"整治互联网服务业场所的工作计划"政府工作计划

一、指导思想

认真、扎实地抓好这次清理整顿工作，各地和有关部门必需依照国务院的要求。确保各项工作圆满完成，促进我省互联网上网服务健康、有序的发展，为推动我省信息化建设作出积极的贡献。

整顿和规范市场经济秩序的重要组成局部，全省互联网上网服务营业场所专项清理整顿工作。必需以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，遵循“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”方针，依照信息产业部、公安部、文化部、国家工商行政管理总局联合印发的互联网上网服务营业场所管理方法》严格市场主体推入，加强信息平安管理，维护社会治安秩序，保证公民的合法权益。

通过专项清理整顿，实现宏观控制、规模经营，促进互联网上网服务营业场所健康有序地发展。

二、组织领导和职责分工

组织协调省公安厅、省文化厅、省工商局等部门共同做好清理整顿工作。全省互联网上网服务营业场所清理整顿工作由省通信管理局牵头。

具体职责分工如下：

（一）省公安厅负责对互联网上网服务营业场所的平安登记审核和对违反网络平安管理规定行为进行查处的清理整顿工作。符合申请开办互联网上网服务营业场所条件的由公安部门颁发批准文件和《平安合格证》对不符合条件的依照有关规定处置。冒犯法律、法规的依照有关法律、法规进行处分。

（二）省文化厅负责对互联网上网服务营业场所中含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康电脑游戏的清理整顿工作。符合申请开办互联网上网服务营业场所条件的由文化部门颁发批准文件和《网络文化准营证》对互联网上网服务营业场所经营者提供利用计算机从事色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康电脑游戏活动的根据有关规定进行查处。

（三）省通信管理局在清理整顿工作中负责牵头组织协调同级有关部门在各自职责范围内依照《互联网上网服务营业场所管理方法》开展工作。并对符合申请开办互联网上网服务营业场所条件的颁发经营许可证。

负责外地区清理整顿工作的牵头、协调和具体工作，各设区市、县（市）电信公司（局）省通信管理局受权指导下。会同公安、文化、工商部门共同完成此次清理整顿工作。

（四）省工商局负责核发互联网上网服务营业场所营业执照和对无照经营、逾越经营范围经营等违法行为的查处。根据公安、文化部门的批准文件和省通信管理局核发的经营许可证》料理登记注册。依照有关工商行政管理法律、法规的规定予以查处。

（五）从事互联网接入业务的运营企业要积极配合清理整顿工作并提供相关资料。对无公安、文化部门审核颁发的批准文件、省通信管理局颁发的经营许可证、工商行政管理机关核发的营业执照》和未签订业务代理协议以及信息平安责任书的不得料理互联网接入服务。

三、清理整顿的范围和内容

（一）清理整顿和范围是全省已开办的通过计算机与互联网联网向公众提供互联网上网服务的营业性场所（包括“网吧”提供的上网服务）

（二）根据《互联网上网服务营业场所管理方法》等有关法律、法规规定。

2否承担应履行的义务。包括在核准的经营范围内经营；显著的位置挂《平安合格证》和《营业执照》有上网信息记录。并在有关部门依法查询时予以提供；不得擅自出租、转让营业场所或者接入线路；不得有经营含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康内容的电脑游戏；不得在国家法定节假日的8时至21时外向18岁以下的未成年人进入其营业场所；有落实网络信平安管理措施；制止、举报利用其营业场所从事法律、行政法规明令禁止的行为等。

3否有从事危害网络平安和信息安全的行为。包括制作或者故意传达计机病毒以及其它破坏性顺序；非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系统功能、数据和应用顺序等危害网络平安和信息平安和行为。

4否制作、复制、查阅、发布、传达国家法律、行政法规禁止内容。包反对宪法所确定的基本原则的危害国家平安。颠覆国家政权，破坏国家统一的损害国家荣誉和利益的煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的破坏国家宗政策，宣传邪教和愚昧迷信的散布谣言、拢乱社会秩序、破坏社会稳定的散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的侮辱诽谤他人，侵害他人合法权益等。

四、实施方法、

从年月至7月，全省互联网上网服务营业场所专项清理整顿工作分三个阶段实施。集中三个月时间进行专项清理整顿。

（一）动员准备和调查摸底阶段。xx月xx日前。依照文件要求，由通信，公安、文化、工商部门联合向社会发布清理整顿通告，并对本部门职责范围内已开办的互联网上网服务营业场所现状进行摸底登记。摸底登记内容包括：经营场所名称、经营者姓名、地址、终端数量、从业人员名单、联系网址、经营场地、平安设施设备等。对是否料理经营业务协议、信息平安责任书、平安合格证和营业执照的情况进行登记。同时由电信企业向经营者送达清理整顿通知书，内容包括开办条件、清理整顿时间安排和重新登记顺序等。

（二）清理整顿和重新登记阶段（xx月xx日至xx月xx日）调查摸底的基础上。会同公安、文化、工商部门联合进行全面核查，同时根据不同的情况分别作出处置。对互联网上网服务营业场所的经营者已料理平安审核登记、业务代理协议、信息平安责任书，工商行政管理部门已核发营业执照的先进行检查审核，符合条件的重新料理登记；不符合条件的限期于xx月xx日以前整改完毕，并料理重新登记；对未经批准、任何证照或此前已经有关部门批准但有严重违法违规经营行为的互联网上网服务营业场所，有关部门责令其停业整顿，限期于xx月xx日以前整改完毕，并料理重新登。限期整改不符合审批要求，或在规定时间仍未料理审批手续的一律予以取缔，并按有关规定没收违法经营物品和非法所得；对在经营活动中，有违反国家有关法律、法规和信息平安规定的相关部门要及时通知电信企业切断其接入服务，依法严肃查处。

1审批流程如下：

向各县级以上（含县级）公安和文化部门提出申请，经营者凭经营互联网接入业务运营企业的意向证明。分别获得公安部门核发的批准文件、平安合格证》和文化部门核发的批准文件、网络文化准营证》后，向省通信管理局申请公布《经营许可证》再向县级以上（含县级）工商部门申请核发《营业执照》最后与经营互联网接入业务的运营企业签订正式的经营协议书和信息平安责任书。

2重新登记时间安排如下：

五、几点要求

（一）各地和有关部门要进一步提高认识、统一思想、明确职责、密切配合、加强领导并采取有力措施。

（二）对清理整顿工作要通过新闻媒体进行广泛的宣传。鼓励行业自律、自查自纠。动员社会力量对违规场所进行检举揭发，对场所经营者进行广泛监督，呼吁广大网民自觉守法、健康上网、抵制违规营业场所。同时为政府管理献计献策，使这次清理整顿工作得到全社会的理解和支持。

（三）清理整顿期间。一旦发现，将依法追究该经营单位及其负责人的责任。同时互联网上网服务营业场所应采取必要技术手段遏制有害信息传达，一旦发现违规情况立即演讲有关主管。主管部门对互联网上网服务营业场所中违规者作出行政处罚决定后，有关经营互联网接入业务的运营企业应及时依法予以配合执行。

（四）各地要建立公示举报制度。同时县级以上有关主管部门应向社会公布的举报电话，以便群众检举和听取群众意见。要把在经营场所显著位置张贴醒目的顾客依法上网公约、未成年人限时进入的警示标志、当地主管部门举报电话作为场所继续开办的必备条件之一。

（五）各地开展此项清理整顿工作。一旦发现有违规情况的同样要对其网站依法严肃处置。

（六）参与清理整顿工作的工作人员要严格依照有关规定。不许吃、拿、卡、要，维护政府良好形象。

（七）清理整顿结束后。加强监督检查，并列入议事日程，使管理做到经常化、规范化。