"镇政府城市改革计划"政府工作计划

按照市委“牢固确立、全面落实科学发展观，推进城乡统筹发展，加快城乡一体化进程”的要求，**年下半年全镇经济社会发展的总体思路是：全面贯彻市委八届九次全委（扩大）会议精神，高扬“攀高争先、跨越奋进”的旗帜，突出工业经济主体地位，加大招商引资力度，激发民营经济活力；巩固农业基础地位，加大农业项目建设和园区建设力度；拉大城镇建设框架，加快城镇开发，以城乡统筹发展的思路总揽全局，努力推进全镇经济社会全面、协调、可持续发展。实现这些目标，既是**镇人民的期盼，更是党政政府的责任所在。我们将进一步理清工作思路，加大工作力度，把握工作重点，创新工作举措，凝心聚力，埋头苦干，攻坚克难，乘势而上，努力完成全年各项目标任务，为全市跨越发展多作贡献。

一、突出工业经济主体地位，在招商引资上实现突破。

解决目前农村面临的所有问题，必须依靠发展经济，发展是解决一切问题的根本所在。要始终突出这个中心，从本乡镇实际出发，排除一切干扰，把目标定位，工作重点，精力配置充分投入到经济建设。

1、强攻招商引资，推进项目建设。继续深化“发展是第一要务”、“招商引资等于零，一切等于零”的理念，坚持工业经济的主体地位，坚持将招商引资作为经济工作的重中之重。下半年，在国家宏观环境继续趋紧的情况下，要充分利用自身有利条件，巧解难题、求真务实、统筹协调，谋求招商引资新的突破。要全民发动，全民参与，形成声势浩大的招商热潮。要放大区位优势，合理布局规划，开发长江岸线资源。突出接轨上海主线，实施定点招商与专业招商相结合，增强招商力量，更新招商理念，创新招商方式，扩大招商成效。要强化服务意识，为企业提供全程服务，以诚信服务营造良好的发展环境。大力培植规模企业，进一步优化产业结构，在巩固传统劳动密集型企业发展的同时，积极引进医药化工、机械电子类企业，培育高新技术企业。

2、加速工业园区建设步伐。坚持“工业立市、园区兴市”的发展理念，要充分利用**公司已征地100亩的优势，集中精力，集聚财力，加快园区建设步伐，放大集聚效应，凸现园区产业特色。要充分发挥园区的“筑巢引凤”功能，提高标准厂房的吸引能力和利用效率。

3、大力发展民营经济，推动全民创业。全民创业是经济发展的原动力，是富民强镇的活力源，是解放思想的催化剂。要突破思想障碍，营造宽松、宽容的社会氛围，建设公开公正的政务环境；突破心理障碍，培育创新创业的群体。要突出干部的示范带头作用，突出群众的创业主体作用，营造全民创业热潮，创造一切有利条件，激活民间资本，鼓励、支持民营经济快速发展。

4、加大项目建设的力度，着力推进项目建设进程。积极化解宏观调控带来的新矛盾、新困难，确保签约项目早开工、跟踪项目早签约。

二、巩固农业和农村基础地位，在农业项目和园区建设上实现突破。

要以实现现代工业的理念经营农业，以城乡统筹的思路抓农业。要加大农业项目投入力度，推进结构调整，全面提高农民收入增长水平。

1、以创建特种经济专业镇为重点，全力抓好农业园区建设。积极引导农民确立市场意识，大力推广新品种、新技术，推进农业产业结构调整，把特种经济专业村镇创建工作引向深入。在**年原有3个特种经济专业镇的基础上，今年再创建特种经济专业村5个，全镇特种经济作物面积达到70以上，创建特种经济专业镇。在原有农业园区基础上，新建4个高标准示范园区，即千亩出口蔬菜种植基地、千亩无公害蔬菜基地、高标准蔬菜示范区、千亩雪菜种植示范区。大力引进新品种、新技术。加大农业招商力度，必须在培育和引进蔬菜深加工企业上取得突破。

2、以有效增加农民收入作为工作的着力点，大力实施农业百项投入工程。继续实施镇村两级农业百项投入工程，抓紧兴办农业龙头加工企业，拓宽农民增收渠道，提高农民增收水平。

3、推进农村土地流转和劳动力转移。积极探索符合市场经济规律，符合农民意愿，适合农业园区建设需要，适应农业产业化经营的土地经营权流转方式，逐步建立起以品种为主导的农村合作经济组织，通过提供有效服务，加速推进农村剩余劳动力的转移。

三、加快城镇开发实施进程，在城镇建设上实现突破。

城市化是推进社会生产生活方式由乡村向城市转化的历史进程，是实现农村工业化的关键。城市建设是城乡统筹发展的龙头。要加快农村城镇化、农村现代化步伐。

1、高起点、高标准设计城镇规划。围绕“一街两区三市场”的目标，加大**商贸市场工程、园区项目工程建设力度，拉大城镇框架，将**镇建设成一个布局全理、设施配套、具有较强辐射和带动能力的区域性经济文化中心。

2、充分发挥名镇品牌效应，加快小城镇开发，提升城镇品位，优化城镇功能，拉动服务业发展。按照“两街”、“两区”、“两配套”的要求，进一步拉开小城镇建设新的框架，营造城镇建设新空间。结合工业园区建设，建成**商贸城，形成30000平方米的新兴商贸区。实施**路二期改造工程，拓宽道路，完善配套，启动农民住宅小区开发项目。加强生态环境建设，塑造城镇崭新形象，创造良好的人居环境和投资环境，努力实现城镇开发与经济发展良性互动，城镇规模与经济规模同步扩张，园区建设与城镇建设协调配合。

3、确立经营城镇的理念，完善市场化运作机制，提高政府收益。在城镇开发上，要规范操作土地出让，对开发用地实施挂牌出让。在小城镇管理上，对城管中队实施市场化运作，核定收支基数，政府定额补贴，实行自收自支，自负盈亏。对所有户外广告、公用设施实行有偿使用，规范管理。对所有建设工程项目，凡是财政资金投入的，一律实行招投标，做到公开、公正、公平，实施阳光操作，并完善工程监督、监理制度，确保施工质发挥品牌效应，全面提高城镇化水平。

4、以市场化手段运作政府所控制、拥有及衍生的各种物质资源和非物质资源。把工业园区建设和小城镇建设统一规划，同步实施，一方面，使一部分基础设施共享共用，减少投入成本；另一方面，通过工业园区建设，拉开城镇框架，营造城镇开发新空间、新亮点，土地开发收益用于投入工业园区配套建设。

四、加强党建和精神文明建设，稳步推进各项社会事业，促进全镇三个文明协调发展。

面对科学发展观提出的新要求，面对统筹城乡发展的新任务，面对宏观调控带来的新考验，全镇各级党组织和全体党员干部务必振奋精神、坚定信心、激励斗志，以提高执政能力为重点，切实加强领导班子和领导干部队伍建设，着力提升驾驭全局工作的水平，为推进城乡统筹发展、加快城乡一体化进程提供强有力的组织保障。

1、把握时代主旋律，倡导文明新风尚。在全镇进一步强化大局意识、创新意识、危机意识、拼抢意识，努力营造全面、协调、可持续发展的良好氛围。以培育新市民、倡导新风尚、塑造新形象为重点，切实加强全民思想道德建设，深入推进未成年人思想道德建设“十个一百”工程，深入开展以“文明在行动”为主题的群众性精神文明创建活动，巩固扩大文明村镇创建成效，发展繁荣文化事业。把干部群众的智慧和力量凝聚到跨越发展和实现“两个率先”的目标上来。

2、切实加强党的组织建设。要切实加强和改进党的基层组织建设，优化党组织的资源配置，创新党组织设置方式，积极探索把党组织建在各类专业协会、产业链上的农村党建新举措；创新党组织活动载体，全面实施“强基工程”，深入开展“四群两争”主题活动，扎实推进“三级联动富民帮扶”工程，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加大教育培训力度，全面提高党员干部带动农民致富的能力。建立健全严格的考核机制，责任明确，奖罚分明，把各个方面的积极性调动起来，发挥出来，形成强大的工作合力。

3、切实加强和改善党风廉政建设。以学习贯彻《实施纲要》为抓手，严格执行和落实党风廉政建设责任制，完善制度建设，健全监督机制。要加大查案力度，强化责任追究。推行党务公开、政务公开，着力推进行风建设，优化投资环境。各级领导干部要以身作则，廉洁自律，以自身的襟怀坦荡、高风亮节，影响群众，引导群众，以自身的身先士卒、率先垂范，带动群众、组织群众、同心同德、同甘共苦、同谋大业。

4、加强民主法治建设。深入开展“四五”普法教育，着力提高全体公民特别是农民的法律意识，积极贯彻实施《行政许可法》，加大行政审批制度改革，促进政府职能转变。积极扩大基层民主，推进政务公开，完善村民自治机制，精心打造“平安**”，全面提升社会矛盾大调解机制，巩固完善社会治安大防控体系。一是完善调处中心建设，充分发挥其职能作用；二是抓好保安联防费的市场运作；三是切实抓好青少年法制教育；四是继续关注三类重点人员，力保社会稳定。

5、加快推进各项社会事业领域改革。加快农村五件实事的实施步伐，多为群众办实事、办好事，改善群众的生产生活质量，让农民在深化改革中得到实惠。要及时梳理各种矛盾，规范处理各类遗留问题，化解社会不稳定因素，改善党委政府在群众中的形象，提高党委政府在群众中的威信。要整合各类社会资源，多渠道筹集资金，形成社会事业建设投入新机制和新体制。

五、强化财经制度管理，开源节流，确保财政正常运转。

继续巩固公共财政支出改革成效，规范财务管理，千方百计增加财政收入，大力组织预算外收入，确保公教人员工资的正常发放和机关事业单位的正常运转。

在目前财力紧，财源少，财政拮据的状况下，要办事，办实事，办好事，必须巧办事。这个“巧”，就是要遵循市场经济规律，尽量用市场化运作的手段减少各种财政支出，既节省了政府投入，又赢得了民心，更堵塞了腐败的源头。

面对当前纷繁复杂的各类矛盾，面对跨越发展的奋斗目标，面对统筹城乡发展、加快城乡一体化进程的历史任务，让我们满怀豪情，迎难而上，求真务实，开拓创新，全面贯彻落实科学发展观要求，为推进我镇经济社会全面、协调、可持续发展而努力奋斗。