从"难点村"整治看村级组织建设可持续发展

基层组织工作不仅仅只给战斗力强的支部戴上花环，也不能止于典型的挖掘，还要通过组织部门的协调和组织工作的开展，把弱村变强，使差村变好，让效率低下、作风散漫的“难点村”变得富有战斗力。这是基层组织建设所不能忽视的。社会经济建设需要可持续发展，基层组织建设也需要可持续发展。

“难点村”为什么难，关键是造血的功能弱。集体经济是造血的重要方式。新合村共九百多亩地，在土地二轮延包前，土地经营权就被长期转让了七百多亩，村集体没有任何收入来源，连新建甲级卫生室的基建地都协调不出来，干部工资更谈不上发放，工作开展的难度就可想而知。由于财务管理的不到位，造成很多村级干部短期行为严重，涸泽而渔，把村级资产吃穷啃尽后就甩手不干，离任审计往往又偏向于看他有没有侵占集体财产，而对造成村级财务瘫痪、债台高筑的干部则很少追究责任。这无形之中就助长了村级干部短期行为。例如中岭村，由于资金短缺连新建村部都转让出去了。这种情况在大部分村或多或少都有所存在，极大影响了村级组织的战斗力，严重制约了村级组织社会服务职能的发挥。

干部素质是影响村级组织可持续发展的关键因素。余世维讲到，在人、战略、战术三个因素中，起着决定作用的是人。明星村有四季豆产业，姚河村是养鱼大村，然而由于干部任职的积极性不高，或是干部能力难以提升，造成产业发展缺乏有组织的服务。

村级党员严重老化使基层党的队伍建设难以有序发展。党员新鲜血液感觉还不够鲜，这与农村青年的大量外出有关，更与我们党组织的吸引力有关。作为基层党组织，如何吸引最优秀的群众进入党的队伍，是一个值得思索的问题。

影响村级组织可持续发展的原因也是多方面的。一是干部行为的短期化。干部是有任期的，而实现村级组织的可持续发展是个打基础管长远的工作。工作难度之大，成效并不显著，更何况这一工作又不在百分制考核内容之内。提高得分最快的方式就是逼着下级完成任务，经常是完不成就换人，等到没人可换了，或者谋不到更好完成任务的人的时候，就形成了“难点村”。很多村干部更换频繁，任职时也很少抱有促进村里可持续运转的思想，短期化思想十分严重。二是村级集体经济发展滞后，资产管理监管不到位。造不出血又讨不来钱，自然无法为村级公共服务输送养分。三是村干部能力与素质有限，一时又难以提高。市场经济导致社会利益化，村干部低工资待遇导致私事大于公事，既没有能力更没有动力去培养接班人代替自己。

村级组织不能可持续发展，基层的各项工作就难以达成目标，更别说上档升级，这些原因客观与主观兼存，抛去客观因素，我认为可以从以下几方面努力：

首先，积极争取外力，将村部建设作为新农村建设和学习实践科学发展观的重要内容，争取实现村村有村部，为村级组织建设提供基础。

第二，争取主要领导支持，加强村级集体经济发展。通过探索建立合作社、完善土地流转等方式促进村级集体经济发展。加强学习外地经验和内部交流，多措并举谋发展。

第三，通过制度监管，做好财务管理，促进可持续运转。今年8月，我镇在村级规范化建设中明确规定，凡是涉及村部的产权转让必须经镇组织办报镇主要领导审批。截至目前没有出现转让村部行为。关于村级财务的问题，可以向主要领导建议，争取有关部门支持，为村级组织建设做好后盾。

第四，创新方式促进村干部绩效提升和后备干部培养。我们通过培训、思想引导、督办、绩效考核等方式做了一些努力，使基层组织组织工作的积极性得到了一定的提升。在做好现任干部的素质提升和绩效提升工作的同时，可以采取加强政治教育、参与村级工作、参与“一村一名大学生计划”等方式加强后备干部的培养。

第五，增强党组织的吸引力。通过对党员开展一系列技能培训、请致富能人现身说法等方式促进党员致富，提升党员“双建双带”能力；通过全员设岗定责，激发党员的奉献精神；通过组织活动和激励关怀，提升党员的归属感。

把组织工作当成事业来做

在工作中发现这样一个现象：凡是被逼着做出来的工作，很容易陷入形式主义。例如设岗定责工作，最取巧的方式是挖掘典型，把典型当成自己培养的结果，然而仅仅是挖掘典型那就是只有成本没有收效。典型本身是存在的，挖掘典型是为了推广典型，推广典型是为了广而效之，只有典型更加优秀，效仿者纷至沓来才能展现工作的成效。然而这个要付出比挖掘典型多倍的努力。

作为一个组工干部，我们不能仅仅当一个典型的挖掘者，我们更要当典型及其追随者的培养着，让每一项工作实现效益最大化。

1、用价值的尺度去选择点与面。

点与面的争执一直在继续，对于探索阶段的工作，我们需要点来做实验或示范；对于推广阶段的工作，只有面才能更好地实现他的价值。我们对待工作，不能满足于办好带领导去看的点，而是要把面作为我们的第一要务来抓，把握重点工作，不漏一个支部。

2、以一个负责的态度落实好每一项工作。

要抱着严谨的工作态度作好相关材料。材料与数字是决策的重要参考依据，对上报材料负责，就是对工作方向负责。组织工作具有很强的政治性。对待工作，我们要讲政治，坚持标准，不打折扣，认真负责地做好每一项工作，让每一项工作取得实效。

3、抱着研究的精神去探索工作新思路。

新时期新情况新问题层出不穷，基层组织建设难以取得大的进展。从根本上讲，我们不能抱怨方方面面资源和认识的缺位，而应该思考我们的组织工作方式是不是适应了时代发展，我们的工作方法为什么不被欢迎，我们创新的思路在哪里。

作为一个组工干部，我们要把组织工作当成事业来做，用思考和行动去铸造，用成本与收益比来衡量。