市民政局发展规划

市民政局发展规划

“十一五”期间，民政事业发展规划主要是进一步健全完善四大体系：

一、进一步健全完善社会救助体系

灾害救助制度：健全完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担为基础，社会动员机制为补充，应急措施相配套的灾害救助体系;完善救灾工作预案；抓好救灾仓库建设和救灾物资储备工作，以及灾后重建家园工作机制等抗灾救灾工作机制，提高灾害应急救助能力和防灾减灾能力。

城乡低保制度：进一步规范城乡低保准入、退出机制，实现动态管理下的应保尽保；加强城乡低保资金监管；规范完善城乡低保档案备案制度；适时提高城市低保标准和农村低保补差水平；建立由上至下覆盖全市低保业务管理的网络信息系统；争取各地落实基层低保工作机构、人员和经费。

农村五保供养：按照新的《农村五保供养工作条例》，结合实际，进一步抓好农村五保供养工作落实。力争使现有敬老院50%达到省定等级标准。制定和落实农村五保对象最低供养标准，使农村五保对象供养标准基本达到当地村民的一般生活水平。同时，积极推进农村医疗救助试点、农村住房保险试点、慈善超市建设以及社会捐助救助等社会配套救助。

二、进一步深化双拥优抚安置工作体系

双拥工作：紧紧围绕“做好军事斗争准备、提高部队打赢能力”的总要求，积极探索双拥工作新形式，深入开展创建双拥模范城县活动，积极为驻军解难事，办实事，提高军事斗争准备保障能力和部队战斗力。每年完成20%的社区、企业实现双拥工作进驻。依托地方院校，建立科技拥军基地。落实对部队和官兵、伤残军人、随军家属等对象的社会优待。

优抚安置：进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，每年按3%左右的比例调整；严格界定优待金的发放对象，及时兑现优待金；进一步完善重点优抚对象医疗补助工作，解决[由网站收集整理]重点优抚对象的医疗保障问题。加大退伍士兵安置改革力度，妥善处理好历年遗留的个别退役士兵安置问题。继续落实20xx年底前参军后复员到企业退休人员困难补助工作。进一步完善军供站的保障应急机制，确保军供任务安全、有序、整点。认真做好省上审定的军队退休干部、伤病残干部和无军籍职工的接收安置工作。

三、进一步完善社会事务管理体系

民间组织管理：以民间组织服务经济社会发展为核心,以提高民间组织能力建设为重点,推进管理体制创新,建立与我市经济、社会发展水平相适应，布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的民间组织发展体系。，重点培育发展行业协会，农村专业经济协会，慈善类民间组织和社区民间组织。建立民间组织评估和社会监督体系，加强对民间组织的社会监督，社会福利社会化。今后五年，加大政策支持和资金扶持力度，积极利用民间资金建设养老服务机构，广泛动员社会力量，大力推进我市养老服务机构的发展，床位数要达到每千名老人10张以上。

殡葬工作：积极引导群众破除陋习，进一步推进殡葬改革和管理服务，提倡绿色殡葬，促进人与自然和谐相处。加大“三沿五区”的整治力度，加大乡镇公益性公墓建设。

四、进一步推进城乡基层民主政治建设体系

村民自治工作：按新农村建设要求，建设充满活力的村民自治机制。抓好“四个民主”的落实。继续组织和指导各县市、区按照《中共南平市委组织部、南平市民政局关于加强村民委员会规范化建设的意见》要求，立足农村实际，尊重农民意愿，合理引导村民委员会将“四个”民主转化为可操作的规则和制度，进一步推进村民自治。从20xx年开始在全市村民委员会全面开展村民委员会规范化建设工作，逐步形成规范化的长效管理机制，到20xx年，使全市80%以上的村民委员会达到规范化建设的基本要求。

社区工作：健全和完善社区建设领导体制和工作机制，加强社区队伍建设，提高社区队伍素质，推行社区志愿者注册制度建立志愿者服务激励机制。把社区基础设施建设纳入城市规划，完善社区基础设施建设。开展和谐社区建设示范活动。做好建章立制工作，进一步完善以居民会议为主体的民主决策制度。积极推行社区事务公开办事制度，把居民群众关注和涉及居民利益的办事制度、办事程序及时公开，接受居民监督，努力把社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体，为构建我市和谐社会奠定坚实基础。市民政局发展规划飞雪