新一轮教改拉开序幕,优先保障教育投入

中共中央、国务院召开的全国教育工作会议7月13-14日在北京举行。

南都讯 前、昨两日召开的全国教育工作会议围绕《教育规划纲要》展开，“教育公平”和“教育质量”成为重点。

这是改革开放以来第四届“全国教育工作大会”，也是新世纪以来首次开会，距离上次会议已有11年之久。从历次会议看，颁布重要文件为下一步教育把脉，成为全国教育工作会议的重要议程。从发展脉络上看，从教育体制的改革，到普及教育，到提高教育质量，教育理念逐渐得到延伸。

1985年5月，党中央、国务院在北京召开改革开放以来的第一次全国教育工作会议，决定实行基础教育“分级办学、分级管理”的体制改革。鲜明提出“体制改革”，从此教育走向正常轨道。

1994年6月召开的改革开放以来的第二次全国教育工作会议，确立教育优先发展的地位，将基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲列为教育工作的“重中之重”。

1999年的第三次全国教育工作会议，颁布《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，开始全面推进素质教育。

曾参与会议前期预备工作的北京教育科学研究院副院长吴岩认为，四次会议的主题反映出我国教育发展已由量的扩张发展为全面质量考虑。教育理念已与国家发展理念一脉相承，日益注重人的发展。

吴岩认为，以往提“质量”更多强调高等教育，而今“教育质量”则被列入工作方针，成为所有教育的核心问题，代表我国从“规模做大教育”转向品质内涵转变的战略转变。而人才和教育两部《规划纲要》的配合，也为我国从人力资源大国向强国迈进提供了保障。

此外，对会议强调的全面推进素质教育，据吴岩透露，为了强调高中教育的质量和学生素质，不久后可能发展“综合高中”，区别于目前的普通高中和职业高中，综合高中则是在一所学校中，分不同课程由学生选择。普通课程中有职业课程，职业课程中也有基本知识点。

胡锦涛5项要求

1

必须优先发展教育，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。

2

必须坚持以人为本，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心。

3

必须坚持改革创新，创新人才培养模式，深化办学体制改革，深化教育管理体制改革，加强教育国际交流合作。

4

必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，着力促进公共教育资源配置公平，加快缩小城乡、区域教育发展差距。

5

必须重视教育质量，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，坚持规模和质量的统一。