"法制宣传教育五年规划"司法工作计划

在县委、县政府正确领导下，全县第五个五年法制宣传教育规划已顺利实施完成。全县公民法制宣传教育深入开展，法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭、进市场活动蓬勃展开，全县依法治理和法治创建活动深入推进，宪法和法律得到较为广泛普及，公民宪法和法律意识明显增强，社会法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在落实依法治国基本方略、服务全县经济社会发展、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。

继续开展法制宣传教育，对于进一步增强全社会法治观念、推进依法治国进程，为全县“十二五”发展提供良好法治环境和有效法治保障，具有十分重要的意义。为做好全县第六个五年法制宣传教育工作，根据国家、省、市“六五”普法规划要求，结合实际，特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全县“3211”工程和“十二五”发展任务，按照全面落实依法治国基本方略新要求，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，努力促进全县经济又好又快发展和社会和谐稳定，为实现我县“十二五”规划目标营造良好法治环境。

（二）主要目标：通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，广泛传播法律知识，提高全民法律意识和法律素质，提高全社会法治化管理水平，促进社会主义法治文化建设，形成自觉学法、守法、执法、用法的良好社会环境,为全县“3211” 工程和“十二五”规划顺利实施，做出新的更大的贡献。

（三）工作原则：围绕中心、服务大局，以人为本、服务群众，分类指导、注重实效，学用结合、普治并举，与时俱进、改革创新。

二、主要任务

（一）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成和基本特征，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

1、突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高权威和法律效力。继续抓好宪法的学习宣传教育，大力宣传我国的根本制度和根本任务，使广大群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强全体公民的法制观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

2、深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传国家基本经济制度、改革开放、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规，促进经济平稳较快发展；学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设；学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、保护知识产权等方面的法律法规，促进创新型国家建设；学习宣传区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规，促进我县城镇建设和城乡一体协调发展。

3、深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助，就业促进、劳动合同、劳动争议处理，土地征收与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制，安全生产、食品药品安全、公共卫生，维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，促进保障人民生活、生命财产安全，有力维护群众合法权益。

4、深入学习宣传加强和创新社会管理的法律法规。学习宣传维护国家安全、社会综治、民族宗教、流动人口管理、突发事件处置，加强信访、投诉、调解、刑事、民事、行政诉讼法律宣传教育，引导公民依法有序表达利益诉求，依法化解社会矛盾纠纷，努力促进文化事业发展，推进社会管理创新，确保全县社会和谐稳定。

（二）深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部认真学习宣传社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识，推动社会主义法治理念逐步深入人心。

（三）切实加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则、党纪条规的宣传教育。

（四）积极推进社会主义法治文化建设。通过法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法制文化活动载体和形式，探索建设法制文化教育基地，发挥县人民广场、县标广场、文化公园等公共文化场所作用，组织开展丰富多彩的法制文化宣传演出活动。

（五）广泛开展各项专题活动。要结合各重要节日和普法依法治理工作需要，及时开展普法活动。

1、组织开展法制宣传日活动。利用节假日、纪念日、法律颁布日等，开展宣传日、宣传周、宣传月活动，集中宣传相关的法律法规。重点抓好“12?4”全国法制宣传日活动，集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。

2、组织开展多种形式的主题活动。深入推进加强和创新社会管理；广泛开展以“优化发展环境”为主题的系列法制宣传活动；继续深化“法律八进”；全面开展“依法行政示范县”、“依法行政示范单位”、“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“依法治校示范校”、“诚信守法示范企业”、“公平守信示范市场”、“学法守法示范家庭”等创建工程；积极组织开展专项法律咨询、法律知识竞赛、法治图片展览、法治公益广告等多种形式的法制宣传教育活动。

（六）深入推进依法治理。全力推进法治县创建活动，总结推广经验，建立健全制度，不断提高创建水平。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，扎实开展多层次多领域依法治理工作，推进基层依法治理，提高全县社会管理法治化水平。

三、重点对象

法制宣传教育的对象是全县一切有接受教育能力的公民。重点加强对全县科级以上领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民和新社会组织人员的法制宣传教育，把领导干部、青少年、企业经营管理人员作为重中之重。

（一）着重加强领导干部学法守法用法。全县各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实县委中心组集体学法、县政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进县级领导干部学法经常化、制度化。县委中心组集体学法每年不少于2次，县政府每年至少举办2期领导干部依法行政专题研讨班。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入县党校和县人劳社保局公务员培训内容。建立领导干部任职前的依法行政情况考察和法律知识测试制度。对拟任科级领导职务的干部，要把掌握相关法律知识和依法行政情况作为任职前考察的重要内容，其中对拟任执法部门领导职务的要进行相关法律知识测试。建立健全领导干部学法守法用法考核制度，考核结果列为年度综合考核评价的重要内容。

（二）大力推进公务员学法守法用法。加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，每年学习时间不少于40学时，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大公务员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。每20xx年对全县领导干部和公务员进行一次法律知识考试。坚持和完善法律知识考核制度，将公务员依法办事情况作为任职、晋升的主要依据。加强行政执法人员法律知识培训考试，严格实行行政执法人员持证上岗制度，把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

（三）深入开展青少年法制宣传教育。深入开展青少年法制宣传教育。根据青少年的特点和接受能力，结合公民意识教育，有针对性地开展法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。各学校要进一步明确法制教育的地位和目标，完善法制教育的内容和体系，创新法制教育的方法和途径，发挥课堂教学的主渠道作用，中小学法制课每学期不少于lo课时，努力实现学校法制教育的系统化、科学化。深八推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，针对学生不同年龄特点，开展丰富多彩的法制教育活动。整合各种社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。加强教职工法制宣传教育工作，增强依法执教、教书育人自觉性。充分发挥126名中小学校兼职法制副校长、法制辅导员作用，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育，加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年等特殊青少年群体的法制宣传教育。

（四）扎实开展农民法制宣传教育。宣传与农民生产生活相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。开展农村“法律明白人”教育培训，全县达到8000人，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强农民工法制宣传教育，突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传，在县城、装备基地、农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育，注重法制宣传教育与法律服务相结合，提高其守法和依法维权意识。

(五) 积极开展企事业经营管理人员和职工法制宣传教育。加强企业经营管理人员法制宣传教育，宣传与企业经营管理有关的法律法规。把法制培训纳入个体企业负责人培训内容，特别是要把关系民生的食品、药品等行业生产经营管理人员的法制宣传教育作为重中之重。进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的规范引导和服务保障作用。加强事业单位管理人员法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事能力。深化企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。

（六）抓好新社会组织、群众团体人员法制宣传教育。按照加强和创新社会管理要求，随着经济社会发展的需要，不断扩大法制宣传教育覆盖面，把法制宣传教育向中介组织、社会团体、民办非企业单位以及各类群众团体等不断出现的新社会组织或群体延伸，教育其遵守国家的法律法规。加强对新社会组织法定代表人的法制宣传教育，不断推进行业依法自律与规范。加强新社会组织、群众团体人员法制宣传教育，引导其依法维护合法权益、表达利益诉求。

四、工作步骤

第六个五年法制宣传教育规划从年开始实施，到20xx年结束。分为以下3个阶段。

宣传发动阶段：年9月。全县各乡镇各部门根据本规划，研究制定本乡镇本部门五年普法规划，并报县普法办备案，切实做好宣传、发动和组织工作。

五、保障措施

(一)切实加强领导。各级党委、政府要高度重视，把法制宣传教育纳入当地经济社会发展规划，纳入党委、政府目标管理。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制，建立健全各级法制宣传教育领导小组，完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督导检查等制度。领导小组办公室设在司法局，承担日常工作。县法制宣传教育领导小组办公室不少于3人。县法制宣传教育领导小组成员单位要配备1－3名专职普法人员。县、乡人大要加强对法制宣传教育工作的监督检查。县委政法部门、宣传部门、政府司法行政部门和领导小组办公室共同负责组织、协调、指导和检查规划的实施工作。要建立健全《法制宣传教育领导小组成员单位工作责任制》，认真履行职责。各部门各行业负责本部门本行业法制宣传教育工作，按照谁执法谁普法的原则，积极面向社会开展本部门本行业相关法律法规的宣传教育。各类媒体要积极承担公益性法制宣传教育责任。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。

(二)健全考评体系。建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。建立健全激励机制，及时总结推广典型经验，并按照国家有关规定表彰先进。

(三)落实普法经费。县政府要把法制宣传教育工作经费列入年度财政预算，按人均标准不低于0.4元，按时足额到位，专款专用，并根据经济社会发展水平逐步增加。各乡镇、各部门、各单位要根据实际情况统筹安排相关经费，保证法制宣传教育工作正常开展。

(四)抓好队伍建设。培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，提高专职法制宣传提高教育工作者的政治业务素质和组织指导能力；加强中小学法制副校长队伍建设，建立健全定期培训和管理制度，提高工作能力和水平；加强法制宣讲团队伍建设，充分发挥其在全民普法中的积极作用；加强法制宣传教育志愿者队伍建设，鼓励国家公职人员、法律工作者、文艺工作者等加入志愿者队伍，积极开展主题宣传教育活动，推进志愿者活动向规范化发展。

(五)推进阵地建设。完善县城、乡村公共活动场所法制宣传教育设施。利用各类教育基地开展法制宣传测工作，提高在线申报比例，确保百万人口报告数，新的、严重的报告比例，报告质量继续保持在全省前列。

六是深化农村药品“两网”建设，举办协管员、信息员培训班。

七是进一步做好对违法医疗器械广告的监测工作。

八是开展相关法律法规培训，分别组织一次法律知识竞赛和执法文书制作比赛。