"科技经费投入与使用管治计划"政府工作计划

第一条 为保障全区科学技术经费（以下简称科技经费）投入，规范科技经费管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《应用技术研究与开发专项资金管理暂行办法》（国家财政部、科技部财教[3号），结合本区实际，制定本办法。

第二条 区科技经费投入是指在区范围内用于科学研究与技术开发、科技成果转化及产业化、科技平台与环境建设、科学普及经费、社会科技事业发展以及相关科技活动的经费投入。

第三条由区科技局与区财政局共同下达计划文件，区科技局与项目承担单位签订，并报区人民代表大会审查和批准。根据全区经济和社会发展需要，逐年增加科技经费投入。

第四条 区科技经费来源于本级财政拨款和上级财政投入。

第五条 区科技经费的使用与管理坚持调查研究、科学论证、优化投向、突出重点、注重效益和专款专用的原则。

第六条 区科技经费主要用于支持区域内高新技术及产业发展计划、科技能力建设计划、科技兴农计划、专利实施及重大科技成果计划、国际科技合作计划、科学普及、社会科技事业发展计划及区各类科技发展计划和科技奖励等。

第七条 科技经费使用范围为：

（一）新产品试制，新技术和新工艺开发、专有技术的消化吸收，科技成果转化等。

（二）软科学研究，应用技术研究，科技培训，科普活动等。

（三）项目咨询、评审、评估、鉴定、验收等管理费用。

（四）经区政府批准的科技创新条件、能力建设项目。

（五）其他有利于本区科技事业发展的项目。

第八条 科技经费一般为无偿使用。

第九条 区科技经费管理各方的职责与权限：

（一）区科技局

1、统一管理区科技经费，编制科技经费、计划管理费预算；

2、负责组织项目的申报和评审（评估），并会同区财政局审定、下达项目预算；

3、会同区财政局监督、检查科技经费的管理使用情况。

（二）区财政局

1、审核年度科技经费总预算；

2、年度科技经费总预算经区人代会通过后，下达年度项目经费预算；

3、监督、检查科技经费总预算的管理使用情况；

4、审批科技经费年度决算。

（三）区审计局

1、负责科技经费的年度审计。

第十条 项目组织单位和项目承担单位的职责：

（一）项目组织单位

1、具体组织项目申报；

2、承担单位按项目实施进度执行经费支出预算，监督落实项目约定支付的自筹匹配经费：

3、向区科技局报送项目经费执行情况；

4、受区科技局委托，对专项资金管理和使用情况进行监督检查。

（二）项目承担单位

1、编制项目经费支出预算；

2、落实项目合同的自筹匹配经费及其他配套条件；

3、做好项目经费的财务管理和会计核算；

4、接受科技经费管理部门的监督检查，并按要求提供项目经费支出预算执行情况和有关财务资料。

第十一条 申报项目条件

（一）符合区科技产业政策及社会事业重点发展方向，有较高的创新性和较强的市场竞争力，经济效益和社会效益显著。

（二）知识产权清晰，无产权纠纷。对具有自主知识产权或能形成自主知识产权的项目予以优先。

第十二条 申报单位条件

（一）驻区各行政事业单位，与驻区企事业单位合作的科研院所和大专院校，在本区注册或纳税的各类所有制企业，开展有关科技创新活动的个人。

（二）具备承担项目的能力，包括必要的研究开发条件、技术开发与管理队伍以及一定的项目资金筹措能力。

（三）经营管理、财务管理制度健全、规范。

（四）拥有承担国家、省、市、区科技计划项目的良好信用业绩。

第十三条 区科技局每年集中开展一次项目申报受理工作，项目计划文件及经费于次年下达。具体申报和审批程序为：

（一）项目申报单位填报《区科技计划项目申报表》。

（二）区科技局对申报项目进行初审。

（三）区科技局组织专家或选择有关科技评估机构，对初审合格的项目进行评审。

（四）在专家评审的基础上，区科技局编制科技发展计划项目，与区财政局会审后，提交分管区长审批，上报区政府研究批准。

（五）经批准立项的项目，由区科技局与区财政局共同下达计划文件，区科技局与项目承担单位签订《区科技计划项目合同书》。

（六）区财政局在《区科技计划项目合同书》签定后按合同约定将项目款直接划拨到项目承担单位。

第十四条 项目承担单位应按区科技局要求，向区科技局或区科技局指定的单位报送《区科技计划项目阶段实施情况表》。

第十五条 科技项目一经立项和经费拨付后不得擅自更改名称、内容、指标和进度等。因不可抗拒因素，项目承担单位需调整或中止项目的，应及时向区科技局提交书面申请，经区科技局核准后，方可执行。

区科技局做出撤销或更改项目的决定后，项目承担单位应在一个月内将经费使用情况报送区科技局，并将剩余科技经费全额上缴区财政局，用于安排其他科技项目。

第十六条 项目完成后，由区科技局组织项目验收组按照要求进行项目验收。在项目验收时，项目承担单位需填报《区科技计划项目验收表》、《区科技计划项目经费决算表》、《区科技计划项目验收审查验收表》及项目经费使用情况的总结报告。

第十七条 科技经费实行财政专户管理，专款专用。各项目承担单位对划拨的科技经费必须专项核算，独立设置科技经费有关科目。

第十八条 区科技局对项目承担单位的经费使用过程进行监督管理，内容包括资金到位与使用情况、科技项目进度执行情况以及项目目标完成情况。

第十九条 任何单位或个人不得以任何形式和任何理由骗取、截留或挪用科技经费。对于弄虚作假骗取科技经费或截留、挪用科技经费的，将追究有关单位和个人责任，并予以相应的处罚措施。构成犯罪的，依法追究刑事责任。