实施党建综合创新工程 加快统筹城乡发展步伐

一、实施“整乡1万元年薪公选”，构建人才向党组织聚集的人才互动体系。以实现人才科学配置，建立城乡互动的基层干部人才工作体系为重点，借鉴全县万元年薪公选村支书试点工作成功经验，打破农村党支部书记“村内取材”模式，在全乡大力推行万元年薪公选村支书活动，完善了干部工作实绩与考核相对应的激励机制，把村支书月工资提高到800至850元，村主任、副主任提高到700至750元，实现全乡各村支书年薪1万元以上，充分调动村干部的工作积极性和主动性，盘活了党员人才资源，提升了村支书队伍素质，为新农村建设提供了有力的保障。

二、设立“10万元统筹城乡发展基金”，构建城乡共享的互帮互助体系。以创新激励保障机制，建立党内激励关怀帮扶体系为重点，给麻池社区、土桥村、曹家沟村和韩河村扶持贴息贷款10万元，支持产业大户积极发展核桃、草畜、药材等产业，进一步提高了村级班子的工作推行能力。鼓励砚峡、东沟社区按照城乡一体化发展思路，抢抓全县“一城六镇”统筹城乡发展示范区建设机遇，在县城区精心组织实施了东沟皇甫商贸综合服务楼、华砚生态餐饮园、砚峡社区奶牛养殖小区等推动力强、持续性足的建设项目，大力发展房产、物业、住宿、餐饮等三产服务业，进一步拓宽农民增收渠道，夯实农民增收基础，全方位、多层次解决进城农民就业增收问题，着力打造统筹城乡发展示范点，初步形成了统筹城乡发展的新格局。

三、组建“两大工贸集团”，构建统筹城乡的党组织设置体系。以创新党组织设置方式，建立城乡共建的基层党组织体系为重点，按照“党委+集团党总支+支部”的领导模式，制订出台了《组建砚峡、东沟两大农工贸集团公司的实施办法》，成立了砚峡、东沟两大农工贸集团公司党总支，把土桥村和曹家沟村的村民、土地和集体资产归属砚峡农工贸集团公司，原有各党组织关系隶属于砚峡农工贸集团党总支，把麻池社区和韩河村的居民、村民、土地和集体资产归属东沟农工贸集团公司，原有各党组织关系隶属于东沟农工贸集团党总支。实行了农工贸集团负责人既是公司负责人，又是社区党组织负责人，把企业的发展与村级的发展捆绑起来，实现了资源的合理配置。按照“一分五统”的管理体制和城乡一体化的发展思路，实施“以强带弱、以企带村”的新型治理模式，构建了活力彰显、效益突出的现代企业集团。

四、开展“双评双述”活动，构建职责明确的党建工作责任体系。以改进作风、提高效能，落实党建工作责任制为重点，按照述前准备、述职、点评测评和述后整改四个环节，结合第一季度工作扎实开展了村支书向乡党委和村民代表双述职活动，实行工作督查打分排名与落实考核奖罚措施相结合的办法，分优秀、良好、合格、不合格四个等次，重奖重罚，鼓励先进，鞭策后进，促使各项工作快节奏、高效率、高质量完成。

五、建设“便民服务中心”，构建覆盖乡村的公共服务体系。按照建设服务型党组织的要求，以构建城乡覆盖的党员联系服务群众工作体系为重点，投资138万元在砚峡、东沟、麻池三个社区建立规范化便民服务中心。在每个行政村设立一个便民服务代理点，每个项目设立一个便民服务窗口，培训一名便民服务代办员。把与群众生产、生活密切相关的农业、民政、计生、信访、咨询等办公室统一纳入便民服务中心窗口，实行集中办公，为农民群众提供政策、技术、信息咨询、代办各类行政审批和行政服务事项，并配套建立以电脑、电话为基础的智能型、网络化的公共服务体系，采取触摸式电脑、告知单、办事流程图等多种方式向群众公示各类信息、便民服务项目、优先优惠政策等，努力做到服务过程零障碍，服务方式零距离，服务质量零缺陷，服务效能零投诉，实现“一站式服务”。目前，3个便民服务中心建设工程已全面启动。砚峡社区基础井桩已全部完成，正在积极筹措资金购置办公设备；麻池社区已完成场地平整及三通一平；东沟社区协调办公场所4间70平方米，便民服务大厅正在加紧装饰装璜。