深化技术创新品牌建设办法

为进一步促进经济的稳步发展，提升 经济实力，全面落实科学发展观，提升企业自主创新能力和产品附加值，推动产业结构优化升级，切实转变经济发展方式，根据《 省人民政府印发关于开展技术创新和品牌建设“示范工程”实施方案的通知》（ 政〔 〕 号）和《 省质量与名牌战略领导小组办公室关于印发 省品牌建设示范工程实施方案的通知》（ 质名办〔 〕 号）的有关精神和要求，为确保 技术创新和品牌建设“示范工程”顺利实施、取得实效，结合贯彻落实国家、省市产业调整振兴规划，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以增强企业自主创新能力、提高质量标准和打造特色优势为目标，以提升行业技术水平和产品结构向高端优质转变为重点，在 已获中国（省）名牌产品、驰（著）名商标的企业和大中型企业中，选择生产规模大、品牌信誉度好、市场占有率高的行业龙头企业作为开展技术创新和品牌建设的示范企业。通过示范引导，带动全市企业强化技术创新和品牌建设，坚持以质取胜，形成一批竞争实力强、生产规模大、科技含量和附加值高、具有自主知识产权的名牌产品和驰（著）名商标，推动全市产业结构调整和现代产业体系建设，促进全市经济更好更快发展。

二、主要目标

围绕 特色经济发展战略，坚持品牌优先、梯级推进的原则，以扩大品牌总量为基础，以打造中国品牌为重点，以开展技术创新为手段，集中在 家企业开展省、市级技术创新和品牌建设“示范工程”（名单见附件 ）。通过实施“示范工程”，延伸主要产业产品链条，提高产业产品的附加值和竞争力；强化技术创新和品牌建设力度，力争 年内实现 种主要产品的更新换代和技术创新；到“十二五”末，确保中国名牌产品和全国驰名商标达到 个（含续评），力争达到 个；中国（省）名牌产品和驰(著)名商标生产企业工业总产值占全市规模以上工业企业的比重达到 ，使品牌经济成为 经济社会发展的重要支柱。

三、重点任务

（一）鼓励示范企业实施技术创新和品牌建设，实现主导产业或产品的更新换代。依托 优势企业和产品，特别是以列入省、市级技术创新和品牌建设“示范工程”的企业为重点，支持其推进技术创新和品牌建设，力争 年内实现 种主要产品的更新换代和技术创新。以 钢铁集团 钢铁集团有限责任公司为龙头，加快新品种钢、钢材及其加工的发展和技术创新，进一步开发品种钢加工，在大力开发低碳结构钢、优质碳素结构钢、低合金结构钢、压力容器用钢、汽车结构用钢、集装箱用钢等的同时，积极围绕这些品种钢，发展品种钢下游产品，开发扶植弹簧、标准件、齿轮加工等后续深加工产业，提高品种钢在 就地加工的比例，形成完整的钢铁产业链，实现钢铁及其加工产业和产品的创新。以中煤 煤矿机械有限公司为龙头，建设煤矿机械装备制造基地，重点发展综采、综掘等大型成套设备，大力开拓采掘设备的自动化控制、开发浅煤层挖掘设备、宽臂矿用链条、井下有害气体报警等产品，实现煤矿机械产品的更新换代。以 工程机械股份有限公司为龙头，建设工程机械制造基地。整合生产资源，规模化生产推土机、挖掘机整机及配套用阀、油缸等产品；吸引当地相关企业生产推土机、挖掘机等产品的非核心结构件；研发震动式压路机、破碎机、水泥搅拌机、沥青铺设设备等建筑类、道路类施工机械；开发压雪道机、履带式雪场场地清理机等雪场专用设备。以 卷烟厂有限责任公司、中国（ ） 葡萄酒有限公司和 糖业股份有限公司 分公司为龙头，进一步加强 庄园系列高档葡萄酒、高档卷烟和甜菜糖制品关键技术与工艺开发，发展绿色环保型、营养型、疗效型、方便型、原汁型等特色食品。以 化工有限公司为龙头，带动企业实施以盐化工为主导，走碱—电—热—建材结合之路，融碱—精细化工结合为一体的目标战略，壮大聚氯乙烯、烧碱主导产业，研发pvc专用树脂及深加工产品，延伸产业链条，提高附加值；实施规模发展与技术创新并重的战略，实现化工产业的循环发展。以 万龙运动旅游有限公司和 塞北多乐美地滑雪度假有限公司为龙头，积极推广草原避暑、冬季滑雪、温泉养身、始祖文化四大特色品牌，按照“主攻 市场、开发本地市场、拓展沿海市场”的思路，组织举办中国崇礼国际滑雪节、 草原文化旅游节、怀来葡萄采摘暨葡萄酒节等多种多样的特色节庆活动，进一步宣传带动 旅游相关产品和产业的创新和发展，实现旅游业发展的大提升、大跨越。

（二）大力实施品牌战略，不断提高名牌产品质量。按照市委、市政府《关于大力实施品牌战略的意见》，继续加大品牌建设工作力度，重点培育和创建一批拥有自主知识产权、质量好、附加值高、生产规模大、市场影响力和竞争力强的驰名、著名商标、名优产品、区位品牌和其他行业品牌，争取在品牌数量和质量上有较大幅度的提高，继续提升 品牌成果在全省的位次。到“十二五”末，确保中国名牌产品和全国驰名商标达到 个（含续评），力争达到 个。重点培育“ 牌推土机”、“ 牌甜菜糖”、“ 牌、 牌卷烟”、“张垣牌刮板输送机成套设备”、“ 牌聚氯乙烯树脂”、“ 牌酵母” 个中国名牌产品；积极培育 “ 牛奶葡萄” 个全国驰名商标，努力提高品牌的知名度和市场美誉度。注重和扶持品牌经济发展，不断提高品牌产品质量和生产规模，使品牌经济在 占有重要地位，到“十二五”末，中国（省）名牌产品和驰(著)名商标生产企业工业总产值占全市规模以上工业企业的比重达到 。

（三）健全完善各类服务体系，增强企业自主创新能力。健全和完善企业技术创新体系和技术服务体系，推动企业加快研发机构建设，提高技术创新能力；积极推广先进质量管理办法，建立健全质量保证体系、标准化管理体系、计量检测体系和以产品质量信用记录等为重点的企业质量信用体系，努力提高质量保证能力；组织开展品牌知识、品牌经营和相关法律法规培训，提高企业创牌能力和品牌运作水平；支持企业终端产品的生产与市场开拓，延伸产业链条，提高产品附加值；鼓励企业不断开发掌握核心技术并具有自主知识产权、适应市场需求的产品，提升知名品牌科技含量；支持企业围绕上品种、提质量、扩市场、增效益，引进先进技术和关键设备，加快技术改造，淘汰落后产能，完善技术保障；引导企业通过查找与国内外知名品牌在产品质量、研发能力、经营策略、管理水平及核心技术等方面的差距，确定赶超目标，加快提升产品竞争力。

四、推进措施

（一）切实加强组织领导。为确保技术创新和品牌建设“示范工程”扎实推进、取得实效，市政府决定 技术创新和品牌建设“示范工程”的组织领导工作由已成立的 市品牌建设领导小组负责，并协调解决重大问题（调整后的 市品牌建设领导小组成员名单见附件１）。各县区政府要高度重视，成立相应领导机构，切实加强组织领导，做到组织到位、措施到位、责任到位、工作到位，鼓励引导企业不断将活动推向深入。各示范企业要切实提高对此项工作重要性的认识，成立技术创新和品牌建设组织机构，针对企业实际，制定切实可行的实施方案和时间表，确保扎实推进，取得实效。

（二）分工负责合力推进。开展技术创新和品牌建设“示范工程”是一项系统工程，涉及各级各有关部门。市发改委是此项工作的总牵头部门，负责全市企业“示范工程”实施的协调、督导、考核等工作；市科学技术和地震局负责推进示范企业的技术创新等相关工作；市质监局负责示范企业争创中国名牌、 名牌和 优质产品等相关工作；市工商局负责示范企业争创中国驰名商标、 省著名商标等相关工作；市工信局、市旅游局等品牌建设领导小组成员单位要按照职能分工，抓好分管领域示范企业的技术创新和品牌建设工作。上述各职能部门要按照工作分工，于今年 月 日前制定出推进企业技术创新和品牌建设“示范工程”的具体工作方案，并报市品牌建设领导小组办公室（联系人： ，电话： ）。各职能单位工作开展情况每月底前以书面形式向市品牌办和省相关部门报告，市品牌办根据要求向省有关部门和市政府报告。各省、市级示范企业要按月将推进情况上报市县各主管部门和市品牌办。

（三）强化政府宣传引导。各县区政府和相关部门要采取在政府及部门网站开设品牌展示专栏，在交通枢纽和城区内主要地段设置户外广告牌或品牌宣传一条街等灵活有效的形式，加大对技术创新和品牌建设“示范工程”的宣传力度，不断提高全民创新和品牌意识。各级电台、电视台、报社等新闻媒体，要发挥宣传和舆论导向作用，指导和帮助企业做好技术创新和品牌建设的宣传策划，采取专栏、专题节目或公益广告等形式，大力宣传实施技术创新和品牌建设的意义，报道实施技术创新和品牌建设示范企业的经验和做法，提高各类企业的技术创新和品牌建设意识。各有关县区要按照示范企业属地管理原则，确定工作目标和推进方法，加大督导、服务和考核奖惩力度，努力形成政府引导、市场培育、社会支持的良好氛围。

（四）加大政策支持力度。实行技术创新和品牌建设激励政策，对获得各类品牌建设成果的示范企业，按照市政府制定出台的有关规定予以奖励和支持。对于技术创新项目和企业，特别是对列入省、市级“示范工程”的企业，在项目立项、金融信贷、土地供给、资源配置等方面给予倾斜，鼓励和推动 技术创新和品牌建设的发展。

（五）营造良好发展环境。各县区政府、市直各职能部门要结合 实际，依法推进技术创新和品牌建设的保护和立法工作，加快品牌经济的法制化进程。相关执法部门要严格按照《技术进步法》、《商标法》、《产品质量法》、《专利法》、《海关知识产权保护条例》等法律法规，加强市场监督和行政执法，依法严厉打击假冒知名品牌和侵犯技术创新和品牌生产企业合法权益的违法行为，切实加强对名牌标志、商标标识、质量标志、产品标准标志等的印制管理，有效遏制冒用名牌标志、恶意抢注商标和域名等现象，加快建立知名品牌数据库。加强部门间的合作与协调，建立健全执法联动保护机制和维权网络体系。鼓励企业成立品牌保护组织，充分发挥相关部门职能作用，形成企业自我保护、行政执法和司法保护等“三位一体”的保护体系，切实维护技术创新和品牌建设企业的合法权益。