在全市第三批学习实践活动培训会议上的讲话

同志们：

按照中央和省、市委的部署，我市将从明天开始，到明年2月开展第三批学习实践活动。参加第三批学习实践活动的单位包括，乡（镇）、街道，村、社区，中等职业学校、中小学校、医院，新经济组织、新社会组织等。

为抓好第三批学习实践活动，全市在第二批活动开展时，在桐城市及其他县（区）的部分乡镇、街道和企业进行了第三批试点，各试点单位大胆探索，积极创新，为开展第三批活动积累了经验。在抓好试点的同时，市委学习实践活动领导小组及办公室，还提前部署和组织开展了第三批活动的准备工作，进行了深入调查摸底，对软弱涣散的基层党组织及时进行了整顿，并在深入调研谋划的基础上，出台了“1+4” 要围绕科学发展组织广大党员开展讨论，进一步解放思想，切实议清楚、搞明白科学发展观对本地本单位有哪些具体要求，把学习科学发展观与理清本地本单位科学发展思路结合起来，努力在本地本单位科学发展的重要问题上深化认识。

二是调研走访。乡（镇）、街道机关领导班子成员要围绕贯彻落实上级决策部署、保增长保民生保稳定、调结构上水平促改革等问题，深入开展以“找问题、寻对策、理思路”为主要内容的调研活动，其他单位党员要广泛开展走访活动。调研走访一定要防止随意性，提高针对性、实效性。

首先，要紧扣科学发展主题，围绕本地本单位群众关注的热点难点，精选几个问题，进行调研走访。其次，要充分听取群众意见，努力找准本地本单位存在的突出问题。第三，要把调研走访作为改进作风、服务群众的重要措施，注意帮助群众解决好实际困难，努力增强学习实践活动的吸引力。村和社区党组织领导班子成员在深入走访的基础上，认真记录民情日记，深入了解群众所思所需所盼，着力查找影响和制约本单位科学发展的突出问题。学校、医院分别开展“学生评老师、家长评学校”和“患者评医生、社会评医院”的双评活动，通过征求服务对象的意见，找准自身存在的突出问题。

第二，分析检查阶段。这一阶段要重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、进行分析检查两项工作，切实找准存在的突出问题，明确努力方向。

乡（镇）、街道党委（党工委）要召开领导班子专题民主生活会，撰写分析检查报告。召开领导班子专题民主生活会，要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本地科学发展实践，联系当前经济发展和社会稳定形势，联系党员干部的思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，分析存在问题的原因，明确努力方向。召开专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，沟通思想，做好充分准备。会上，要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，认真开展批评与自我批评，注意保护党员、干部推进科学发展的积极性。形成分析检查报告，要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，充分吸收群众提出的意见建议，进一步明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，对查找出来的问题和群众反映的意见进行认真梳理分析，一项一项列出来。县级党员领导干部要参加所联系乡（镇）的专题民主生活会。乡（镇）党委的分析检查报告要报县（区）委主要负责同志审阅。

其他设基层党委的单位，以及虽未设基层党委但规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、医院等单位党组织也要召开领导班子专题民主生活会，撰写分析检查报告。

村、社区和乡（镇）站所、街道直属单位党组织要召开专题组织生活会，也可形成简要的分析检查材料。专题组织生活会要以党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒和先锋模范作用为主题，支部委员特别是党组织书记要根据征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和支部的分析检查进行评议讨论，通过分析检查、评议讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改事项和具体措施。乡（镇）党委领导班子成员要参加所联系村党组织的专题组织生活会，指导员要列席会议。

“两新”组织党组织要召开专题组织生活会，也可形成简要的分析检查材料。

各地各部门学习实践活动领导小组要对所属参加学习实践活动的单位进行排队，明确哪些要召开民主生活会、撰写分析检查报告并报上级分管领导审阅，哪些要召开专题组织生活会、形成简要的分析检查材料并向支部党员宣读。

这里我要特别强调的是，在分析检查阶段，召开专题民主生活会的领导班子要深入开展“三对照三查找”活动，即：对照科学发展的新要求，查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的差距；对照人民群众的新期待，查找在群众观念、服务水平、工作作风方面存在的差距；对照基层党建工作的新形势，查找在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面存在的差距。普通党员要开展“三比三看”活动，即：比思想，看党员意识强不强；比作风，看联系群众紧不紧；比奉献，看先锋模范作用发挥好不好。通过深入开展批评与自我批评，认真查找和分析存在的突出问题，确保专题民主生活会和组织生活会的质量。

第三，整改落实阶段。这一阶段主要抓好制定落实方案、解决突出问题两项工作。乡（镇）、街道和规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、医院等单位要制定整改落实方案。整改落实方案要把分析检查报告提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查，不提不切实际的口号，不作无法实现的承诺。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式公布，向党员、群众作出公开承诺，接受监督。

解决突出问题，要把握好以下几点：一是要高度重视。越是到基层，群众的期盼就越高，要求也越具体。各地各单位要从一开始就把解决突出问题摆上重要位置，在整改落实阶段更要集中力量办几件好事实事。二是既要注重解决群众生产生活中的具体问题，又要重视解决好影响改革发展稳定的突出问题、党员干部作风方面的突出问题和基层党组织建设中的突出问题。三是要建立解决问题的推进措施、责任措施、监督措施，使要解决的问题件件有落实，事事有回音。四是要坚持上下联动、左右互动。要把解决基层遇到的突出问题，与抓好第二批活动整改落实后续工作结合起来，努力形成整体合力。各县（区）要以乡镇为单位，对乡镇、村自身难以解决的问题特别是重大民生问题进行集中梳理，由县（区）实行联动整改；对需要县以上领导机关与基层单位共同努力才能解决的体制机制等方面的问题，要及时向上级有关部门提出建议。五是要坚持量力而行、尽力而为。

突出重点，就是要抓好三个群体：一是乡（镇）、街道党委领导班子及成员；二是基层党组织负责人尤其是支部书记；三是选派干部和选聘到村任职大学生村官。要教育引导上述重点对象，既要高质量高标准做好自身学习实践活动，发挥好示范带动作用；又要及时领会上级精神，加强对本地本单位学习实践活动的领导和指导。需要强调的是，省里已将第三批选派干部的任期延长到第三批学习实践活动基本结束。广大选派干部要切实增强政治责任感和使命感，认真完成好上级交办的各项任务。

第三，要贯彻好群众路线，既要坚持“开门搞活动”，又要注意引导群众有序参与。在活动中，一定要充分相信群众，紧紧依靠群众，广泛听取并充分吸纳群众的意见建议，自觉接受群众监督，把群众满意不满意作为检验活动成效的重要标准。坚持群众路线，也要注意加强对群众的教育引导，多做理顺情绪、凝聚人心的工作。尤其是要引导群众不要把因机制体制改革不到位不配套和发展不足发展不够造成的问题，都算在基层党员和干部身上，也不应指望一次活动把存在的所有问题都解决。还要注意引导群众正确对待基层党员干部的主流与支流、成绩与问题，给基层党员干部多一些理解，多一些支持。

第四，要精心设计实践载体，努力使学习实践活动既成为广大党员干部受教育的过程，又成为推进科学发展、促进和谐稳定的过程。第三批学习实践活动的一个重要特点，就是要以基层党组织和党员广泛开展多种形式的科学发展创先争优活动为实践载体。丰富载体要把握三条：一是主题下要有若干个副题来展开；二是要有实实在在的内容；三是要有若干项活动来支撑。具体到创先争优活动来说，一是既要立足当前为群众办实事做好事解难事，也要着眼长远，努力为推动本地本单位可持续发展多做工作；二是要分解任务，落实责任，把各种创先争优活动的任务、责任进一步细化，使每个基层党组织和每个党员都明了自己必须做好的事情、必须达到的要求；三是要不断充实创先争优活动的内容，特别是要随着活动的深入开展，把分析检查、整改落实的内容及时纳入。这批活动中，我们在“两新”组织方案中设计了“党徽闪耀在一线”主题实践活动，并结合新经济组织、新社会组织不同特点，分别开展“五争一树”和“讲奉献、比贡献、促和谐”活动，充分发挥“两新”组织中党组织和党员在推进科学发展、促进社会和谐的积极作用。

第五，要加强舆论宣传引导，既要保持声势、营造氛围，又要把握分寸、注意节奏。要根据第三批学习实践活动的特点，加强舆论宣传和引导。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，用基层党员群众喜闻乐见的形式，宣传中央关于开展深入学习实践科学发展观活动一系列重要文件和指示精神；用生动感人的先进典型和事例，诠释科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。要注意总结推广各地学习实践活动中创造的新经验，反映科学发展取得的新成就。要尊重新闻传播规律和受众接受心理，用具体的事例、生动的细节、精彩的画面、鲜活的语言，增强宣传工作的生动性和吸引力。对学习实践活动的宣传要坚持实事求是、把握分寸，既保持声势，又注意节奏，既保持数量，更注重质量，努力提高宣传的社会效果。

第六，要改进指导和督促检查方式，既要形成搞好学习实践活动的整体合力，又要防止多头检查、重复检查。为加强对第三批学习实践活动的领导和指导，市、县两级都调整充实了学习实践活动领导小组；市里派出巡回检查组，县级派出指导检查组，统战、民政、教育、卫生等部门也分别派出指导小组。按照中央要求，还要向所有第三批学习实践活动参学单位派出指导员或指导小组。要以县（区）为单位，选派好指导员或指导小组，并报省领导小组办公室备案。各级巡回检查组、指导检查组以及指导小组、指导员要紧紧依靠当地党委和基层单位党组织开展工作，注意掌握情况、发现问题、提出建议。各县（区）要加强统筹协调，防止多头检查、重复检查，杜绝层层汇报、层层陪同，增加基层负担。

按照中央和省委的要求，第三批学习实践活动从9月开始，乡（镇）、街道机关集中活动时间为6个月；村、社区等其他单位集中活动时间为4个月，另外2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。需要明确的是，中央和省里没有设置活动三个阶段的具体时间段，考虑到全市活动阶段进度基本一致的要求，市里在“1+4”方案中，对每个阶段的具体时间段进行了划分，供各地各单位在活动中参考。村一级的学习实践活动应充分考虑农村秋收农忙等实际情况，可与乡（镇）学习实践活动压茬进行。大家回去后，要抓紧做好各项准备工作，确保第三批学习实践活动开好局、起好步。

最后我还要强调一下，虽然全市第三批学习实践活动即将全面启动，但可能还有的地方和单位第二批学习实践活动的整改落实阶段还没结束。希望这些地方和单位认真扎实做好整改落实后续工作，抓紧解决突出问题，抓紧建立健全有利于科学发展的长效机制，把第二批活动的整改要求体现在第三批活动的全过程之中，不断巩固和发展活动成果，使整个学习实践活动真正成为群众满意工程。