政府非税收入是我市财政收入的重要组成部分,它作为一个新概念,提出只有短短几年,比其相对之前的预算外资金的概念,其范围更广、内容更丰富,也更需要我们去深入探索和研究。
近期,在全市财政系统深入开展学习实践科学发展观的热潮中,我们非税局支部一班人“励精图治求发展、勇于探索出新招”,以深入学践科学发展观活动来认真指导实际工作,将其与非税收入征管工作有机结合起来,因此,非税收入的管理工作任重而道远。如何正确引导和进一步规范我市非税收入管理工作,我认为:做好政府非税收入管理工作,就必须切实贯彻落实好科学发展观。做好政府非税收入管理工作必须坚持以人为本的思想。以人为本的人指的是最广大人民群众,以人为本的本,就是根本,就是一切工作的出发点和落脚点。政府非税收入管理工作坚持以人为本,就要牢记党的根本宗旨,始终做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,始终把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的最高标准,切实把“立党为公、执政为民”的要求具体地、深入地落实到政府非税收入管理工作中去。要(来源:启点中文网(qdzww.com))转变思想观念,纠正单一做大非税收入的错误认识,决不能与民争利;要依规审核编制非税收入预算,切忌下达征收计划任务;要严格执行收费公示制度,实行阳光收费;要探索多种缴费方式,适应群众和执收单位的要求;要加强非税收入缓减免审批管理,做到公开、公平、公正;要搞好非税收入核算与退付工作,做到便民、利民,执收单位满意;要加强财政票据管理和宣传,耐心细仔做好咨询解释与票据违规的查处工作,维护群众合法权益;要强化非税收入稽查工作,纠正和处罚征收管理中的违法违规行为,遏制执收执罚和财务管理中的不正之风,为经济社会又好又快发展服好务;要积极开展财政文化建设活动,加强党风廉政建设,使非税收入管理人员牢固树立民本意识,改进工作作风,努力提高工作效率和服务质量。通过上述各方面的努力,达到依法征收、规范管理的目的。
做好政府非税收入管理工作必须坚持全面协调可持续发展。科学发展观所倡导的发展,之所以是科学的,就在于它是全面协调可持续的发展。就政府非税收入管理而言,全面发展,就是在管理制度的设计上要有可行性、可操作性、周密性,且管理上要到位。如果管理制度设计不科学,或实际管理工作上还存在不到位的情况,则说明我们的非税收入管理工作还做得不够全面。从现在的实施情况看,还有少数部门单位违规使用票据和收费等;非税收入管理机构职责规定不够具体、对非税收入征收成本补偿问题没有相应规定等等。需要我们以规范管理为目标,进一步加强非税收入监管。协调发展,就是涉及非税收入管理的方方面面要相互适应。它包括相关管理部门、财政部门与其非税收入管理机构、以及非税收入管理机构内部科层间的协调。从管理工作实际情况看,各方面的合作是比较和谐的,但中肯地说,还存在政策和法制层面上的问题,主要原因是规范非税收入管理还是一项新生事物,有待进一步加强宣传,增进共识,从政策和法制等方面解决根本问题,取得各方面的积极配合与支持。可持续发展,就是推进政府非税收入管理要有持久性、连续性。市政府非税收入管理工作在市委、市政府的正确领导和大力支持下,在市直部门单位的积极配合下,近两年来,在规范非税收入管理工作方面取得了一定成效。但是在看到成绩的时候,也应该实事求是地指出,仍然有少数部分同志对政府非税收入还存在认识上的误区、还存在一些问题,有待于端正思想,进一步改进征管工作,建立健全管理制度,创新管理新机制,破解前进中的难题,提高管理质量和效益,以实现我市政府非税收入管理工作永续发展。
做好政府非税收入管理工作必须坚持统筹兼顾。统筹兼顾是我们党在长期革命、建设、改革实践中形成的一条宝贵经验。政府非税收入管理工作坚持统筹兼顾,既要总揽全局、统筹规划,又要对牵动全局的主要工作和管理中的突出问题,着力推进,重点突破。一是要把政府非税收入管理工作置身于财政管理工作中去,自觉服从和服务于财政管理,要有财政工作“一盘棋”的思想,在财政部门的统一、正确领导下,统筹策划和实施政府非税收入规范管理工作。非税收入管理工作者要跳出非税看财政,切忌就非税论非税。财政部门要进一步加强对政府非税收入管理工作的领导,大力支持非税收入管理机构开展工作。二是要充分认识非税收入管理工作的重要地位,积极主动地发挥非税收入管理的职能作用,做好非税收入的全口径归口管理工作,为实现财政综合预算管理而努力。三是在做好日常管理工作的同时,突出解决管理工作中存在的主要矛盾、主要问题。
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