工商分局创新工作模式推动消费维权"进社区"工作上台阶

××工商分局位于××市市府所在地，辖区面积*平方公里，人口*万人，共有*个办事处，*个社区，*个物业公司，*家企业，*户个体工商户。

今年以来，××工商分局根据自治区、××市工商局关于开展12315“五进”工作的实施意见和自治区工商局、自治区消协关于《规范“一会两站”意见》等文件精神，紧紧围绕当地政府的中心工作，结合××区城市人口多、社区多的特点，把维权“进社区”工作确定为“五进”工作的重点，切实加强“一会两站”建设，调动全社会共同参与消费维权工作的积极性、创造性，逐步完善行政执法、行业自律、社会监督为一体的消费者权益保护体系，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，不断创新维权工作载体，丰富维权工作内容，提高维权工作效能，取得了明显成效。

——抓典型，求示范。消费维权进社区工作是工商机关扩大监管视野，惠民便民的一项重要举措，分局结合实际，制定了12315“进社区”工作实施方案，坚持“快中求实，量中树范”的工作原则，既全面推进又保证创建质量和运作实效，既追求站点建设达到总量目标要求，又注意重点扶持树立当中的先进典范。按照“试点先行、逐步带动、全面铺开”的思路，选择了基础条件较好的××、××等*个社区率先建立了“消费维权联络站”，并将该首批联络站列为全局消费维权“进社区”的示范点。适时召开了××区12315消费维权进社区工作会议，为社区维权站颁发了牌匾，为社区维权站站长颁发了聘书，万盛社区作为五个社区维权站的代表在大会上做了表态发言。为了确保示范点工作的有序运行，分局制定了《××分局12315消费维权进社区工作制度》、《××分局12315消费维权进社区工商所职责》、《××分局12315消费维权进社区联络站、站长、联络员管理办法》等九项制度，指导帮助维权站制作了消费维权指南、温馨提示等相关内容，进一步完善和规范了维权站的工作。为了确保示范点的工作取得实效，分局通过发放“消费维权工作面向社会公开问卷调查表”、召开社区工作人员、居民代表座谈会，广泛征求社会各界对分局及社区开展消费维权工作的意见和建议，了解社区居民的所思、所想、所盼，明确了维权站的工作重点。

——抓培训，求素质。提高维权站工作人员素质是维权站有效运作的保障。一是加强站点工作人员的岗前培训。多次聘请自治区工商局12315指挥中心的专业技术人员和市局、分局的业务骨干对维权站工作人员进行集中授课培训，使“两站”工作人员对12315社区维权站受理系统和受理范围、维权知识知应知应会、熟练应用。二是加强站点工作人员的岗中指导。挑选工作经验丰富的业务骨干担任站点工作联络员，指导联络点工作人员按月制定工作计划、列出工作内容，使他们明确各阶段的工作任务和工作重点。指导站点工作人员掌握各类消费纠纷的受理举证要点和调解技巧，确保维权站工作收到实效。三是加强站点工作人员的岗后点评。分局每月要对“一会两站”处理过的投诉进行一次抽查回访，每季度要对“一会两站”的消费维权工作进行一次检查、考核。通过回访、检查、考核，对处理的每起投诉进行点评，对发现的问题和工作中的不足之处及时指出、及时指导、及时纠正，从而不断提高站点工作人员工作能力和工作水平。

——抓宣传，求辐射。分局印制了消费维权知识宣传手册，在社区维权站示范点设置了12315消费维权宣传橱窗、宣传展板,通过开展咨询服务、发放宣传材料、张贴悬挂标语、假冒伪劣商品展示、发布消费提示、公开举报电话等多种形式，全方位地向社区居民宣传消费维权知识。充分发挥市局、分局“工商服务宣讲队”的作用，针对不同的居民、不同的消费行为、不同的消费季节，对居民进行消费维权知识的授课，采取讲解法规、案例分析、互动提问、现场解答等形式强化宣传效果。分局还组织了社区人员消费维权知识竞赛，由各办事处先期在各社区进行初赛，选拔优秀人员参加正式比赛，调动了不同层面学习消费维权知识的积极性、主动性。在此基础上，分局根据社区居民的生活及消费需求，制作了便于居民理解、感观性较强的生活、消费知识电教片赠送给每个社区，社区利用多媒体进行宣传，同时社区还经常利用各种会议之际，大力宣传工商法律法规以及消费维权知识，将12315消费维权的宣传渗透到每个居民中，提高居民的维权意识和知识。

——抓调解，求和谐。分局依托公众互联网及12315指挥调度软件系统，在各办事处、社区开通了网上消费维权申诉、举报系统。“一会两站”工作人员按照操作规程认真履行职责，及时受理消费咨询和申诉、举报案件，对难以解答的消费咨询和难以处理的申诉、举报案件及时上报辖区工商所答复、解决。截至目前，各社区累计受理接待居民各类咨询*件、申诉*起、举报* 起，直接解答咨询* 件，直 接调解处理纠纷* 起，转交工商所解答咨询* 件、处理举报案件*起、调解纠纷* 起。经回访，群众对各类咨询、申诉、举报答复处理结果满意率达98 %。

——抓推广，求覆盖。示范点工作取得成功后，分局及时召开了由各办事处、社区负责人和工商所人员参加的“消费维权进社区现场观摩会”，使参会人员对消费维权进社区工作有了直观的了解，引起了参会人员尤其是办事处、社区领导对社区消费维权工作的重视，增强了他们做好社区维权工作的信心。在此基础上，分局协调各办事处建立了分管领导具体抓、社区主任直接抓的消费维权进社区工作领导机制，按照“六个一”的模式，建全了*个消协分会组织、*个消费维权联络站和消费者投诉站，实现了“一会两站”的全覆盖。为把工作落到实处，分局在总结首批进社区示范点工作经验的基础上，推行“一图、二课、三卡、四书、五落实”工作法，力求达到“六个百分百”效果。“一图”是12315消费维权进社区示意图;将辖区办事处、社区、物业部门的分布情况制成图表上墙，使辖区基本情况直观、明晰，为开展工作提供方向。“二课”是消费维权站、投诉站负责人及联络员维权工作培训课和根据不同消费群体对居民开展消费维权知识授课;为使维权站工作人员熟练操作12315维权受理系统，明确受理范围、掌握维权知识。

“三卡”是消费维权联系卡、社区基本情况登记卡、消费维权走访、回访卡;为有效方便群众投诉申诉、举报，分局印制了消费维权联系卡;为使维权工作落到实处，合理安排维权进社区工作，掌握各社区的基本情况，印制了社区基本情况登记卡;为使维权工作扎实开展，及时有效地指导社区受理解决消费纠纷,并确保了社区居民申诉和投诉处理及时,结果满意，印制了消费维权走访、回访卡。“四书”是分局领导与辖区*个办事处负责人签订消费维权协议书，分局主管领导与所属的*个工商所所长签订消费维权责任书，办事处与辖区*个社区、社区与*个物业之间层层签订消费维权责任书，工商所所长与维权站站长签订12315维权站和联络员协议书;“五落实”是落实联络员、办公场地、联系电话，落实对社区居民消费维权知识的宣传，落实联络员定期联系会议，落实责任书和协议书的内容，落实社区联络员、居民对消费维权工作的意见、建议以及投诉案件的查办。“六个百分百”的工作目标是我局12315消费维权进社区的工作目标,更是我们切实解决群众最关心,最直接,最现实利益问题的工作方向，即：消费维权知识在社区宣传率达到100%，消费维权联络站、投诉站在各社区建立达到100%，消费维权联络站站长、联络员、物业负责人消费维权受培训率达到100%，社区居民对消费维权知识的知悉率达到100%，维权站受理投诉举报涉及工商职能范围的消费维权案件的办结率达到100%，社区维权占消费投诉回访率达到100%，做到“解决投诉到社区、法规宣传进社区、巡查执法在社区”。

——抓结合，求深化。

一是与消费维权千名志愿者网络体系建设工作相结合。建立“消费维权千名志愿者”网络体系。在辖区机关、企业、商场、社区、学校、农村、家庭等不同阶层、不同类型的*家单位中选聘了*名消费维权志愿者共同参与消费维权工作。先后*次召开了××区消费维权千名志愿者联系人联席会议，来自全区行政机关、企事业单位、商家企业、街道办事处等78名志愿者单位负责人以及联系人参加了会议，在会议上明确了消费维权志愿者的七项工作职责，收集到意见和建议92条，找准了维权工作的薄弱环节，为全面深入地开展消费维权工作奠定了坚实的基础。

二是与设立“消费维权岗”相结合。为了进一步做好消费维权工作，我局结合实际，在繁华商贸集中区的百花市场惠通街入口处设立了“消费维权岗”。维权岗配备工作人员*名，其中从分局离退休干部中聘请*人，从社区配备“4050”人员*名，结合“实施企业带就业计划”和“培育一批创业者”工作配备大中专毕业生*名。维权岗打破了正常作息时间的规定，没有节假日和休息日，从早晨9点到晚上7点安排人员轮流值班，随时接待受理消费咨询、投诉举报，使消费维权工作做到了“一年365天，天天都有保障”。自*日维权岗设立至*月底，共受理各类投诉举报85起(其中直接受理*起，转办*起)，受理咨询*起，消费争议金额*元，挽回经济损失*元。

三是与创建无传销社区活动相结合。分局12315指挥中心将创建“无传销社区”工作与12315进社区工作有机地结合，将两项工作齐抓共管，同步进行。在对社区居民开展的各类宣传咨询活动中将创建“无传销社区”、打击传销知识与12315消费维权进社区知识作为宣传重点，让居民既了解消费维权知识，又远离传销活动，营造了安宁、和谐的消费及居住环境。

四是与专项执法行动相结合。先后在各社区开展了网吧、歌舞娱乐行业专项整治、室内装修行业专项整治、噪音污染专项整治、食品安全专项整治，查处违法违章案件21起，切实保护了社区消费者的合法权益。

据统计，*年元月到*月底，××分局共受理消费者投诉*件，查获销售假冒伪劣商品* 件，捣毁传销窝点*个(次)。

设在家门口的联络点，用“润物细无声”的方式默默守护着社区里的百姓。为社区居民排忧解难，消费购物变得更加称心如意，消费维权变得更加便捷高效，成为维权的前沿哨所。××工商分局正积极的努力构筑更为立体、完善的维权点分布网络。一张布局合理，形式多样、覆盖全面的维权网络正在辖区内逐步形成。维权进社区工作最终将成为群众满意、社区居民满意、地方政府满意的一项民心工程。