二oo五年,溆浦县煤炭管理局在县委、县政府的正确领导下,坚持以党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导,紧紧围绕县委、县政府“抓发展、促稳定、树形象”和“四个年”、“六个一”的总体工作思路和目标,结合煤炭系统实际,认真实践“三个代表”重要思想,按照新时期共产党员先进性具体要求,牢固树立和落实科学发展观,进一步加大安全生产、系统稳定、企业改制以及招商引资等工作力度,团结和带领全系统干部职工,自强不息、艰苦奋斗、顽强拼搏,全面完成各项经济指标和工作任务,推动了煤炭系统“三个文明”建设的平衡发展。
一、二oo五年所做的主要工作
一年来,我局进一步加强内部管理、改进工作方法、规范行政执法,完善和落实严格的工作制度及过硬的工作措施,确保了年度各项工作任务的~完成。
(一)煤炭工业发展步伐加快。
今年来,我局紧扣县委、县政府“工业发展年”这个战略决策,牢牢抓住我国煤炭资源供求紧张的可贵机遇,根据自身实际,坚持以科学的发展观统揽全局,不断拓宽发展视野、创新工作方法,进一步突出加快煤炭工业发展这个主题,确定了“充分发挥优势、积极开发项目、合理利用资源、大力招商引资、实现稳步发展”的工作思路和目标。明确任务、明确责任、明确分工,形成了主要领导一手抓、联系领导全力抓、相关部门配合抓、企业领导具体抓的良好工作格局。推动我县煤炭工业发展迈上了一个新的台阶。
(二)煤矿安全监管及专项整治力度加大。
安全生产事关经济发展、社会稳定和人民群众的幸福安康。一年来,我局始终把煤矿的安全生产作为一件头等大事来抓,摆在突出位置。坚持把日常监管与集中整治相结合,每季度由安全生产部门组织开展一次全面性的安全大检查,逐矿建立安全隐患整改台帐,有针对性地开展跟踪督促指导,确保各类安全隐患及时整改到位。
根据xx、省、市关于煤矿安全专项整治工作的指示和要求,于20xx年xx月xx日起,我们严格对照《煤矿安全规程》和《小煤矿安全生产基本条件》的要求,对全县所有煤矿进行了地毯式的全面排查,凡存在安全隐患、证照不齐和属于“五整顿”的矿井均下达了《停产整改通知书》,全县15对矿井全面实施停产整顿。为加强对煤矿安全专项整治工作的督促和指导,局机关全体工作人员全部分组下到各矿点,进行技术指导和督促检查,定期将各煤矿的整改进程和整治情况进行汇报,有效地防止了“停而不整、明停暗开、日停夜开”等不良现象的发生,确保了专项整治工作紧锣密鼓、平稳有序地顺利推进。
(三)系统内部保持基本稳定。
稳定问题一直是煤炭系统的老大难。我们针对煤炭系统的实际,为维护一方稳定,确保一方平安,今年来,局党委进一步狠抓了“四项制度措施”的落实。一是狠抓“包保”责任制的落实;二是狠抓信息联络制度的落实;三是狠抓“一把手”接待制度的落实;四是狠抓中层以上领导首问责任制的落实。由于建立并执行了严格的管理制度和过硬的工作措施,使一起又一起上访事件化解在源头,一桩又一桩矛盾纠纷解决在萌芽状态。今年来,共化解各类矛盾纠纷50余起,及时制止非正常上访10余起,确保了一方稳定。
(四)行政执法力度明显加强。
今年来,我们狠抓了执法队伍的自身建设。组织行政执法人员系统地学习了《煤炭法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》等有关法律法规,进一步提高行政执法人员自身的法律意识和业务素质,切实做到程序规范、依法行政、严格执法。由于我们重视行政执法工作,日常教育管理到位,严格工作制度落实,全年没有发生一例执法人员滥用职权、越权或违法执法事件。
为进一步规范我县煤炭企业生产、经营秩序,我局加大了对全县所有煤矿及煤炭生产经营企业的执法力度,组织开展了清理整顿工作,并按时对各煤炭生产企业(经营户)到期的煤炭生产资格证进行了年检注册,有效地遏制和规范了无证经营煤炭产品、非法生产煤炭产品的行为,为全县煤炭行业的生产、经营创造了宽松环境,保护了合法煤炭企业的权益。
(五)企业招商引资成效显著。
20xx年,我们坚持把搞好招商引资作为煤炭系统摆脱困境、谋求新发展的一个重要途径,进一步加大招商引资工作力度,引导和帮助下属企业充分发挥自身优势,采取“走出去,引进来”的方式,积极面向社会招商引资。根据企业的实际,制定长远发展规划和近期发展计划,并主动搞好工作协调,倾尽所能,充当好“向导”和“参谋”的角色,为企业化解难题、排除阻碍,铺路架桥。
(六)班子建设和党员队伍教育管理得到加强。
一个单位工作开展的好与坏,关键在于“抓龙头、带队伍”。今年来,局党委从抓班子自身建设着手,带动全系统党员的教育管理,按照“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路和目标,切实加强了局、矿两级班子自身建设和党员队伍的教育管理。
按照中央、省、市、县各级的部署要求,局机关和各局属企业党组织分别参加了第一、二批保持共产党员先进性教育活动。通过先教活动的深入开展,局、矿两级班子的自身建设和党员队伍的教育管理得到了明显加强。一是探索了新形势下加强党员教育管理的有效途径,夯实了党的组织基础;二是进一步强化党员的宗旨意识,党群、干群关系得到新
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