省政工作计划

(一)坚持投资消费协同拉动，促进经济平稳较快增长

促进消费需求增长。提高消费能力，落实国家拟出台的收入分配政策，完善企业工资正常增长机制和最低工资标准与经济协同增长机制，深化事业单位收入分配制度改革。推进民生工程货币化改革，贯彻落实好国家“三农”直补政策。提高目标考核奖励标准，制定实施房改货币化补贴方案。落实促进消费政策，完善鼓励居民合理消费的财税、信贷等政策，鼓励发展旅游、健身、文化消费和社会化养老、家政、医疗保健服务。发挥财政资金的撬动作用，抓好住房建设等投资促消费工程，继续实施家电下乡政策，落实好居民购买首套普通商品房的相关政策，促进房地产市场平稳健康发展。加快城乡流通体系建设，降低商贸物流成本和居民出行费用。优化消费环境，支持“万村千乡”、家政服务、早餐工程、标准化市场等工程建设，加大东部地区商贸零售业市场建设，引进大型知名企业集团，提升商贸零售业发展档次。加强文化娱乐、体育健身、宽带网络等基础设施，为提升消费层次创造条件。

做好经济运行协调。切实加强煤炭产需运衔接，保障发电及煤化工行业的用煤需求。统筹安排天然气资源供给，确保居民和天然气化工等行业用气。强化电力市场预测和电力供需分析，推进发供电企业和用电大户联动。落实外购电量，尽最大努力满足省内用电需求，力争全年供电645亿千瓦时。加强铁路运输综合协调，做好重建物资和钾肥、电解铝等重点行业物资调运，确保完成铁路运货量4200万吨以上。

(二)毫不放松控物价，确保物价指数继续下降

保障重要商品供应。切实加强重要商品特别是生活必需品的产运销衔接，合理安排粮油肉的收储和投放。建立完善州地级储备制度，增加重要商品储备。建立省级蔬菜供销合作机制，加强与省内外蔬菜生产基地之间的联系，保证省内市场正常供应，重点保障和稳定冬春季蔬菜供应。抓紧“菜篮子”工程建设，加大投入，安排建设蔬菜大棚3万个，种植蔬菜面积达到75万亩，力争蔬菜自给率明显提升。加强养殖基地建设，增加畜禽产量。

减少商品流通环节。落实完善农副产品“绿色通道”制度，加强流通领域基础设施建设，支持推进农超对接、冷链物流和社区蔬菜直销网点建设，鼓励大型企业建立产供销一条龙的农副产品经营模式，减少流通环节。落实物流企业营业税差额纳税试点、用地等政策，加大对农牧产品批零场点建设的支持。鼓励郊区菜农到城镇直销蔬菜，增加平价蔬菜销售点，设立蔬菜早晚集市。

落实调控政策措施。加强对物价工作的领导和行政问责，加快建立保供稳价责任考评体系，实行调控目标州(市)长负责制，落实各级政府物价调控主体责任。发挥价格调控联席会议作用。完善应对市场价格异常波动的预案，合理安排政府管理价格调整的时机、节奏和力度。加强价格调节基金的征收、管理和使用，制订《省价格调节基金使用管理实施细则》，重点支持生产和流通基础设施建设。

做好市场价格监管。加强收费监管，规范收费行为，切实减轻企业和社会负担。清理规范农贸市场、零售商业企业等流通环节收费行为。制定出台学前教育收费管理办法，完善高等教育收费政策。加强门票价格管理，继续扩大免费开放。加强市场价格监测，及时准确发布信息，正确引导社会舆论和价格预期。严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为。

(三)突出重点抓改革，增强开放带动能力

统筹推进重点领域改革。加强顶层设计和统筹协调，在重点领域和关键环节取得新进展。推进文化体制改革。全面贯彻文化改革发展大会精神，落实各项政策措施，完善各级公共文化服务体制机制，完成文艺院团和非时政类报刊出版社体制改革等八项重点改革任务，提升文化活动的质量和水平，全面推动文化名省建设。加快医药卫生体制改革。巩固基层医疗卫生机构改革成果，全面推进公立医院改革和医药价格改革，重点抓好、格尔木市公立医院和14所县级公立医院改革试点工作。加快全科医生制度建设，健全全民基本医保制度，完善基层医疗和公共卫生服务体系。鼓励社会资本办医，积极发展医疗服务业。深化财税金融体制改革。推进预算和开支公开，增加对各地的一般性转移支付规模和比例。贯彻落实国家对增值税、房产税、消费税和资源税、环境保护税改革部署。推进农村信用社改革，培育面向小微型企业和“三农”的中小金融机构。深化行政审批制度改革，加快事业单位分类改革，全面完成青南三州乡镇机构改革。理顺工商、质监部门管理体制。深化国有企业改革，继续推进股份制改造，完善公司治理机制，完成木里煤田煤炭资源及企业整合工作。深入推进农牧区综合改革、林权制度改革、水管体制改革、供销社体制改革、户籍制度改革，增强农牧区发展活力。

着力提高对外开放水平。推进外贸发展。认真贯彻落实促进全省对外贸易发展的指导意见，鼓励和扶持民族服饰、电子材料等领域企业开展对外加工贸易。加快赋予各类中小企业进出口资格，-推动新能源、新材料、藏毯、特色纺织、农畜加工等产品出口。积极引导企业开拓新兴经济体出口市场，巩固扩大一般贸易份额。大力培育外贸出口基地。继续抓好对口援青工作，坚持无偿援助和合作开发并举，争取支援方扩大在青投资规模，力促签约项目落地投产，争取国家尽快出台对口拨肯投资买物工作量标准，加快推进援青项目建设。探索与周边省区建立长期化、制度化的协作机制，推进兰州一经济区建设。加强招商引资工作，加大对循环经济、高新技术、新能源、特色旅游业、现代服务业等重点领域优质招商项目的推介力度，谋划推进一批牵动性强、关联度高的重大招商项目，精心组织好“青洽会”、 “环湖赛”等赛事展会。深化与美国犹他州等在经贸、科技、环保、教育等领域的合作，推动中美绿色合作伙伴关系—青犹联盟创新合作项目的开展与落实。

(四)鼓足干劲抓重建，加快建设社会主义新

年是重建的决战之年，力争完成重建投资150亿元以上，基本完成恢复重建主要任务。一是做好开复工准备工作。尽快完成项目工程的规划设计、审查批复、征地拆迁、土地核查确权、施工组织、电力物资、人员调集等保障，确侏四月份在建项目按期复工、所有新建项目开工。二是加快重建项目建设。全面实施灾后恢复重建总体规划，坚持民生优先、水电路先行，全力完成住房、学校、医院等直接关系群众生产生活的工程，强化生态环境保护。配合国家有关部门做好中期评估。三是抓好建后管理。加快房屋发证、工程竣工验收决算、资产移交，切实抓好竣工项目的运营管理、环境营造和治理工作。做好灾区群众的安置，加强对已建成小区的环境整治，提高社区管理水平。四是重视产业恢复提升。着力推进产业重建，大力发展特色农牧业、生态旅游业、民族加工业，促进经济、生态、社会和谐可持续发展。