认真学习贯彻政协章程 充分发挥各民主党派作用

新的政协章程增写了：“中国*党领导的多党合作和*协商制度是我国的一项基本*制度”，“促进参加中国人民*协商会议的各党派、无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势”等内容，这是总结了我国政党制度的实践成果和历史经验，体现了我国政党制度的特点和优势。我们学习贯彻政协章程，就要在思想上充分认识这一基本*制度是符合中国国情，具有强大生命力的政党制度；在实践上要充分发挥各民主党派在政协中的作用，让这一制度在我国民主*建设中焕发出新的活力。

一、从我国的国体和政体来看，我国政党制度反映了社会主义民主*的人民主权原则 所谓人民主权原则，就是人民当家作主，人民是国家的真正主人，国家的一切权力归人民所有和行使。人民主权原则是我国社会主义民主*的灵魂，也是我国民主*区别于西方资本主义*的根本所在。

我国的国体是工人 阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政。其本质就是人民当家作主，即人民群众享有充分的民主权利。

我国政党制度的显著特点就是“*党领导、多党派合作，*党执政、多党派参政”。各民主党派不是在野党、不是反对党，是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的*联盟，是接受中国*党领导、与*党团结合作的亲密友党和参政党。

民主党派通过*协商、民主监督和参政议政，使其所代表的一部分群众的合法利益和要求得到充分的反映，使他们民主权利得到充分的行使和享受，从而多方面地加强党和政府同各阶层人民群众的联系。因此，*党领导的多党合作和*协商制度扩大了爱国统一战线，有利于人民民主专政的巩固和加强。

我国的政体是人民代表大会制度，它与我国人民民主专政的国体相适应，集中反映了我国人民当家作主、一切权力属于人民的性质。多党合作制度与人民代表大会制度涉及的领域虽然不同，在国家*生活中的地位和作用不同，但它们分工协作、相辅相成，都是我国社会主义民主*制度不可缺少的重要组成部分。

胡锦涛总书记精辟指出：“发展社会主义民主*、建设社会主义*文明，最重要的是要坚持和完善人民代表大会制度，要坚持和完善中国*党领导的多党合作和*协商制度”。因此，充分发挥各民主党派的作用，是由我国的国体和政体的性质所决定的。

二、从政协的性质和地位看，政协是各党派团结合作的重要机构和组织形式，也是各民主党派发挥作用的重要场所和舞台 人民政协是我国唯一的由所有合法政党参加的，并以本党派名义在其中活动的多党合作组织。人民政协如果没有民主党派参加，其地位和作用就会大大削弱；民主党派如果离开人民政协，其作用难以充分发挥，因此，人民政协与民主党派不是领导与被领导关系，而是互相协商和团结合作的关系。

人民政协自成立之日起，就是*党领导的、各民主党派和人民团体及各族各界人士参加的统一战线的*组织，就是*党同各民主党派、党外各界人士协商问题、调整关系的一条重要渠道。周恩来同志在全国政协一届一次会议上明确提出：“人民政协是党派性的，是党派的联合”。

毛泽东指出：“政协是各党派的协商机关，是党派性的机关”。新的政协章程明确规定：“中国人民*协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国*党领导的多党合作和*协商的重要机构，是我国*生活中发挥社会主义民主的重要形式”。

在人民政协中，各民主党派以政党为参加单位，可以党派名义开展活

动；可以党派名义在政协会议上进行发言，发表自己的意见和主张；可以党派名义开展调研视察、提出党派提案、开展民主监督。我们坚持团结和民主两大主题，就要进一步发挥好民主党派的参政议政作用，创新工作思路和工作方法，以积极、诚恳、友善的态度，切实搞好参加政协的各党派、无党派人士的*协商活动，特别是全委会议、常委会议、主席会议和秘书长联席会议等各个层面的*协商、使之更加经常化、制度化；要尊重宪法和政协章程赋予民主党派的权利和职责，坚持民主协商、平等议事，鼓励民主党派畅所欲言，为他们发表意见提供充分的机会；要更加重视民主党派和无党派人士的批评监督，认真听取和反映他们的意见和建议，维护他们民主权利；要十分重视并积极办理他们的提案，搞好与他们联合考察和调研，努力为他们参政议政开辟畅通的渠道、创造良好的条件。

三、从统一战线的优良传统看，在长期的革命、建设和改革过程中，民主党派一直是中国*党的亲密友党和*同盟 我国各民主党派在中国人民的革命斗争中有过光荣的历史和重要的贡献，在反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的共同目标下，与中国*党结成了团结合作、相互支持的*同盟关系。新中国成立后，各民主党派在中国*党领导下，参加国家*建设和各项经济文化建设，对社会主义建设起到重要的推动作用。

十一届三中全会以来，各民主党派成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、爱国者的*联盟，成为为社会主义服务的重要*力量。*党与各民主党派长期共存、互相监督，在国家重大问题上民主协商、集思广益、同舟共济，成为中国*党诤友。

这种多党合作制既可以避免多党竞争、互相倾轧造成社会动荡，又可以避免一党专政、缺少监督导致种种弊端，这是我国政党制度的优势，也是同国外一党制、多党制的根本区别。在新形势下，我们要继续推进现代化建设、完成祖国统一大业、维护世界和平与促进共同发展新世纪三大任务，要对抗西方敌对势力利用所谓民主、人权、宗教、民族等问题，对我国实施“西化”、“分化”、“分裂”、“颠覆”等活动，就必须始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发挥各民主党派同盟军的作用，凝聚各阶层的力量和智慧，提高国家的综合国力和民族凝聚力，为实现中华民族的伟大复兴作出贡献。

四、从民主党自身优势看，民主党派已成为推进三个文明建设的重要力量 民主党派是以城市为主、以知识分子为主、以分工为主不断发展的*联盟，凝聚了各行各业的专家学者、精英骨干，他们有较高的文化知识，有广泛的社会联系和影响，有比较丰富的*阅历，在改革开放和现代化建设中发挥着不可替代的作用。我们要把政协的优势和民主党派的优势结合起来，优势互补，形成合力，共同推进三个文明建设。

１、把政协的场所优势与民主党派的参政党优势结合起来，让民主党派在民主*建设中发挥作用。首先，重视民主党派在政协各种例会和重要活动中的作用，邀请民主党派在政协会议上发言，听取他们意见建议，办理他们提案，促进党政决策科学化、民主化。

其次，针对民主党派、工商联联系着不同利益和不同阶层的群众，容易听到各方面呼声和建议，鼓励民主党派积极反映社情民意，发挥民主党派反映社情民意的作用。第三是通过情况通报、组织学习、座谈讨论、走访慰问等多种形式，加强团结和合作共事，扩大爱国统一战线。

２、把政协的组织优势与

民主党派的整体优势结合起来，让民主党派在经济建设中发挥作用。人民政协有智囊团和人才库的优势。

人民政协所有的工作，归根到底就是做团结人的工作，把有利于社会主义事业的人团结得越多越好。民主党派作为政协的参加单位，其作用不仅体现在个别委员的个体作用上，更体现在民主党派的整体作用。

我们不仅要发挥个别委员的作用，更要重视发挥民主党派的整体作用。要继续与民主党派联合开展调研视察，围绕市委、市政府的中心工作认真履行职能，对##在海峡西岸经济区中的发展战略、发展定位、发展举措进行研究和探索，着力在实施项目带动战略、推动民营经济发展、搞好“三农”工作、做大做强中心城市、培育产业集群等方面献计出力。

３、把政协的渠道优势与民主党派的智力优势结合起来，让民主党派在为民办实事好事中发挥作用。我市民主党派成员中，绝大多数是中高级人才，具有人才荟萃、智力密集的优势。

一方面，社会需要这些智力优势，特别是县乡一些贫困地区，特别需要科技和智力支持。但另一方面，我市民主党派在县、乡没有基层组织，又影响他们在基层发挥作用。

因此，我们要利用政协渠道优势，组织各民主党派开展“三下乡”活动，鼓励民主党派与基层乡村、企业建立联系挂钩制度，变“三下乡”为“常下乡”，最大限度地把民主党派的智力优势融注于服务群众、服务社会的实践之中。 作者为##市政协主席