"有线电视网络整合实施计划"政府工作计划

一、网络整合的重要性和必要性

网络发展的三大任务（网络建设、网络整合、网络开发）之一，网络整合是党中央、国务院在新形势下发展有线电视事业的战略性决策。对发展全市广播电视事业，推动“五大战略”实施，加快我市信息产业化的进程有着不可估量的作用和重要意义。

全省广播电视工作会议明确部署，网络整合是有线电视发展的方向和必然趋势。国务院办公厅[ ]82号文件《关于加强广播电视有线网络建设管理意见的通知》及国家广电总局[ ]1458号文件《关于加快有线广播电视网络有效整合的实施细则》都对网络整合提出了具体要求。搞好全省光缆网的有效整合，真正做到省、市（州）县（市）三级贯通，全程全网，十五”后三年，凡是具备条件的县乡，都要做到全部联网。

争取更大的生存空间和改变网络现状，网络整合是有线电视走向市场。加快发展的殊途同归。目前我市有线电视是按乡镇行政区域建立的自行建设、自行维护、自行管理、产权不一、经营粗放、资产分散、网络分散、规模较小、没有形成统一有效的整体运营体制，难以适应全省以至全国联网需要。市区有线电视入户率仅占总户数的50%低于全省的平均水平，且线路已风化、老化，传输质量差，用户意见大，不进行网络整合，就难以保证传输效果和用户的需要。

全市网络整合后，对全市城乡的网络建设运行统一规划设计，统一技术规范，可以有效解决各乡镇网络技术水平低，使用产品规格不统一的问题，降低投入本钱，确保网络质量，有利于多功能、全方位进行网络开发，拓展基本业务，开发增值业务，成为有线电视事业的经济增长点，实现“全市一根线，城乡一张网”运行目标。

促进有线电视快速发展的客观要求。乡镇一级无法独立解决网络建设、开发和管理所需资金、技术和人才问题，网络整合是理顺运行机制。也无法形成规模效益，这就必然要求在全市区域范围内实行统一规划、统一规范、统一运营、统一建设、统一管理，从而优化资产重组，充分发挥广电现有资源、设备、技术、人才等优势，逐步建立起适应市场经济体制需求，充溢生机和活力的管理体制、运行机制和自我约束机制，大大增强广电事业抗御市场风险的能力。

全面建设小康社会，网络整合是落实“十六大”精神。满足广大用户迫切要求的需要。市委、市政府对全市经济的发展提出了五大战略”和具体措施，对全市精神文明建设和全面建设小康社会制订了总体规划，要使这些达到家喻户晓，人人皆知，有线电视传输是最好的媒介，最得力的宣传工具，而我市农村有线电视收视户，只占总户数的3%普及电视户已是十分迫切的战略任务，也是全市百万人民的企盼。

二、网络整合总体规划及发展目标

以“三个代表”重要思想为统领，全市有线电视网络整合的指导思想是以党的十六大”精神为指针。以网络建设、网络整合、网络开发为中心，依照总体规划、分步实施的原则，力争在三至五年内实现市乡村屯联网，达到以光缆传输为主，以城区为中心，以乡镇为基础，建立起连接千家万户，四通八达的有线网络。

实行两种形式：一是从市区到乡镇采用树型拓朴结构；二是从乡镇到村屯采用星树型拓朴结构。具体目标是根据我市有线网络分布的实际状况。

1提高入户率。20xx年内全市有线电视收视户力争新增10万户。真正实现“全市一根线，城乡一张网”目标。

2扩大辐射面。农村建设37个光站。以乡镇为中心进行辐射，逐年递增，逐步形成规模。增设光节点。农村光节点要实现零的突破，力争用五年时间开通500个，市区力争用三年时间，已开通的34个光节点的基础上再增设200个，扩大光缆化有线电视的收视面。

三、网络整合措施及有关问题的处置

1改革管理体制。组建榆树市城乡有线电视网络有限责任公司。原有线电视台与各乡镇广播电视服务站合一的经济实体。其职能是全权负责全市有线电视网络整合，负责网络规划、建设、维护，对各乡镇分公司的人、财、物实施统一管理。原有线电视台所属的部位，隶属有线电视网络公司领导，按需定岗，以岗定员。整合后的乡镇广播站更名为榆树市城乡有线电视网络有限责任公司分公司。

2改革用人机制。建立能上能下的竞争机制。作为聘用对象，未经广播电视服务中心核定人员一律不予聘用。

3改革分配制度。建立动态效益工资管理制度。

4改革资金运筹方式。网络整合资金来源由城乡有线电视网络公司运筹。也可以实行股份制，采取“资源共享、利润分成”方法。市财政对原乡镇广播站人员的工资拨款政策继续保管三年，拨款方式改为直接拨付到城乡有线电视网络公司的帐户，统一管理使用。

5开展清产核资。原37个乡镇广播站。冻结资金，有组织、有秩序地进行清产核资，评估作价，理清债权债务关系。经清产核资，原37个乡镇广播站和有线电视前端所有资产，由市国有资产管理部门无偿划拨给城乡有线电视网络有限责任公司。

6妥善处置有关问题。清产核资的基础上。总的原则是实事求是先清理、后处理。对特殊问题由市城乡有线电视网络有限责任公司提出意见，报有关部门统一研究解决。

四、强化领导。

时间紧、任务重，网络整合是网络建设和开发的基础。各乡镇、市直各有关部门必需强化领导，确保这项工作的顺利进行。

1建立组织领导机构。市里成立网络整合工作领导小组。政府办、广电中心的领导任副组长，财政局、人事局、劳动局、审计局、计经局、社保公司、电信局等部门主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市广播电视服务中心。各乡镇也要成立相应组织和办公机构，由主管领导亲自挂帅，明确任务，落实责任，一抓到底。

2组建清产核资工作组。由政府办牵头。共同抽调专人组成工作组，深入各乡镇广播站，利用10天时间，按市清产核资工作方案，开展清产核资，处置债权债务。

3把网络整合纳入“广播电视村”工程。各乡镇要以此为契机，抓好网络整合。要制订切实可行的广播电视村”工程规划，并纳入小康建设和精神文明建设总体规划中。要根据市里下达的指标，制订措施，确保实施。

4千方百计保证社会稳定。网络整合涉及多方面利益关系调整。千方百计保证社会稳定。各乡镇要发明条件保证网络整合扎实有效地搞好。对分公司办公室和机房在20xx年内要无偿地提供使用，不得出现责令搬迁和收取租费等问题。