深化公共安全责任制和考核策略

为进一步整合农村社会管理资源，提升农村管理水平，开展公共安全工作责任制，履行公共安全工作职责，大力推进“平安 ”、“和谐 ”和社会主义新农村建设，切实抓好做实农村公共安全工作，确保人民群众生命安全和财产损失。结合本镇实际情况，经镇政府研究，特制定本办法。

一、责任对象

全体镇机关干部、各行政村主职、村级公共安全协管员。

二、责任内容

1、学习、宣传涉及农村公共安全的相关法律、法规和安全知识；

2、履行相关职能部门委托行使的职权，监督、协管当地农村公共安全事务；

3、及时收集相关公共安全动态信息并报告相关部门；

4、接受群众咨询，依法调解处理群众投诉；

5、加强与有关部门联系，共同做好相关工作；

6、提出建设性工作、建议及其他工作。

三、责任目标

完成安全生产、食品药品、农业、质监、工商、卫生、经贸、交通、消防、环保监管安全工作目标；实现无事故、无财产损失、无死亡安全目标；确保人民群众生命安全和财产安全目标。

四、责任机构

1、镇成立以镇长为组长，分管领导为副组长，与农村公共安全相关的镇干部为成员的农村公共安全协管工作领导小组。

2、村成立以党支部书记为组长，村委主任为副组长，村级农村公共安全协管员为成员的农村公共安全协管工作小组。

五、责任人员

1、镇政府责任人员：

镇长 同志为公共安全第一责任人；分管领导林水清副书记为公共安全直接责任人；包联村片领导为片区公共安全责任领导；联片干部为直接公共安全责任人(附件1：公共安全镇包联片干部安排表)。

2、镇政府及所属部门单位相关责任人员：

(1) 同志负责农村公共安全联络。负责食品安全监管，协同有关部门做好食品药品、质监等企业的巡查、检查，连锁超市、放心店建设及相关台帐资料、信息通报等。

(2) 同志负责安全生产监管，协同相关部门做好安全生产的巡查、检查，相关台帐资料、信息通报等。

(3) 同志负责消防安全监管，协同有关部门做好消防安全的巡查、检查，相关台帐资料、信息通报等。

(4) 同志负责兽药、动物防疫监管，协同有关部门做好兽药巡查、动物疫病防控专项整治、环境污染整治、引导督促辖区内生猪屠宰，制止私宰乱宰。

(5) 同志负责农产品监管，无公害食品计划的实施，推进无公害农产品基地建设，做好农作物、化肥、农药使用的指导与巡查及毒鼠强专项整治。

(6) 同志负责无公害蔬菜监管，制定行动计划的实施，推进无公害蔬菜基地建设，做好蔬菜化肥、农药使用的指导与检查。

(7) 同志负责竹荪、金针菇、茶叶监管，基地行动计划的实施和基地建设，加强对竹荪、金针菇、茶叶的指导与检查。

(8) 同志负责公共卫生安全监管，协同有关部门做好公共卫生的检查，相关台帐资料、信息通报等。

(9) 同志负责交通安全的监管，协同有关部门做好交通安全的检查、指导及相关台帐资料建设。

(10) 同志负责生态环保安全的监管，协同有关部门做好生态环保的绿色计划实施，来信来访、纠纷调处及相关台帐资料建设。

(11) 同志( 工商所)负责消费维权安全的监管及相关事务。

(12) 同志( 卫生院)负责餐饮业、食堂、药店、卫生室、家庭十桌以上酒席的监管及巡查、指导。

(13) 同志( 学区)负责学区各项公共安全的监管，协同镇政府及相关部门做好学区公共安全检查。

3、村级相关责任人员：

各村党支部书记为辖区公共安全第一责任人，负责落实镇下达的各项公共安全工作任务、经费保障；村级公共安全协管员具体做好镇下达的公共安全协管各项工作。

六、责任追究

发生以下情况之一的，应当依法追究相关负责人及包片领导、联片干部的相关责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；

1、应当履行职责而未履行，或未按规定和程序履行，造成重大公共安全事故的；

2、发生公共安全事故，未及时采取有效措施，导致事故危害影响进一步扩大的；

3、发生区域性、行业性公共安全事故，在国内外造成恶劣影响的；

4、发生公共安全事故，对事故情况隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告的；

5、阻碍公共安全事故调查的；

6、对重大公共安全事故和重大公共安全违法案件查处不力的；

7、其他应追究责任的情形。

七、责任类别、区域范围

1、根据工作任务，食品安全分为三类。一类： 村、 村、 村、 村、 村；二类：其余 村；三类： 村。

2、公共安全协管均在各自辖区。为便于食品安全监管，以下几个村食品安全监管区域任务明确如下：

(1) 村从 村至 、 桥及所属辖区 村；

(2) 村从 桥至 礼堂 及辖区 村；

(3) 村从 桥至 礼堂 及辖区 村。

八、责任考核方式

1、镇机关干部实行月考，由镇公共安全领导小组负责考核(附表2：公共安全责任考核内容、考核人、比例分)，报党委、政府审核。

2、村级实行年终考核。在各村自考的基础上，镇公共安全领导小组分线根据工作目标完成情况考核，汇总报党委、政府研究决定。

九、责任奖惩

1、镇干部奖惩：

根据镇机关干部绩效考评办法，公共安全考核作为镇机关干部绩效考评重要内容。

（1）包片干部，公共安全直接责任人，按公共安全 条线百分比考核。

（2）凡出现公共安全事故的，扣除当月各线得分考核奖金 (见附表2)。因不负责任造成重大影响的，扣除当月全部考核奖金，直至责任追究。

2、村级奖惩：

(1)村级主职按公共安全实行年终等级考核。设：一等奖 个村、二等奖 个村、三等奖 个村。

(2)村级公共安全协管员实行等级考核，分一类、二类、三类。并设一类：一等奖 名、二等奖 名；二类：一等奖 名、二等奖 名；三类：一等奖 名、二等奖 名。

3、村级奖惩标准

(1)村主职。一等奖： 元；二等奖， 元；三等奖： 元。

(2)村级公共安全协管员。一类：一等奖 元，二等奖 元；二类：一等奖 元，二等奖 元；三类：一等奖 元，二等奖 元。

(3)考核奖金分配：村主职奖励由书记、主任平均分配；村级公共安全协管员资金为误工报酬。

(4)凡出现公共安全事故影响重大的，实行一票否决，镇综合考核中公共安全得分为零，村主职不得奖金；村级公共安全协管员无论何类只发 元误工报酬。

4、考核奖金来源：由财政列支。

十、责任时限

从 年 月 日至 年 月 日。