民政局创先争优及各项工作总结

积极做好救灾救济工作。年是一个自然灾害频发的年份。月初，我区遭受了倒春寒天气的侵袭，造成小麦减产。月初，岳村、孟轲两乡又遭受了冰雹袭击，近万亩秋作物遭受重创。-月中旬，阴雨连绵，阳光寡照，造成内涝灾害，全区秋作物大幅度减产，大量房屋损坏或倒塌，给人民群众的生产生活造成巨大损失，使户五保户、户特困户、户重灾户的生产生活陷入困境。面对重大灾情，积极开展抗灾救灾工作，我们全华动员，组织人员深入基层，深入群众，对受灾严重困难程度较大的农户，逐村逐户逐人进行了拉网式排查，全面掌握其生产、生活情况、居住情况，并登记造册，认真核实灾情，及时上报信息。我们一方面积极向市民政局反映情况，争取救灾资金，以解决全区特困群众的基本生活。一方面组织广大群众生产自救、生活互助。为切实解决好困难群众的生活问题，月份，在全区开展了“扶贫济困送温暖”捐助活动，区委办公室、区政府办室联合下了《关于开展“扶贫济困送温暖”捐助活动的通知》，要求全区广大干部职工抻出援助之手，为全区困难群众送温暖献爱心。全区广大干部职工积极响应，纷纷解囊，捐款捐物。据统计，全区共捐款多万元，棉衣多件，棉被多条，充分体现“一方有难、八方支援”的传统美德。根据需救助困难群众的分布情况，于月日将募集的款物下发到救助对象手中，确保了受灾群众的基本生活，体现了区委、区政府对困难群众的关心和爱护，为全区的社会稳定起到了积极促进作用。

二、社区建设方面

加强社区建设是巩固城市基层政权，更好地管理城市，服务城市的基础工程，是构建“小政府、大社会”格局的内在要求。为此，我们认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发<民政部关于在全国推进城市社区建设的意见>》，在年大力推进社区建设，成功创建“全国社区建设示范区”的基础上，确立了“抓发展、重建设、上档次、创特色”的发展方向。

一是加大对社区建设的督导力度，进一步加快社区建设步伐，着力在“建设”上用功夫，力争于“新型”上有创新，树立大社区、大服务的理念，以实现社区建设和城市民政工作的整体推进。京东、黄某省两处标准式社区办公用房交付使用，玉北、永乐、金华等社区基础设施进一步完善。年初确定新建的个面积在平方米以上的亮点社区中，任丘办清华苑已交付使用，中原办中庆社区居委会办公地点已破土动工，南江、黄河南社区已经市建委规划处通过，批文已下达两办，将于近期开工。

二是合理整合社区，提升城市管理水平。为便于服务城区居民，改善社区办公条件，合理配置社区资源，提升城市管理功能，根据中央号文件精神，本着便于居民自我管理、自我教育、自我服务的原则，在和办事处充分协调的基础上，对原来的个社区居委会进行了整合。街道混合式社区将原来的个增加为个，地企由原来的个社区，保留个，其余划归街道管理，油田基地由原来的个社区增设为个社区，共设社区居委会个，新的社区设置分布趋向合理，四界清楚，职责明确，更便于服务和管理。

三是强化队伍建设，提高社区工作者整体素质。严把进人关，广开用人之道，努力把那些政治觉悟高、思想素质好、工作能力强、热心社区居民工作的人才，通过正当途径充实到社区第一线。采取竞争上岗的办法，实行兵选将、将挑兵等行之有效的用人激励机制，鼓励有志于社区建设的机关工作人员到社区第一线去展示才华，实现自己的人生价值。在工作摆布上，大胆放权效责，实行居委会主任负责制，定岗、定责、定目标，进一步理顺和完善了社区管理体制和运行机制，使其充分发挥人才优势，大力发展社区服务、社区文化、社区卫生、社区环境、社区治安等工作，取得了显著成绩。今年月份，金联华社区居委会主任贺吉华被中共中央组织部、中华人民共和国民政部授予“全国社区优秀工作者荣誉称号”。

四是积极开展社区治安大联防，建设安居型社区，完善社区居委会职能，加强社区居委会领导和综治机构建设。全区个社区全部成立了社区治安综合治理办公室，负责社区综治工作，实施社区警备战略，建立健全治安防范体系，大力开展法制教育，以居民学校为载体，广泛开展经常性、群众性的法制教育和法律咨询活动。积极做好民事调解工作，化解矛盾，消除社会不稳定因素。今年月日，全市社区治安在大联防现场会在我区召开，省、市及各县区有关领导实地查看了南海社区、胜利新村社区等社区治安大联防工作开展情况，对我区以社区居委会为依托，开展社区治安人员大联防的做法及经验给予了高度评价。

三、优抚安置工作全面落实

广泛开展拥军优属活动，关心伤残军人、复员退伍军人、烈属等重点优抚对象的生活，切实解决他们在生产、生活上的实际困难和问题，为他们送去了政府的关怀和温暖。进一步巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，为维护社会稳定，促进经济发展，加强军队建设创造了良好的社会环境，促进了我区两个文明健康发展。一是搞好双拥工作。大力开展春节、八一期间的走访慰问活动。年春节和“八一”建军节，全区各级有关部门，大力开展走访慰问活动，区委书记毛盼星、区长李建国等区四大班子领导带着节日礼品对全区重点优抚对象、贫困户进行了节日慰问，向他们祝贺新春，并送去了党和政府的关心和爱护。为搞好军政关系，加强军民团结，“八一”前夕，区领导对武装部、防化团、消防中队进行了慰问。据统计，全区共发放面粉余斤，慰问金余元。二是全面落实各项优抚政策，提高优抚对象的保障水平。根据民发[]号《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》、民发[]号《关于解决在乡老复员军人生活医疗难问题的通知》精神，对我区伤残军人、烈属、因公牺牲的军人家属和病故军人家属、在乡老复员军人等优抚对象的定期抚恤补助标准进行了调高，共调整余人，把在乡老复员军人的医疗费列入财政预算。并制定了《关于解决重点优抚对象医疗问题的意见》，对其实行优先、优惠服务，从根本上缓解了重点优抚对象看病难问题。积极为在职革命伤残军人发放伤残金，全年共发放人，元，得到了广大优抚对象的拥护。在全市优抚工作大检查中，对我区的优抚工作给予了充分肯定，特别是对优抚对象的优抚标准高、优待金发放及时，给予了较高评价。今年月份，全市优抚工作现场会在我区孟轲乡召开，会上介绍了我区的先工作经验。

积极探索退伍安置新路子。今年共接收退伍军人人，其中农村入伍人，城镇入伍人，士官人。在接收工作中，严格按照安置政策的有关规定，严格审查把关，做到档案、户口、定兵底册、入伍通知书四统一，否则一律不予接收，认真做好退伍士兵的报到审批工作。在安置工作中，积极贯彻执行党和国家的安置政策，落实区委、区政府的安置办法，深入各非公有制企业了解用人单位的发展状况，准确掌握第一手用工信息，主动与企业管理部门密切联系，广泛协商，初步达成了在退役士兵中招聘员工的共识，并做好退役士官士兵的培训和思想工作，实施“双向”选择的安置渠道，做到早安置、安置好，努力为他们制造一个干事创业的良好环境和发展空间。

四、加强社团和民办非企业登记管理

完善民间组织管理机制，加强社团和民办非企业的登记工作，并进一步加大督导检查执法力度。根据年初工作计划，克服非典不利因素，对全区社会团体和民办非企业单位进行了年度检查工作，重点检查了社会团体和民非单位执行法律、法规和有关政策情况，开展业务活动，举办实体情况，财务管理和经费收支情况，并对民间组织收费项目等内容进行了清理整顿。有力地推动和促进了民间组织健康、有序、协调发展。目前，全区共有社团个，其中新办个，民办非企业单位个，其中新办个。各社会团体按照章程规定的业务范围，积极开展活动，从不同方面对全区的经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，民办非企业单位作为社会中介组织在服务社区、服务居民中愈来愈发挥着不可或缺的作用。

五、专项社会事务管理有序

殡葬改革成效显著。一是采取强力措施，开展了殡改宣传教育集中活动，利用召开工作会、广播会、出板报、办专栏、张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式，广泛宣传国务院《殡葬管理条例》、《河南省殡葬管理办法》和地方性殡改法规，宣传文明丧葬的科学知识和丧事大办、封建迷信活动的危害性；引导群众自觉摒弃封建迷信活动，实行殡葬改革。活动期间召开各类会议余场次，张贴标语余条，出动宣传车辆次，收到了明显效果，营造了殡葬改革的社会氛围。全年共火化遗体具，遗骨具，起尸火化具，火化率%，完成了与市政府签订的目标任务。二是加大殡葬管理执法力度，强力推进村级公益性公墓和骨灰堂建设，使殡改工作步入良性化发展轨道。村级公益性公墓和骨灰堂建设工作全部完成，并且全部合格，其中示范性公墓和骨灰堂达%以上，实现了耕、林地内无坟化的目标，其它兄弟县市来我区参观学习，得到了他们的好评。我区制定的《殡葬管理委员会关于在全区开展殡葬管理改革工作集中活动的意见》被市民政局在全市推广。在全市殡葬管理委员会办公室的考评中，除第一季度我区在全市排第二名外，其余三个季度的排名均为第一，走在了全市的先进行列。

婚姻登记工作管理有序。婚姻登记工作是一项重要的社会行政管理工作，它关系到广大人民群众的切身利益，也关系到社会的稳定和两个文明建设。在婚姻登记管理工作中，坚持认真宣传《婚姻法》和《婚姻登记管理条例》，增强公民的法律意识和依法办事的自觉性。坚持依法行政，严格婚登手续，不办人情证、关系证，加强婚姻证件管理，坚持“一站式”办公系列化服务、规范化管理，并把工作依据办事程序、收费标准等工作面向社会公开，接受群众监督。全年共办理结婚登记对，离婚对，合格率达%。

老龄工作重点突出。“星光计划”是老龄工作中的一项重要内容，以实施“星光计划”为契机，全面开展为老服务。民政局抽出专人下基层、上工地，指导街道办事处开展“星光计划”，对每个项目都坚持全过程参与，全方位管理，组织办事处和社区居委会扎扎实实地开展工作，努力把“星光计划”的各项工作全面落到实处。在项目建设过程中，坚持“一切为了老年人，为了一切老年人”的宗旨，在功能设置上结合社区建设的实际需要，把有限的资金发挥到最大效益，力争把每个项目都建成“民心工程”、“精品工程”，让社区老年人满意。全年新建“星光老年之家”个，使我区“星光老年之家”达到个，一个立足社区，面向老人，方便实用的“星光计划”项目网络已基本形成，以完善的功能和良好的服务迎接河南省首批“星光计划”项目的检查验收。

福利彩票销售成绩显著。福利彩票销售是党中央、国务院赋予民政部门的一项光荣任务，是取之于民，利在当今、功在千秋的伟大事业，做好福利彩票的销售工作是认真贯彻落实“三个代表”重要的思想，坚持“扶老、助残、救孤、济困”的重要载体，是维护社会公平，加强社会保障的需要，我们当做一件大事来抓，根据市募捐委员会下达我区的年度任务目标，结合我区实际，于月日在购物中心举办了万元大奖组即开型福利彩票销售活动。销售活动历时天，经过全体人员的共同努力，共销售彩票万元，完成了市定任务。这次福利彩票销售活动筹备充分，措施得力，宣传到位，组织严密，达到了预期目的，收到了良好的社会效果。

六、其它工作

招商引资工作。按照区五次党代会和三级干部会议精神，把发展作为搞好民政工作的第一要务。只有发展才能为促进我区改革发展和稳定做出贡献，只有雄厚的经济做支撑，民政部门才能起到对人民群众所具有的“安全网”、对社会稳定所具有的“稳定器”作用。因此，民政局首先确立了“以工立区、以工兴区、以工富区、以工强区”的指导思想，积极招商引资，将威克瑞石油机械制造有限公司引进区工贸园区。该公司总投资在万元以上，年产值达多万元，年实现利税万元。大大超过了年下达我局招商引资万元的任务目标。

党风廉政建设和机关效能工作。民政局是区委、区政府密切联系人民群众的重要职能部门，更是一个执法执纪部门。为加强机关管理，促进依法行政，提高工作效能，健全责任机制，确保民政局全体干部职工在工作中能够公正、正确、高效行使职权，防止发生效能责任行为，树立廉洁、公正、高效的机关形象，切实担当起依法管理全区社会事务，保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利，更好地为人民服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革、发展、稳定的大局服务。强化全局干部职工执行党风廉政建设责任制的意识。在各股室设立了《政务公开栏》和监督岗，将每位领导、每位同志所分管的工作公示上墙，将每位责任人所负的具体责任，依据的政策、法规、应遵循的程序和所要达到的效果制成+面硬化上墙，每个股室全部制定了依法行政工作细则，让来民政局办事的人一看就知道自己的事能不能办，怎么办、找谁办，会得到什么样的结果。坚持谁的任务谁落实，谁的责任谁负责，接受社会监督，从而进一步促进机关作风建设，营造以制度管事、管人的氛围，使机关管理走上了制度化、规范化的轨道，增强了机关人员依法执政意识，努力创造一个优质、高效的服务队伍，公正严明的法制环境。

文明创建工作。自年月被命名为“市级文明单位”，连续年保持了“市级文明单位”称号，今年将期满到届。结合我局工作实际，今年又进行了重新申请。为了切实做好这项工作，一是进一步加强了组织领导，充实调整了民政局精神文明建设创建工作领导小组，一把手任组长负责则，名确一名副局长靠上去抓，办公室主任具体抓。领导小组始终坚持一手抓工作，一手抓文明，把文明建设活动作为反映全局、带动全局、统揽全局的重要工作来抓，摆上重要位置，提上议事日程，纳入目标管理。二是制定有效的措施，使其文明工作制度化、正常化、规范化，制定了文明单位创建的具体规化，提出了逐年上水平、上档次、上台阶，创省级的总体目标，以宏伟的远境目标鼓舞人、激励人，争做文明使者，制订了文明单位创建目标，把全年的创建内容分解到月，分解到每个领导小组成员，责任到人，并把文明创建任务纳入到民政工作的整体目标，制定了考核办法和奖惩措施及责任追究制度，制定了工作、学习、财务、廉政等项规章制度，增强制度约束力，加强纪律性。月份，在全区文明单位经验交流大会上，我局做了题为“狠抓精神文明建设，开创民政工作新局面”的发言，得到各级领导的充分肯定和全区文明工作者的好评。

七、工作中存在的问题

由于长期以来封建意识在人们心目中存在，殡葬改革步伐不快，特别是经营性公墓不能尽快投入建设和使用，需要协调各方面工作任务相当突出。

军队退伍安置存在一定的难度。主要是没有大的工业、企业，他们又不愿意到个体非公有制企业工作，政府单位和集体单位无能力纳入，形成退伍与合理安置不可调和的矛盾。

干部队伍的政治、思想等素质有待于进一步加强，工作纪律需要进一步加强，其他民政工作都需进一步提高。

年重点工作和工作思路

社区工作

a、政府职能和工作重心下移，进一步完善社区服务功能，提升社区对居民的服务质量，特别是服务进社区要搞好试点，及时总结经验，在全区推广，扩大服务面。

b、进一步提高社区居委会工作人员的整体素质和服务意识，增强社区居民的亲和力和感召力。拟在上半年举办社区居委会干部业务培训班。

c、根据工作实际需要，对街道混合式社区居委会进行整合，从现在的个整合到个，初步方案已经拟定，经区有关领导研究通过后，进行实施，并把整合后的社区居委会制成地图，使其分布情况和范围一目了然。

d、理顺油企社区居委会与街道办事处的关系，并冠名街道办事处全称，加强指导和管理，对地企社区的整合过程中，几个企业需联办的，搞好协调和思想工作，集资共建，资源共享。

e、对村改社区居委会，要选好点，搞好都市村庄的社区建设，使其创一流社区、特色社区和典范社区。

优抚工作

在乡老复员退伍军人医疗难、资金不能及时到位是困扰优抚工作的一个大问题，于年曾和区财政局协商，按每人每月元包干的办法解决在乡老复员军人的医疗费落实政策，可资金始终没有实列划拨到我局，要想办法尽快与财政局联系，落实医疗费和优抚金及时拨付。

年月份，全市优抚工作现场会在我区孟轲乡召开，全市都来学习我们的工作经验，我们要及时总结经验，适时组织各乡办到孟轲乡参观学习，召开座谈会或经验交流会，进一步促进全区优抚工作再上新台阶。

殡改工作

加强殡改工作的宣传和督导力度，保持耕林地内无坟化，抓好区经营性公墓的报批工作，理顺各种关系，尽早投入施工建设。

安置工作

做好退役士兵、士官的安置工作，拓宽安置渠道，解决好医疗保险、养老保险，根据保险机构的规定，由区财政和个人各承担%。对安置接收单位若不接收的，需由企业接收单位一次性付给补偿金。其退伍士兵士官的人事档案，由人劳局人才中心代理，并继续探索自谋职业的新路子。

社团工作

做好每年一次的年检工作和民非的扩面工作，与卫生部门联系，把全区各卫生所纳入到民非管理中来。

低保工作

加强规范化管理，实行社会化发放，搞好低保的扩面工作，做到应保尽保，积极向市局申请低保资金，由年的万元，争取到年的万元。

老龄工作

根据工作需要，理顺工作关系，把乡办老龄工作纳入民政工作序列。搞好签订家庭瞻养协议书的试点工作，要注意工作方式方法，不能一概而论，搞一刀切，要有针对性地开展工作，特别是针对那些瞻养老人不好的家庭签订赡养协议书，试点结束后，及时总结经验，为全面实施打好基础。抓好五保户的供养工作，积极向区财政争取资金，并列入五保费用。搞好两乡敬老院的调查工作，存在什么问题，写出调查报告，探索解决办法。