十七届五中全会开拓了改革开放的新篇章

今年10月在北京召开中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。会议还研究了当前经济形势和经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

一个国家要长远发展就得有深谋远虑,就得有长期打算。当前我国处于发展中国家并将长期处于发展中国家,处于社会主义初级阶段并将长期处于社会主义初级阶段。相对于发达国家而言，我国当前经济增长方式有些粗，更多依赖于廉价的劳动力和丰富的资源。当然各方面也有国家政策的支持。

这一次会议进一步健全市场配置资源机制，提高经济发展的动力和活力。

权威人士指出：当前投资和消费增长较快，很大程度上是政策作用的结果。扩大内需，最终要靠市场和社会力量，“在‘十二五’乃至今后更长时期的改革中，要继续坚持社会主义市场经济的改革方向，更好发挥市场配置资源的基础性作用。”

其次，加快调整国民收入分配格局，理顺收入分配关系。近年来，政府、企业和居民三者之间分配关系呈现较为明显的失衡状况，收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。

权威人士分析：要尽快扭转收入差距过大趋势，逐步形成中等收入占多数的“橄榄型”分配格局。因此，将会加大税收在二次分配中的调节作用。从现在开始到“十二五”时期，要加快完善个人所得税，建立健全财产税制度，有效调节不同社会群体之间的收入分配差距。此外，要进一步完善资源税费制度。

其三，破除城乡“二元”体制，加快推进城镇化。

其四，创新多元参与、平等竞争的公共服务体制。

权威人士指出：当前，公共产品供给不足，公共服务资源配置不合理。原因在于“政府责任不到位和包揽过多并存，该管的没有管到位，该放的没有真正放下去，发挥市场机制、社会组织和民间资本的作用不够，活力不足。”“在公共服务中如何划分政府与市场的界限？”权威人士认为，社会需求是多层次和多样性的，各项社会事业都应该区分“基本”和“非基本”。政府保障的是“基本”。“非基本”部分能够由社会和市场提供的，要切实交给社会和市场，政府履行好监管责任。