，把责任夯实，使制约与办案同步，广泛接受人大和政协、新闻舆论、家庭和社会监督，实行监督员制度，确保办案质量。三是主动出击，积极摸排案件线索，提高发现犯罪和突破案件的能力。四是院领导加强对自侦部门的业务领导和指导，督办、参办重大复杂案件。五是强化办案质量，开展岗位练兵，提升侦查水平。以“立得准、查得深、办得稳、打得狠、结得快、诉得出”为原则，灵活运用侦查策略，不断提高侦查技能，同时与纪检、监察部门密切联系，联合办案。六是坚持数量与质量并重，提高起诉比例和有罪判决比例。七是对重大疑难案件，通过推行侦查一体化机制，实行反贪、反渎、公诉、侦监等多部门联动，多措并举，确保办案质量。

预防工作谱新篇

在充分发挥惩治职务犯罪，推动公职人员廉政建设工作开展的同时，榆阳区人民检察院还注重加强预防工作。

一是坚持“巩固、规范、提高、拓展”的要求，立足检察职能，建立了预防职务违纪违法犯罪工作机制，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持和参与的预防职务犯罪网络。二是坚持“打防并重、标本兼治”，通过同步预防、行业预防、综合预防及对发案单位进行回访，举办廉政讲座、开展预防犯罪知识竞赛、编发法制教育宣传专栏、制作电视教育片等形式，从多方面多层次，不断加强职务犯罪预防工作。三是开展“预防职务犯罪乡村行”等活动，建立检察工作流动站，到古塔乡、榆阳镇、崇文路办事处等24乡镇、7个办事处走访，发放预防职务犯罪书籍和宣传册3000余份，进行预防职务犯罪宣传。四是积极开展法制讲座。通过在重点预防单位和学校开展法制讲座、与电视台合办预防职务犯罪栏目等形式，提高预防职务犯罪宣传的受众面。由于工作突出，被省委、省政府评为预防职务犯罪工作先进集体。

民行工作有新意

该院民行工作一直在榆林全市检察系统中名列前茅，每年的结案率均为100%。在开展督促起诉工作中，该院民行科干警主动与各科室以及法院等相关科室进行联系，积极摸排线索，督促有关单位、部门代为行使起诉权，有效地维护了当事人及其亲属的合法权益。到目前为止，该院已经办理5件督促起诉案件。该院还建立了弱势群体的民行申诉案件优先受理、优先立案、优先办结等规定，切实解决群众的合理诉求。

控告申诉满意高

该院在控告申诉工作中，坚持以推行“一二三四”民心工程，作为服务和谐社会建设的重要途径。

“一二三四”民心工程是：确保每一起涉检信访案件在每个环节上都有专人具体负责，做到来信来访件件有落实，事事有答复；对举报人做到“两个绝对保证”，即绝对保证举报线索不泄密，绝对保证举报者不因举报而受到人身伤害；对署名举报人做到“三个百分百”，即百分百接待，百分百受理，百分百答复；对特殊案件做到“四优先”，即对关系群众切身利益的、防止国有资产流失的、弱势群体来访的、影响社会稳定的四类案件一律优先接待、优先办理；坚持文明接访，做到“四个一”，即一张笑脸相迎，一杯开水暖心，一把椅子让座，一个满意答复。对来访群众无论是单人访还是集体访，是首次访还是多次访，无论来访内容是否属于检察机关管辖，都予以热情接待，认真听取，详细记录，耐心解答，为群众排忧解难，维护社会公平和正

义。

关注民生树形象

该院历来重视检群关系，时刻牢记为人民服务宗旨，始终把“关注民生、走进群众”作为检察工作的出发点和落脚点，院领导经常带队深入24个乡镇、7个办事处进行走访、调研和法律服务，了解群众

的需求，积极为人民群众解忧、解难、办实事。

尤其是深入开展三项重点工作、“两下移三贴近”活动开展以来，张玉林检察长更是经常带领办事人员深入包抓社区、乡镇走访、调研，想人民之所想、急人民之所急，对群众反映强烈的问题积极与有关部门协调解决，受到群众的好评。

崇文路学院社区巷道改建工程就是其中之一。崇文路学院社区有几条巷道是用黄土铺路，且地势低，一到下雨天雨水排不出去，道路泥泞不堪，群众很难出行。群众对多年不能解决该项事情不满情绪强烈，怨声载道。榆阳区检察院包抓崇文路学院社区以来，想人民之所想、急人民之所急，张玉林检察长多次与财政、交通等有关部门积极进行协调，解决资金和人力、物力问题，终于将崇文路学院社区的几条巷道进行改建，解决了群众出行难的问题，受到了群众的热情称赞。

该院还帮助大河塔乡王崖村解决了困扰多年的无法接收到手机信号的问题。大河塔乡王崖村的年轻人大多在外打工，家里多为留守老人和儿童，但出于经济效益考虑，通讯部门一直未在该村设立信号塔，致使通讯成为一大难题。该院在了解情况后，主动与相关部门联系，在该村建成了信号塔基站，解决了多年的通讯难问题，为在外打工人员解决了后顾之忧。