xx区xx镇是xx区委、区政府所在地,全镇辖区面积192平方公里,下设16个村,4个涉农居委会,9个城区居委会,常住人口10万余人,流动人口2万余人,境内有各类企业200多家,高校2所。特殊的区位使xx镇各项事业的发展具有相应的优势,而同时也使得这里成为各种矛盾纠纷的集发地如何为占尽天时、地利的xx镇营造一个“人和”的氛围、一个良好的社会环境,是xx镇党委政府的工作重点,也是我们司法所的职责。
近年来随着经济的发展,各项改革的深入,城市化进程的不断推进,我们xx镇的矛盾纠纷以及各类上访也日益繁多繁杂,一定程度上影响了社会稳定,影响了经济发展,为此,我们司法所一班人紧紧围绕维护社会稳定,建设平安xx这个大局,努力工作,锐意进取,以“防激化”为重点,着力化解各类矛盾纠纷,我们的主要做法是:
一、围绕一个“中心”,化解不稳定因素 基层司法行政工作离不开党委政府的重视与支持,而基层司法行政工作也唯有紧紧围绕党委政府工作中心,才能取得党委政府的重视,其职能作用也才能得以充分发挥。因此,我们司法所在工作中始终紧紧围绕党委、政府的工作中心,认真履行各项职能,为党委政府排忧解难。
一是化解疑难纠纷,做好助手。近年来,尤其是区县合并以来,随着新区规划的调整,我镇用地量急剧增加,征地拆迁一度成为党委政府工作中心,而随之产生的矛盾纠纷尤其是群体性上访,越级上访在数量、规模上都较往年有所扩大,党委政府感到压力很大,主要领导为此也分散了大量精力,为此,我们司法所总是冲在矛盾的最前沿,对党委、政府的召唤,一呼即应,不讲困难,不讲价钱,想方设法调处各类疑难纠纷,为党委、政府排忧解难。
我们镇五里村西华组于20xx年被征用200多亩土地,当时(原属建设乡)政府考虑到群众的实际情况,征得群众同意后,按每人每年600斤稻谷对符合安置条件的予以补偿,直至其死亡,此项补偿办法群众均已签字认可,并一直实施,到了20xx年4月份,西华组的群众听说本镇另一组征地补偿标准达120xx元/人,有人一算帐,认为他们的标准太低了,西华组先后两次聚集80多人到省政府上访,要求按现行标准予以补偿。党委、政府骤感压力很大,群众情绪也十分激动,司法所全体干警,按党委、政府的安排,不分昼夜,深入群众家中做思想工作。
我们反复向群众宣传有关的法律、法规和政策,指出20xx年征地,只能按当时的政策,20xx年的标准不能用于20xx年行为,经过我们反复宣传教育,以情动人,群众的情绪渐渐趋于缓和,但他们提出,要求变更补偿办法,按20xx年的补偿标准用现金一次性补偿到位,我们及时把这一情况向党委、政府作了汇报,党委、政府经过研究,从财政调拨近400万元一次补偿到位。对此,群众十分满意,党委、政府对司法所在此事件中所作的大量工作也给予了充分的肯定。
二是开展调研,当好参谋。经济建设始终是党委政府的工作中心。
近年来,随着我镇农村产业结构的调整,土地流转日益频繁。在这个过程中发生的土地承包合同纠纷随之增多。
我们司法所在调处这些纠纷的过程中,对这类纠纷进行了细致的梳理,并在各村进行了认真调研,撰写了一篇调研报告《xx镇土地承包合同问题及对策》,提交党委、政一个家庭,终于取得了群众的理解,一起群体性越级上访得到了有效地制止。 二是坚持联合调解制度。
随着市场经济的发展,人员流动日益频繁,很多民间纠纷往往跨地区,对此我们司法所坚持联合调解制度,坚决杜绝推诿扯皮现象。在本镇内跨村(居)委会的纠纷,根据纠纷情况,由司法所指定一个村(居)为主要调解方,调解卷宗由他归档,另一方予以协助;超出本镇范围,跨地区的纠纷,由司法所出面协调联系,坚持联合调解。
有效地降低了调解成本,提高了调解的效率。 三是坚持回访制度。
在工作中,我们体会到对于一些调处成功的纠纷,一旦一方反悔,往往会使再调解难度加大,同时矛盾也会升级,因此,对一些复杂的调处成功的,特别是涉及到履行期限纠纷,司法所要求各调委会坚持回访,督促当事人履行调解协议,巩固调解成果,防止发生反复,导致矛盾升级、扩大。通过坚持这一制度,我镇没有一起调处成功的纠纷发生反复的现象。
几年来,xx镇司法所年调解纠纷都在100多件,其中调处了大量的群体性事件,调处率100%,成功率达98%以上,未发生一起民转刑案件和因调处不当而使矛盾激化事件,为维护社会稳定,建设平安xx做出了一定的贡献。
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