转变观念优化发展环境指导方案

本文主要从进一步强化责任意识，做到主动作为不推诿；进一步转变发展观念，做到开明开放不封闭；进一步提高机关效能，做到快速反应不延迟；进一步细化执行过程，做到狠抓落实不漏项；进一步改进工作方法，做到实事求是不拘泥；进一步健全奖惩机制，做到聚劲鼓劲不松劲进行讲述。其中包括：主动负责，及时调查研究，尽快协调解决、抢抓机遇，敢试敢闯，大胆简政放权，大力精简审批事项、深入实际“主动办、高批办公文质量，批示内容要明确具体、操作性强、，跟踪督办事项进展，及时发现并研究解决有关问题、健全完善备忘、督查、跟踪、反馈制度、及时反馈重要工作推进情况、健全完善备忘、督查、跟踪、反馈制度、坚持和完善“目标、业绩、过错”三位一体的责任目标考核体系、建立科学的工作评价机制等，具体材料详见：

加强机关执行力建设，是党的执政能力建设和服务型政府建设的重要内容，是提高机关服务效能、优化发展环境、推动经济社会发展的必然要求，更是政府机关义不容辞的责任和迫在眉睫的任务。为切实转变工作职能和工作作风，提高行政效能和人员素质，推进服务型机关建设，增强责任心，提高执行力，打造最优的发展环境，现就有关事宜通知如下：

一、进一步强化责任意识，做到主动作为不推诿。对市委、市政府的决策部署，各乡（镇、区）和各部门的第一责任人要坚决负起责任，亲自过问交办事项的办理过程和办理结果。

一旦交办事项办理无果或者办理遇阻，要及时调查研究，尽快协调解决。如果部门无力解决或者经过协调沟通仍然未果，要坚决杜绝既处理不了也不报告的现象发生。

认真落实首问负责制、限时办结制和一次告知制，接受询问的首问人对于属本职范围内的工作要负责到底；不属本人分管的事项，要热心帮助请办人同主管人员衔接上，衔接不上不脱手。

二、进一步转变发展观念，做到开明开放不封闭。各乡（镇、区）和各部门要克服内陆意识和“官本位”思想，抢抓机遇，敢试敢闯，大胆简政放权，大力精简审批事项，研究制定支持发展、促进改革、应对金融危机的政策措施，为重点项目提供全天候、全方位、全过程的服务。

对基层、企业反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对发展中的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际“主动办”；对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”。

三、进一步提高机关效能，做到快速反应不延迟。各乡（镇、区）和各部门要加快公文流转，当天完成文件签批；当天形成、当天签发会议纪要，最迟三天内发出。

要提高批办公文质量，批示内容要明确具体、操作性强，便于下级开展工作。

要加快协调决策速度，一般情况下三天内完成，特殊情况下不超过一周。要提高办事效率，坚决落实“有求必应，当天办结；当天不结，上门服务；三天不结，报告市府；逾期未结，责任追究”的要求。

对于突发事件，要迅速采取处置措施，迅速启动应急预案，相关责任人和主要领导在第一时间赶到现场。

四、进一步细化执行过程，做到狠抓落实不漏项。各乡（镇、区）和各部门要综合运用现场办公会议制度、周报制度、日询问制度、工作提示函制度等，跟踪督办事项进展，及时发现并研究解决有关问题；健全完善备忘、督查、跟踪、反馈制度，确保各项工作件件能落实，事事有回音。

要盯紧每一个环节、每一个细节，把任务具体分工到单位，把责任具体分解到个人。特别是涉及两个或多个部门的重要工作，坚决做到互相配合、互相支持、互相提醒，杜绝“部门不协调、落实无跟踪、结果不反馈、问题不提示”的情况发生。

五、进一步改进工作方法，做到实事求是不拘泥。各乡（镇、区）和各部门要勇于打破常规，一切按照有利于提高效率的原则，善于运用书面材料、短信、传真、电子邮件、电话等形式，及时向上级机关或领导同志反馈重要工作推进情况、重大突发事件等。

对需要上级机关或领导同志决策的事项、研究的问题、抢抓的机遇，要通过提示函或请示、报告等形式及时沟通、及时汇报。要在严格按照法定时限和程序办事、严格落实上级相关政策的同时，善于研究、运用法律和政策，不断提高创造性执行法律规定、落实政策要求的能力和水平，最大限度地为偃师争取发展机遇。

六、进一步健全奖惩机制，做到聚劲鼓劲不松劲。要坚持和完善“目标、业绩、过错”三位一体的责任目标考核体系，建立科学的工作评价机制。

各乡（镇、区）和各部门要教育公务员能够办好、应该办好的事坚决办好，凡出现行政不作为、乱作为等行为都要严格追究责任，决不姑息迁就。要管好下属单位，坚决杜绝乱收费、乱罚款，严格执行收费、罚款备案制度。

要关爱广大公务员，为公务员创造良好的工作和发展环境，保证广大公务员身心健康、心情舒畅地投入到工作中去。