加强畜牧服务体系建设,促进畜牧业健康发展

调查研究是科学决策的基础，是掌握全局和指导工作的重要手段。按照县委关于认真开展调查研究的工作部署，近期，我带领畜牧局机关部分同志通过检查、走访、座谈等形式，先后深入到××、××、××、××、××等乡镇的村社和养殖户，对如何推进畜牧产业突破问题，特别是养猪业的发展进行了调查。调查课题包含良种繁育体系、动物防疫体系和服务体系建设三个方面，现专就服务体系建设调查情况简述如下：

一、服务体系建设初见成效

（一）政府配套服务力度加大。在省市和县委、县政府大力发展畜牧产业相关规划、计划、决定的指导下，我县畜牧部门和各乡镇结合自身实际，围绕贯彻落实国家生猪扶持政策，大力发展生猪养殖“万头村、千头社”和全年新发展500个养殖大户目标，集中技术、物力、财力，从良种、良法、圈舍、防疫和市场入手，帮助专业村、社、养殖大户和龙头企业解决发展中碰到的问题。一是出台优惠政策，在用地、修路、用电、信贷等方面给予倾斜；二是各级领导干部领办、督办畜牧大户，鼓励社会资金，尤其是返乡农民工创办畜牧专业户；三是采取多种形式予以扶持，“以奖代补”，工作在前，奖励在后，激励农民养猪。去年，县政府奖励给养殖大户生猪出栏、引种、补栏等方面的资金达到××万元；四是能繁母猪保险业务的良好运行，为畜牧健康发展增添了亮点，为广大养殖户开辟了一条新的安全通道。

（二）农民合作组织逐步发展。在养猪基地和养猪大户中，农民自发地组织了养殖专业学会、合作社、协会等组织，主要作用是为产供销提供一体化服务，其中部分的养猪协会作用较大，它们有健全的制度和运行程序，结合本地实际，实行统一供种、统一规格建圈、统一饲料配方、统一技术指导、统一销售，将千家万户连成一片，实现了“协会＋基地＋农户”的格局，收到了降低成本，减少疾病、抵御风险、增加效益的多赢效果。

（三）科技服务发挥了支撑作用。一是良种服务初见成效。全县建有××、××、温氏××、××等四个良种猪扩繁场，乡镇建立三元商品代繁育场106个。县畜牧局大力实施生猪良种化补贴项目，完善了31个良种猪精液供应站的基础设施，添置了31套猪人工授精器械和设备。输送了部分项目站人员参加省改良总站举行的技术培训，上半

年完成猪只人工授精××万余窝。良种服务纵横交织，形成了一个庞大的供种网络，生猪良种化率达到了98%以上。二是强化了疫病防治。重点对猪瘟、口蹄疫、禽流感、高致病性蓝耳病、鸡新城疫等实行强制免疫，尤其是对口蹄疫、高致病性蓝耳病的防控，杜绝了疫病的传播。三是加强了执法工作，严厉打击了经营伪劣兽药、饲料和违禁添加剂。严格畜禽产地、屠宰、市场肉品和出入境的检疫，基本保证疫病不传入扩散，为畜牧业的健康发展做到有效服务。四是开发了畜产品深加工技术。以××食业公司、××集团“××”公司为代表的畜产品加工龙头企业，不仅缓解了群众卖猪难的问题，而且还增加了畜产品的附加值，提高了经济效益。

（三）人才培育引起了高度重视。一是村级动物防疫人员，是经过了县乡畜牧部门选拔、培训而成，是一只稳定的队伍，负担着本村动物疫病的防治。二是乡镇畜牧兽医站职工，经过多年的培训、实践，狠抓继续 （四）人才培育体系中的问题

1、兽医队伍素质亟待提高。乡镇动物防疫监督人员、村级动物防疫人员专业理论素质不高，与畜牧业发展速度不相适应，急需进行专业理论系统培训。

2、专业大户技术培训“支离破碎”。由于技术人员缺乏，各乡镇对农民大户的培训往往是打急抓，培训主要是靠教材或影像，缺乏临床实践，等到问题出现又不知所措。不系统的培训和缺乏实践的指导，是农民人才产生的难点所在。

（五）市场信息服务中的问题

1、信息不灵。据专业人士调查，××、××年生猪市场波动，给农民造成很大损失，其根本原因是信息不灵，缺乏科学预测，大家被动地依赖市场，当市场猪价上涨，大家一哄而上，市场价格下跌时，大家一哄而散。市场波动首先冲击的是母猪价格，仔猪不值钱，就杀母猪，价升，仔猪值钱，又大量地喂养母猪。一头母猪从培育到产仔需要一年半时间，这样，就形成了多了多，少了少的波浪式循环。目前都说生猪存栏不足，实则是母猪繁殖的问题。从根本上说，是群众信息不灵的问题。

2、中介组织的无序化。“猪贩子”功不可没，但在风险到来时“罪难轻饶”，他们错误地传递消息，制造群众的恐慌心

里，为风险推波助澜，从中牟取好处，他们挑大捡肥，压级压价，每头猪平均赚取××多元，群众说“养猪的不如贩猪的”，利润分配不公就是指此。

三、加强服务体系建设的建议

（一）加大资金扶持力度。政府管大不管小，只对畜牧龙头企业和良种繁育场、较大规模养殖场（户）给予帮扶，对千家万户只给政策和小额贷款及贴息贷款扶持，不做大额扶持。新发展大户要视其基础资金状况，一般要具备××万元基础，再予以帮助发展，同时，坚决制止“白手起家、强行上马、一浪垮台”的做法。

（二）降低水电价格。对全县规模养殖场（户）用水用电统一执行最优惠的农业生产用水用电价格，减少成本支出，增加养殖效益。

（三）发挥专业协会作用。以县内外发展较好的养猪协会为模板，总结推广他们的成功经验，以现场会的形式，组织各地农民专业组织前去参观学习，使各处的农民组织功能化，时效化，为畜牧业发展发挥积极作用。

（四）引进优良品种。为保障群众对良种的要求，建议技术部门组织群众有计划的从外地正规厂家调运良种猪，但一定要搞好检疫和疫病防治工作。同时，做好群众的宣传工作，杜绝他们的单独“调种”,单独“引病”，以免造成损失。

（五）加强人才培育。制定基层畜牧兽医专业技术人员培训规划，落实继续教育培训经费，组织县级以下畜牧兽医技术人员进行分期分批到大专院校轮训，提高基层畜牧兽医专业技术人员的理论水平和实际工作能力。乡镇专业人才问题解决了，农村专业户、重点户的人才培养问题就会迎刃而解。

（六）强化畜禽强制免疫。财政应进一步加大动物防疫体系建设投入，完善动物防疫基础设施，增加村级动物防疫员报酬，提高基层动物疫病防控能力和水平。

（七）加强牧业