议开发区总结上的讲话

岁末年初，又逢“十一五”收官、“十二五”开局的特殊时期，我们利用半天时间，采取专题学习会的形式，虚实结合、以虚促实，对开发区的工作总结回顾、谋划布局，促动大家开动脑筋、共同思考，这种形式是我们多年来一直坚持的优良传统，也是我们进行科学决策的重要环节。前面各位分管领导分别作了发言，都讲得很好，总体上主题突出、内容丰富、准备充分，大家敞开思想，畅所欲言，发表了许多真知灼见，真正做到了既务虚又务实，既讲成效又查找问题，既回顾过去又着眼未来，既谈发展思路又提对策建议，这是“虚功实做”的典范，听了之后很受启发，达到了预期效果。会后，办公室要对委领导的发言进行收集汇总，以简报形式印发。

下面，我也讲一讲。主要谈三个方面的内容，一是传达近期中央、省、市经济工作会议精神；二是谈谈对开发区下步发展的一些想法；三是对节前几项工作进行部署强调。

一、传达中央、省、市经济工作会议精神

（一）中央经济工作会议

中央经济工作会议于 月10日至 日在北京举行。总书记在会上发表重要讲话，深刻总结去年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就，全面分析当前国际国内经济形势，明确提出今年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。温家宝在讲话中全面总结去年经济工作，阐述今年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，对今年经济工作作出具体部署。

会议认为，今年世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多。要做好经济工作，有许多有利条件，也存在一些突出矛盾和问题。今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

（二）全省经济工作会议

全省经济工作会议于 月29日在杭州召开，赵洪祝书记和吕祖善省长在会上分别作了重要讲话，对今年我省经济工作进行了全面部署。赵书记在讲话中 分析了今年的五大机遇、五大挑战，提出了今年经济工作的五条原则，突出强调了九项重点工作，即：优化三大需求结构、推动产业结构升级、提高自主创新能力、加快城乡区域统筹协调发展、大力发展海洋经济、加强节能减排、深化改革开放、保障改善民生、维护社会和谐稳定，同时对加强和改善党对经济工作的领导提出了“五个落实”的明确要求。吕省长在讲话中提出要“准确把握今年发展环境的新变化，坚定不移推进发展方式转变；准确把握‘十二五’规划提出的目标要求，力争开好局、起好步”，并着重强调了“强省、富民、和谐、改革”四大问题。

（三）全市经济工作会议

全市经济工作会议于 月31日召开，市委常委会主持会议，市委副书记、市长卢子跃代表市委常委会作工作报告并作总结讲话。会议总结了市委常委会五年来特别是去年以来的主要工作，审议和通过了《中共丽水市委关于制定丽水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对今年全市经济工作进行了全面部署。

会议指出，当前，要牢牢把握宏观环境的机遇、区域统筹的机遇和丽水自身发展阶段的机遇，牢牢把握市委“十二五”规划《建议》提出的“推进三大转变、实现三大跨越”的总目标、总要求，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，推动丽水各项工作不断向前迈进。

会议强调，要扎实做好今年的经济工作，为“十二五”发展开好局、起好步。一是坚持“绿色发展”，推进产业转型升级。二是坚持项目拉动，保持投资持续增长。三是坚持城乡统筹，加快新型城市化和新农村建设。四是坚持攻坚克难，着力强化要素保障。五是坚持改革开放，努力增强发展活力。六是坚持关注民生，促进社会和谐稳定。

会议通过的“十二五”规划，提出了“十二五”期间我市要实现生产总值1000亿、固定投资亿、工业产值3000亿的“ 3”全面小康跨越工程。对照这几个指标任务要求，我看开发区“十二五”期间至少要完成固定资产投入300亿元，实现工业产值500-600亿元。

二、谈谈对开发区下步发展的想法

（一）去年工作的简要回顾

去年开发区认真贯彻市委市政府“四个发展”战略部署，以“三三、三十行动”为指导，自我加压，努力提升工作水平，全面加快各项工作推进，取得来之不易的成绩，并形成了真正意义的“心齐、气顺、劲足”的良好工作局面。在此，我用“多、快、好、省”四个字对去年的成绩作一个简要概括。

所谓“多”，指的是资金投入多、建设项目多、征地拆迁多。去年我们完成固定资产投资25.1亿元，同比增长18%，超年度计划1.1亿元。年初安排的十大重点项目，涉及100多个拟建和续建的具体项目，总投资约75亿元，到年底实现新开工项目30多个。围绕项目建设，解决了大量的征地拆迁难题，实现了年度征地3904亩，拆迁7万平方米（上述征迁数据不含民族工业园区块）。

所谓“好”，指的是综合效益好、招商形势好、服务保障好。园区大部分企业产销两旺，利润增长，1-11月193家规上企业实现利润15.3亿元，同比增长5倍。要求入园企业非常多，选商引资基础越来越好，先后安排两批共100多家东扩入园企业，总投资达100多亿元。企业排队、项目等地的可喜局面已经形成。各项工作力度进一步强化，表现为机制深化、协作加强、方法改善。如各类审批制度、例会制度的建立，促进工作规范有序开展；政策处理中各相关部门团结一心、合力攻坚，达到了更好的效果；紧急事件、疑难问题等处理中，方法、措施更加到位，收到了很好的效果。

所谓“省”，指的是谋划科学、安排有序、管理严谨，避免重复、浪费、停工受阻，实现了各类建设项目的省工、省时、省钱。我们用最公平的方式形成了合作，用最合理的价格做成了项目。

总之，去年成绩很多，今天由于时间关系，点到为止。

（二）开发区发展形势分析

1、从宏观发展态势看。我国改革开放20xx年，成功跨越了两个阶段。第一个阶段是从低收入国家转向中低收入国家；第二个阶段是从中低收入国家转向中等收入国家。现在，我们已进入第三个阶段，实现从中等收入国家向中高收入国家转变，这也是“十二五”面临的重要战略机遇和发展挑战。从当前经济发展趋势看，“十二五”期间，经济全球化深入发展，世界经济进入后国际金融危机时期，新一轮产业革命和科技革命加快推进；我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化向纵深发展，扩大内需政策深入实施，经济结构转型加快。这些为我们加快发展速度，转变发展方式带来了新的机遇。同时长三角经济圈和海西经济区发展进入国家战略，也为我们的发展增添了新的动力。

2、从我市的发展环境看。撤地设市以来，丽水经济相继跨越了人均gdp1000美元、美元、3000美元三个大关，已接近4000美元，每个阶段的跨越时间越来越短，发展速度越来越快，实现了产业结构从低层次农业经济向现代产业经济转变，人民生活从温饱向基本小康转变并向全面小康迈进，生态建设从“用绿水青山换金山银山”到“绿水青山本身就是金山银山”的历史性转变。可以说，丽水已进入了新型工业化、新型城市化的提速期，正站在全面跨越的门槛上。就市区而言，撤地设市以来发展迅速、变化显著，这种发展和变化主要靠“撤地设市”带来的必然惯性和动力。十年过去了，“撤地设市”带来的正面动力基本消耗，相对的负面性、消极性因素不断呈现和发生。在这种情况下，如何培育新的正面动力，实现新的增长？依我之见，开发区（南城新区）将毫无疑问的成为“主阵地、主载体、主平台、增长极、新亮点”。对于丽水市区下一个阶段的发展，我打个比喻，北城所做的工作只不过是“锦上添花”，属于做历史；而南城所做的工作主要是拓面增量，属于做未来。由此可见，丽水城市发展必将从北城时代转入到南城时代。丽水能否成为浙江的“增长点”，决定性的看开发区的发展规模、水平和质量。

3、从自身的发展阶段看。经过前几年的发展，开发区有了一定的基础，但总体还是处于初级发展阶段。在此，我用幼儿期、少年期、壮年期三阶段作个比喻。“十一五”开发区从小到大，实现年产值200亿元，是属于不断投入、打实基础的阶段，可称之为幼儿期；“十二五”开发区将继续努力，争取实现年产值200亿元到500亿元的跨越，属于快速壮大、全面形成的阶段，可称之为少年期；“十三五”开发区持续增长，力争达到年产值1000亿元，属于自我发展、贡献为主的阶段，可称之为壮年期。前面的投入为了后面的产出，前面的工作为了后面的目标。如果没有前面的努力，就不会有后面的结果。当前，我们正处于少年期的起点，在后五年时间内，仍需要大量的投入来保障“身体”的“发育”。所以“十二五”时期是非常关键的时期，这一时期发展得好不好，直接关系到壮年后的劳动力强不强，关系到产出效率高不高。

综上所述，“十二五”期间加快发展仍然是我们的主线。虽然中央的“十二五”规划更加强调发展的科学性和发展方式的转变，但这并不意味对发展速度的否定。当然我们追求的速度不再是“唯速度论”，而是理性确定经济增速，更加关注增长质量。我们欠发达地区经济社会发展相对比较滞后，距离全面建设小康社会的目标还有不小差距。在这样一个阶段，我们如果没有一个保证质量效益前提下的发展速度。