适应新形势要求,做好反腐败工作

十七届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务”。科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是马克思主义中国化的最新理论成果，也是统领经济社会发展全局的根本指针。反腐败工作作为党和国家工作的重要组成部分，必须自觉地以科学发展观为统领，把思想认识和各项工作统一到科学发展观的要求上来。

一、运用科学发展观统领反腐败工作

党风廉政建设和反腐败工作，涉及社会的方方面面，必须学会用科学发展观统领全局。

1、树立三种理念。一是服务发展的理念。以科学发展观为统领，党风廉政建设必须紧贴中心、围绕大局，为全面落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展提供有效服务，要始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为重要职责，无论是部署任务、确定重点还是实施各项措施，都要从贯彻落实科学发展观的高度来把握。要围绕各项经济发展目标任务的落实开展监督检查，要旗帜鲜明地保护党员干部改革发展的积极性；要认真检查，纠正影响和妨碍科学发展的问题，更好地发挥服务保障的职能作用。二是科学指导的理念。科学发展观重在科学，强调按照客观规律办事。党风廉政建设工作也要遵循其本来的运行规律，自觉做到科学推进，逐步深入。我们正处于社会主义初级阶段，这就决定了我们的工作具有长期性、复杂性和艰巨性。要从世情、国情、党情出发，在正确判断形势、把握规律的基础上，对工作进行科学安排和有效实施。要增强成本意识，一方面要加大反腐败的成本，另一方面又要降低反腐败的成本，要推进管理创新，实施目标管理、过程管理和绩效管理，以科学的管理模式谋求最佳的工作效益，促进党风廉政建设工作科学化、系统化。三是以人为本的理念。以人为本，是科学发展观的本质和核心，始终坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验工作是否取得成效的根本标准。因此必须从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果，一方面严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；另一方面，善于理解人、关心人、爱护人、教育人、挽救人。

2、体现三个重点。一是改革创新。要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，从我国实际出发，借鉴国外有益做法，创新 （二）建立长效机制，健全完善各项制度

作为一名领导干部，若要老百姓尊重你、爱戴你，在开展各项工作中就必须按制度办实事。邓小平指出：“制度好，可以使坏人无法任意横行。制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”为此，首先要严格执行已有的制度。制度不执行，或执行不力，再好的制度也是一纸空文。因此，要严格执行已有制度，坚持制度面前人人平等，切实维护制度的严肃性和权威性。其次，要不断完善相关制度。要建立健全相关制度，加强对行政村的工程项目管理，对一定额度以上的工程项目必须进入县（市）招投标中心进行公开招标，对工程量较小的项目也必须按照公平、公正、公开的原则，由乡或村实行招投标，以消除“暗箱操作”，防止权钱交易。第三，要注重创新制度。随着农村改革和社会主义新农村建设的深入推进，新情况、新问题不断出现，原有的制度难以解决新问题，这就要求我们用改革的办法加以解决。

（三）注重工作实效，加强党风廉政建设

反腐倡廉，监督是关键。一要坚持民主监督。通过公开栏定期张榜公示、村民大会发放公开信等方式公开村务和财务，充分发挥村民民主议事的作用，加强对村级事务的监督。二要加强财务监督。建立由村民代表会议推选产生、村“两委”成员不能参加的财务监督小组，并赋予监督小组质询权、调查权、否决权等职权，强化村民对本村财务的监督作用。三要强化政府监督。成立以乡纪委书记为组长，审计、经管、民政、财政、司法等部门主要负责人为成员的村务公开监督小组，定期、不定期对各村“两公开”情况进行抽查，发现问题，限期整改。在村务公开方面，实行村级重大事项报告制度，凡涉及新农村建设、土地调整、旧村改造、引进项目占地等重大事项，必须召开由相关代表参加的民主议事会议，会议要有记录，群众表决情况、意见等详细资料，要报村务公开小组，领导小组根据所报材料，走访党员、代表和群众进行核实，符合民主程序的批准执行，民主程序不完善的，责成村委限期召开会议，完善民主程序。四要完善监督体系，畅通监督渠道。要进一步健全乡纪检组织，配齐专职纪检干部；在行政村设立纪检小组，在居委会和自然村聘请党风廉政监督员，建立一个纵向到底、横向到边的监督网络。建立定期排查制度，及时掌握情况，并督促乡、村干部切实履行职责。及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。五要以查处违纪违法案件为手段，强化惩处促廉。严肃查办案件，是维护纪律、惩治腐败最直接、最有效的手段，是干部群众评价反腐倡廉成果的重要标尺。必须及时、严肃地查处基层干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件和严重侵害群众利益的案件。对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任。要坚持“一案两报告”制度，充分发挥查案的治本功能，达到查处一案、教育一片的目的。同时，要坚持群众利益无小事的观点，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层行业不正之风，切实维护群众的利益。

（四）强化制度保障，推进廉政建设工作

在农村以贯彻落实基层党风廉政建设责任制为目的，强化责任考廉。一要建立农村基层党员干部党风廉政建设岗位职责，明确乡、村“两委”领导班子和主要领导在党风廉政建设中的任务和职责，建立必要的