把握重点注重实效切实履行三大职能建邺政协工作新探

《中国人民*协商会议章程修正案》把*协商、民主监督、参政议政并列为政协三大职能，并增写了参政议政的具体内容。这是中共中央关于新时期人民政协理论和实践发展的重大成果，有利于拓展人民政协履行职能的空间，增强人民政协工作的生机和活力。

区政协要深入学习贯彻新修改的政协章程，紧密结合加快建邺新区建设的新的伟大实践，把握重点，体现特色，把履行职能的各项工作更加郑重经常、切实有效地开展起来，更好地发挥政协组织在新区三个文明建设中不可替代作用。

一、突出新区发展这个第一要务履行职能。 发展是中国*党执政兴国的第一要务。

政协工作作为党的全局工作的重要组成部分，面对全面建设小康社会的繁重任务，只有紧紧围绕发展履行职能，把发展是解决中国一切问题关键的思想变*民政协广大成员的共识和自觉行动，积极主动地围绕中心，服务大局，才能充分体现自身价值，发挥应有的重要作用。就建邺新区政协工作而言，就是这条线那条线，必须以新区经济建设为主线，大课题小课题，必须以促进新区发展为主题。

所有履行职能的活动都应充分体现和始终贯穿区委提出的“大张旗鼓搞建设，千方百计谋发展”的基本要求。要总揽全局，紧紧围绕区委、区政府确定的总体发展思路、发展战略和发展任务，发挥好资政参谋的积极作用。

要树立科学全面的发展观，充分发挥自身优势和作用，积极为促进“三个文明”协调发展建言献策。要选择党和政府重视、人民群众关注、政协有条件做好的题目，对新区社会主义物质文明、*文明和精神文明建设中的一些宏观性、前瞻性、战略性的问题进行深入调查研究，提出有价值的意见和建议，促进重大问题决策的民主化、科学化。

要注意整合政协组织的资源，突出整体功能，形成集合优势，切实发挥委员的主体作用、专委会的基础作用、界别的纽带作用，凝聚方方面面的力量和智慧，为加快新区建设服务。如去年，我们主动融入、主动服务沿江开发战略，紧密围绕区委、区政府沿江开发的部署、目标和要求做文章，通过深入调研、考察和举办政协论坛，广泛征求政协委员以及方方面面人士的真知灼见，就如何抢抓沿江开发重大机遇，全力打造滨江名区提出了五个方面的建议，并参加了南京市政协举办的沿江开发的研讨活动。

今年，我们提出要用发展的观念指导政协工作实践，不断提高协商监督、参政议政的水平，按照宏观、超前、深刻、实在的要求，进一步增强精品意识，所提建议要努力做到人无我有，人有我新，人新我深。

二、围绕促进新区各项重点工作的落实履行职能。 政协工作要把握大局，紧贴中心，新区建设任务十分繁重，区政协要始终坚持把工作的基本点放在自觉接受和服从党的领导上，放在推进党的中心任务的完成上，切实做到区委的工作中心就是政协的工作中心，区委一个时期的工作重点就是政协工作必须突出的重点。

按照这个要求，研究部署政协主要工作和重大活动的安排，自觉与党政同心同向同步。今年，区政协紧扣新区重要建设项目，整合区改造，城市化管理，产业重构，招商引资，财税，征地拆迁，社会保障，社会事业规划建设，社区建设，以及新区文明政府建设等重要工作，确定了全年主席会议、常委会议议题，10项重点工作安排，以及专门委员会活动计划，并主动与区政府通报协商，进一步取得了共识，使政协履行职能的重大活动安排完全融入到了党政中心工作中去。

上半年，区政协已先后就新区产业项目建设，道路和

桥梁建设，城市管理，征地拆迁，中低价商品房开工建设，房地产开发，社会事业规划建设等组织视察，听取区政府及有关部门通报情况，进行协商讨论，提出了一系列建设性的意见和建议。区政协领导和有关委员还积极参与了对全区重点工作的领导和组织实施。

在参与中，有重点地开展调查研究，做到善于发现问题，分析问题，提出解决问题的办法，为区委、区政府决策提供了真实情况和科学依据。从而进一步提升了协商议政的水平和实效。

同时，进一步加大民主监督的力度，创新民主监督的方式。一是将民主评议融入到政协领导承担的区重点工作之中，在参与中进行评议监督，促进重点工作的落实。

二是政协领导重点为政协委员所在的区纳税20强企业搞好跟踪服务，及时为他们的发展排忧解难办实事。三是进一步加强和深化政协信息工作，组成了一支23人的信息员队伍，形成了覆盖方方面面的信息网络。

密切关注新区*、经济和文化生活中的重要问题，关注人民群众的切身利益，及时向党政领导反映群众的呼声和委员们的建议，维护改革、发展、稳定的大局。区政协信息工作得到了市政协和区委、区政府的充分肯定。

前不久，由全国政协副秘书长李昌鉴率领的中央14家新闻采访团在对我区政协的采访中，也对此给予了很好的评价。

三、选择事关人民群众切身利益的重要问题履行职能。 “情为民所系，心为民所想，权为民所用，利为民所谋”是新一届党中央对全党工作的要求，也是对人民政协工作的要求。

人民政协在履行职能的过程中，应始终坚持以民为本，以人民群众的利益为最高利益，以维护好和落实好人民群众的利益为最大责任，努力使政协履行职能的各项工作真正体现群众的愿望，符合群众的利益。我们一是要以协商议政会为载体，本着参政为民的宗旨，紧密围绕贯彻落实党和政府的富民政策，发挥人才智力优势，多谋富民之策，多建富民之言，多立富民之论。

二是要以提案为载体，引导和鼓励委员围绕新区广大人民群众普遍关心的热点问题，深入调研，多提为民谋福利的提案。对代表着民心民意和所提建议切实可行的提案，要确定为重点提案，通过主席督办、联合协办、开门办案、跟踪办案，以及走访督察、“回头看”等行之有效的方式，切实提高办理质量和服务质量，确保提案所反映的问题得到解决和落实。

近年来，区政协委员提出的《关于增加就业岗位，扩大就业面，改善下岗失业人员生活的建议》、《关于健全失业保险制度和居民最低生活保障制度的建议》、《关于企业改制中职工合法权益维护的建议》、《关于对河西拆迁农民加强劳动力转移，为就业转岗提供有利条件的建议》等提案，贴近新区群众生活，如实反映了群众的愿望和要求，推动了政府部门更加关注和设法解决新区民生中的难点问题，促进了新区的社会稳定。三是要以政协各项活动为载体，多为人民群众办实事。

广大委员要充分发挥自身在界别中的威信和在群众中的影响，经常、主动地深入基层，深入到自己所联系的群众中去，热情关注人民群众的切身利益，深入了解人民群众的动态、情绪、意愿和要求，通过提案、社情民意、调研视察、座谈走访等形式，积极主动地向党和政府反映人民群众的真实情况，提出解决问题的意见和建议。同时要发挥各自的优势，时刻关心人民群众的安危冷暖，诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，热心帮助群众解决生产生活中的实际困难。

四、开拓创新不断提升履行职能的实效。 创新是中国*党永葆生机的源泉，也是人民政协事业不断向前发展的不竭动力。时代在变，人

们的思想观念、思维方式、生活方式也在变，政协工作必须适应形势变化，密切关注天下大事和时代潮流，关注经济社会生活的发展，研究新情况，把握新趋势，努力使履行三大职能的各项工作具有时代特征、政协特点和自身特色。努力做到在思想解放中求突破，在更新观念中求发展，在拓展思路上有所作为。

真正使政协工作与形势发展相适应，与党的要求相一致，与人民群众意愿相统一，与客观规律相符合。 首先要牢固树立科学发展观。

科学发展观是“三个代表”重要思想的重要组成部分，是符合中国国情和顺应时代潮流的发展观，是我们党对现代化建设指导思想的重大发现，内涵十分深刻。我们要把科学发展观的基本要求贯穿到政协工作中去，大力弘扬求真务实之风，把履行职能的视觉放在全面协调发展上，放在促进人的全面发展上，善于抓住新区经济社会发展中的重要问题和人民群众关心的热点问题深入调查研究，积极建言献策，推动*协商、民主监督、参政议政取得新成效。

二要注重履行职能的内容创新。新区建设新事多、大事多、难事多、矛盾也多，政协要用创新的思维去发现问题，研究问题，进而拓展履行职能的新内容、新领域。

一方面要抓大事、议大事，为区委、区政府的决策提供科学依据。注重把主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在事关全面建设小康社会，实现“两个率先”的客观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在区委、区政府关注的大事和难事的对策研究上，放在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益上，尽心尽力、实实在在的为加快发展献计出力。

另一方面要树立精品意识。按照“少而精、专而深、出精品”的原则，选择一些“区委重视、政府支持、群众关心、政协能做”的题目，联合有关方面进行攻关。

对于那些区委、区政府尚未考虑或考虑较少的问题，要有拾遗补缺的主动性、发现问题的敏锐性、研究问题的积极性，努力把问题捕捉准、想周全、研究透、探讨深，形成一批党政领导肯定、群众欢迎、自己满意、实践“管用”的精品调研成果和建议，以此对全局工作有更大的支持和帮助。 三要推动履行职能的形式创新。

形式上的创新是工作创新的基础和先导。要按照建设社会主义*文明的要求，搭建更加宽广的参政议政舞台，创新更加便捷的途径，吸引更多的各界人士及他们所联系的群众参与到人民政协工作中来。

近年来，我们在这方面进行了有益的探索和实践，有了不少成功的做法，如政协全体会议大会献计献策专题发言，重大课题的专题协商会，政府政协领导联席会，邀请有关委员参加主席会、常委会，政协领导走访委员，委员约谈会和主席接待日活动等等。这些做法把党中央和区委关于加强政协工作的一系列指示精神进一步落实了实处，推进了政协履行职能的制度化、规范化、程序化，取得了明显成效。

在全区上下瞄准“十运”节点，加快新区建设的新形势下，我们要以深入学习贯彻新修改的政协章程为契机，抓住政协工作新的机遇，进一步解放思想，开动脑筋，大胆实践，坚持在开拓中前进，在创新中发展，不断探索履行职能的新内容、新形式、新途径，争取新突破，实现新跨越，为加快新区建设做出政协组织应有的贡献。