贯彻四中全会《决定》 促进和谐社会建设

党的十六届四中全会《决定》明确指出：“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”。这表明，我国社会主义现代化建设的总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主*和社会主义先进文化这样的三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。

这既体现了科学发展观的要求，也体现了我们党科学执政、民主执政、依法执政的要求。人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织、*党领导的多党合作和*协商的重要机构、我国*生活中发挥社会主义民主的重要形式，在构建社会主义和谐社会中具有不可替代的优势，必须而且能够发挥独特的重要作用。

一、发挥人民政协团结各界的优势，最广泛最充分地调动一切积极因素，共同致力于和谐社会的建设 人民政协由各党派团体和各族各界人士组成，是大团结大联合的象征。在人民政协这个组织里，不同党派、不同团体、不同阶层、不同民族、不同信仰、不同所有制等各方面的代表人士汇聚在一起，在共同大目标下相互尊重、团结合作、共商国是，充分体现了它组织上的广泛代表性和*上的巨大包容性。

人民政协发挥它由界别组成这个突出的特点和优势，通过各参加单位和广大委员，密切联系各界群众，努力促进全国人民的大团结。当前，我国统一战线已经发展成为包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。

人民政协要最广泛最充分地调动一切积极因素，不断巩固社会主义劳动者之间的团结，切实做好团结包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业建设者的工作，做好香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞的工作，为了祖国的完全统一和中华民族的伟大复兴，团结的人越多越好，团结的面越宽越好。团结是构建社会主义和谐社会的前提，人民政协要发挥团结各界的优势，促进和谐社会的建设。

二、发挥人民政协民主协商的优势，求同存异，体谅包容，营造平等友爱、和谐相处的社会 人民政协从诞生之日起就是我国*生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协坚持和完善中国*党领导的多党合作和*协商制度，组织参加政协的各党派团体及各族各界代表人士，就国家大政方针和*、经济、文化和社会生活中的重要问题进行*协商，通过批评建议实行民主监督，通过调查研究、反映社情民意等多种形式参政议政。

人民政协履行职能的过程就是发扬社会主义民主的过程，在一切工作和活动中按民主程序进行，体现民主精神，发扬民主作风。参加政协的各党派、各团体、各界别可以本党派、本团体、本界别的名义进行发言和提出提案，反映各自所联系群众的愿望和要求，各种意见都可以发表，做到知无不言，言无不尽。

人民政协要充分发挥民主协商的优势，坚持把民主的精神贯穿于政协工作之中，营造在民主讨论和协商中求同存异、体谅包容、心平气顺、增进共识的氛围，努力构建平等友爱、和谐相处的社会。

三、发挥人民政协联系广泛的优势，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，维护社会稳定 现在，全国有3100多个政协组织、56万多名政协委员，联系十分广泛，已成为党和政府密切联系群众的重要纽带和桥梁。人民政协要发挥联系广泛的优势，坚持以人为本，切实把维护人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点

，把人民群众高兴不高兴、拥护不拥护、满意不满意作为衡量政协工作成效的标尺，及时了解社会生活中的重要情况和群众关注的热点问题，体察群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。引导各党派团体正确认识和处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。

人民政协要按照十六届四中全会的要求，在“畅通社情民意反映渠道”上狠下功夫，既要反映多数人的共同愿望，也要反映少数人的合理要求，使党委和政府能够了解民情、尊重民意、广集民智、顺乎民心。针对不断出现的新情况、新问题，积极宣传党的路线、方针、政策，正确处理人民内部矛盾，善于把群众工作做深、做细、做实，积极协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。

认真宣传和贯彻党的民族、宗教政策，进一步发挥少数民族和宗教界委员的作用，及时反映少数民族和信教群众的意见和要求，促进民族团结、宗教和睦，努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的*局面。

四、发挥人民政协人才荟萃的优势，开展专题调研、扶贫济困等活动，为构建和谐社会献计出力 人民政协人才济济，分布在各行各业、各个部门、各个领域，形成一个多学科、高层次的智力库。人民政协要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断激发政协委员和各界人士的创造活力，发挥人才荟萃的优势，组织委员围绕构建社会主义和谐社会开展专题调研。

例如，就如何做好新形势下的群众工作问题开展调研，为坚持党的群众路线，加强和改进群众工作，密切党群、干群关系献良策；针对当前社会治安、安全生产和在农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制中存在的损害群众利益的问题开展调研，为维护社会稳定建诤言；对城乡基层自治组织，社团、行业组织和社会中介组织的情况开展调研，为更新管理理念、创新管理方式、拓宽服务领域出主意；对社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业情况开展调研，为健全社会保障体系想办法；对劳动就业情况开展调研，为营造更加公平公正的就业环境、维护农民工的合法权益提建议。团结互助、扶贫济困是中华民族的传统美德，也是构建和谐社会的重要任务。

人民政协要继续动员和组织广大政协委员开展“送温暖，献爱心”、“捐资助学”等活动，帮助农村贫困群众、国有企业下岗职工、城镇低收者、移民群众、爱灾群众和贫困学生克服困难，努力在全社会形成团结互相、扶贫济困的良好风尚。