试述提高县域经济竞争力的有效途径

试述提高县域经济竞争力的有效途径

──在全区县域经济研讨会议上的发言县域经济是国民经济的基本单元，发展壮大县域经济，既是增强县（市）区域内国民经济整体实力的主题，也是国家增强综合国力的基础。加快壮大县域经济的关键，是提高县域经济的竞争力。

县域经济竞争力是县域内进行资源配置获得竞争优势的能力，它包括资源优势、比较优势、潜在优势、市场优势、区位优势、环境优势。有了竞争力，县域经济发展才能充满生机和活力。

如何提高县域经济的竞争力？根据自己的认识和体会，我认为，以力促力、以力带力、以力借力，才能实现县域经济的超常规发展。具体地讲就是：

一、以观念更新产生的能动力提高县域经济竞争力思想新，才能一新百新；观念变，才能一变百变。我们与先进地区的差距，固然有物质基础方面的因素，但追根溯源，最大的差距还在于思想僵化，观念陈旧。

加快壮大县域经济，要特别注意克服几大观念误区：一是见物不见人的“资源误区”。县域经济的发展，固然要凭借自然、人文、区位等资源优势，但一个县发展的主导思想、工作思路、战略决策，才是壮大县域经济的关键所在。

作为一个县的领导，是否具有战略眼光、全局意识、创新能力、开拓精神，对于实现县域经济的跨越式发展至关重要。二是多多益善的“支柱误区”。

县域经济的发展要克服“多、小、散、乱”的通病，确定支柱产业不益太多，关键是要有特色，走专业化、规模化和品牌化的路子。三是南橘北枳的“经验误区”。

发展县域经济不能盲目“跟风”，不能照搬照抄别人的经验，不能把别人的经验作为一种成规。一定要从本县实际出发，创造性运用别人的经验。

四是画地为牢的“界线误区”。发展县域经济，必须牢固树立一盘棋的思想，打破所有制界限，破除条块分割，强化区域意识，不求所有，但求所在，不分亲疏，为我所用，共同致力于县域经济的发展。

二、以资源优化配置的整合力提高县域经济竞争力按照现代社会的标准和市场的法则，需要人们重新认识资源的内涵和外延。它不仅包括自然资源，还包括人力资源、技术资源、管理资源、信息资源，只要是能够加以开发利用，作为市场要素参与经济活动，产生一定经济效益的，不管是有形的还是无形的，都应该看成是一种资源。

这就要求我们在市场经营活动中，不仅注重自然资源等有形资源的开发利用，更应重视人才、技术、信息等无形资源的开发利用，全方位提高资源利用率。当前，在推进工业化、城市化、农业产业化的进程中，要特别注重资源的优化配置。

在工业化上，园区建设的实质其实就是对资源的整合，把众多的工厂聚集在一起，便于统筹土地的征用、基础设施建设，发挥政府的行政杠杆作用，实现企业之间的优势互补和信息交流，整体提升企业的管理水平。xx市确定了“六区一带”的工业园区建设新格局，就是要把工业园区建设成为经济发展的核心区，特色产业的培育区，城市发展的新区。

在城市化上，要重视和加快县城建设，做大做强中心城市。从资源的优化配置方面看，搞小城镇遍地开花不可取。

根据国际经验，人均gdp在3000美元以下时，人口和生产要素主要向大城市转移。尽管从我国国情来看，不能单纯依靠大城市来提高城市化水平，但也不能走另一个极端，即主要依靠小城镇的做法。

首先，小城镇对人口的吸纳能力弱，不可能满足中国人口城市化的需求；其次，由于小城镇的规模太小，达不到规模化的要求，导致资源利用率低、效益低下；再次，小城镇的大规模发展，必然减少大量耕地，引发新的问题。城市建设要突出战略规划和依法管理，要借鉴西方国家在城市规划管理方面的先进经验，总体规划突出超前性和特色化，城市管理突出法制化。

xx在城市建设上的重点是实施小坝城区北扩东进工程，不断扩张城市规模。五年内，将城市规划区内的农业人口全部转为城市人口，城镇人口达到15万以上，城市面积达到15平方公里以上，城市化率提高到50以上。

在农业产业化上，坚持用工业的理念抓农业，注重农业的投入和产出，着眼于提高农业的综合效益，强化市场意识和效益观念，引导群众转变生产方式和生产习惯，实现从低投入、低产出向高投入、高产出的转变。今年以来，我们采取了重点抓、抓重点的工作方法，改变了过去乡乡建温棚、村村搞养殖，点多面广、形不成规模、浪费人力、物力等资源的弊端，着力抓了一些规模养殖示范园区和种植基地，突出抓了一批农业龙头企业，带动农户从事专业化生产和规模化经营，实现农业工厂化、农民工人化、服务市场化、产供销一体化。

三、以产业结构升级的带动力提高县域经济的竞争力随着市场经济的发展，县域经济竞争变得越来越激烈。有没有优势主导产业，是衡量县域经济竞争力的重要依据。

只有调整和优化产业结构，围绕产业结构优化升级选择重大项目，建设一批资源型、开发型、造血型项目，做到改造一批，新建一批，争取一批，储备一批，依托大项目、大投入，才能为县域经济的发展提供广阔的空间，带动县域经济的大发展。从xx的实际出发，在依托现有资源、产业基础和市场条件，注重培育高新技术产业的同时，主要是 加快运用先进技术和高新技术，改造提升冶金、电力、建材、酿酒、化工、农产品加工等六大优势特色产业，做大做强行业“排头兵”。

酿酒葡萄产业是我市目前发展潜力最大的产业，这一产业的发展壮大对增加我市财政收入、调整农业结构、吸纳农村劳动力具有重要的作用。我们力争在20xx年内建成5万亩酿酒葡萄基地，形成5万吨葡萄酒的生产规模，实现产值3亿元，建成全国较大的葡萄酒生产基地。

到20xx年使葡萄基地达到10万亩，实现产值10亿元，新增财政收入1000万元，安置农村劳动力3万人，使之真正成为我市经济发展、农民增收的优势特色产业。

四、以开放水平提升的互动力提高县域经济竞争力县域与外界的互动能力直接或间接影响到县域经济的发展。现代社会，随着经济全球化进程的加快，各国、各地间经济的相互依存越来越强，市场共有、资源共享的程度不断提高，谁游离于经济大循环之外，谁就难以在竞争中立足。

在我国入世后，县域经济的发展不能仅在县内、省内、国内定位，要在全球经济中定位，要利用两种资源，开发两个市场，提升竞争力。因此，壮大县域经济，必须走出“体内循环”，从观念上打破资源、市场的行政区划，在竞争、合作中拓宽县域经济的发展空间。

壮大县域经济，必须突出“引”字，引资促发展，拓宽招商引资的路子。同时，要突出“改”字，改制促发展。

县域经济的一个重要组成部分是非公有制经济，非公有制经济的发展特点是税源型、龙头型、城市型、民营型、特色型经济，必须把发展非公有制经济作为发展县域经济的主体之一来抓，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。通过上规模、上档次、上水平，实现双增双赢，即：老板增收、财政增收，业主赢利，政府也赢利。

五、以经济环境创新的吸引力提高县域经济竞争力经济环境创新作为县域经济发展的要素，对此，大家已形成了较强的共识。尤其是我们西部欠发达地区，普遍存在着硬件不硬、软件不软的问题。

这两年，在抓经济环境创新方面，自治区下了很大的决心，各地也采取了诸多措施。但经济环境方面一些阻碍改革和发展的“梗阻”问题依然较为突出。

因此，坚持不懈地抓好创新经济环境，仍然是事关县域经济发展的首要任务。创新经济环境，重点是抓好政府职能转变和作风建设。

今年以来，我市作为全区责任政府和法制政府的试点之一，在规范政府行为、简化办事程序、推行服务承诺、加强行风建设等方面，作了一些工作，相继出台了加强作风建设的决定、行业作风公开评议办法、创新经济发展环境投诉处理办法，在全市行政执法部门、窗口单位推行了服务承诺制，41个单位向社会公开了服务承诺事项，成立了经济发展环境创新投诉举报中心。通过这些工作，努力营造规范透明的政策环境、优质高效的服务环境、依法办事的法制环境、文明诚信的人文环境，为加快县域经济发展提供强大的动力。