干部考评体系科学发展观调研思考

干部考评体系科学发展观调研思考

构筑新的干部考评体系 积极推动社会科学发展

领导干部作为贯彻和落实科学发展观的第一推动力，如何科学公正地评价他们的业绩，显得尤为重要。自改革开放以来，我们对于领导干部的考评一直以经济指标为首要标准，以至于有些领导认为“gdp高于一切”。随着社会的不断发展，这种考评体系呈现出越来越多的弊端，我们需要更多以科学发展观为指导，以可持续性发展为理念的领导干部来促进社会的发展，因此，我们必须建构起一个新的干部考评体系。

现有的考评体系主要存在两大弊端。

一是只从经济着眼，经济类考核指标种类多，比重大，而对于党建类、社会类考核指标往往比较笼统。未能体现以人为本的要求，存在较大程度的“以物为本”的倾向。

二是评价体系单一，缺乏系统性。由于部门职能和地区实际的不同，所以并不存在着一套放之四海而皆准的评价体系，需要针对不同的系统实际分别设置。

因此，我认为要建立新的社会评价体系，需要注意四个方面。

首先要明确目的性。建构新的政绩评价体系，其目的是形成一种机制，促使领导干部能既从职责角度又从自身利益角度去践行以人为本的科学发展观，使科学发展理念转变为实践行动，也就是说，落脚点在“以人为本”。要把那些与老百姓生活息息相关的民生类指标作为体系中最根本最突出的目的性指标；把那些相对间接关系人的环境性，生态性指标作为中介性指标。把经济类，建设类指标作为基础性指标。形成一个“基础—中介—目的”、“经济—环境—人本”的系统性的评价体系。使对政绩的评价更好地体现出经济发展的目的性，体现科学发展，体现我们党执政为民的指导思想。

其次要体现科学性。即要按照系统分类，科学设置评价数据。科学发展的本质要求就是系统、协调、统筹，否则其发展必然会陷于被动，因此新的政绩评价考核体系必须特别强调系统性。既要强调“人本指标”是根本性、目的性的指标；又要有基础性的经济指标；要有中介性和保证性的环境指标。既要有反映长远性的指标，又要有当前实惠性指标；既要有重点性的单项指标，又要重视综合包容性强的指标。并使之互相配合，以体现科学发展的要求。

第三要注重操作性。过去考核项目指标很多，但一般都是以“满意”、“基本满意”、“不满意”等主观性的选择来判断，其中量化的方面很少，自然无法有效地衡量出干部的工作实绩，测评的可操作性也就无从谈起。所以，考核评价指标应该尽量将软性指标转为硬性指标，使其真正具有可见性、公平性、公正性。对于那些主观因素大，人的感受差异大的指标，最好是作为一般社会调研的数据，而不宜作为考核性指标。

四是要强调动态性。新的考核评价指标体系，必须在以人为本科学发展的根本要求下，从实际出发，具有一定灵活性、动态性，而不可能是一套僵化不变的标准。不同的层次，不同的地域，不同的发展阶段，不同的业务状况，其评价指标的选择及要求程度都应当有不同的侧重。比如经济指标方面，欠发达地区与发达地区在产业发展的量与质的要求上也应有所侧重，考核衡量指标的基数、速度、高低等也必须是动态的。只有既坚持科学发展的全面性、系统性要求，又把握动态特点，才可能建构起一个可行的考核指标体系。