街道服务型党组织创建工作经验交流材料

××桥街道位于××岗区南部，是典型的城郊结合型工业区。街道党工委下属1个社区党委、1个社区党总支、5个社区党支部和1个村党支部，共有党员698名，其中农村党员50名，女党员147名，少数民族党员23名，企业退休党员518名，流动党员17名。

××桥街道党工委坚持实践科学发展观，紧紧围绕“五个提升”，共建“五大体系”，以强力推进信息化建设为主线，以开展服务型党组织创建工作为抓手，以巩固“五个好”街道社区党组织为目标，按照重点突破树典型、整体推进促提高的思路，实施“三个一”工程(至少实施一个便民服务项目、至少为辖区企业办一件实事、至少为群众办一件好事)，强化“三种服务”，切实加强基层组织和党员队伍建设，充分利用工业区的优势，以服务社区群众为落脚点，把创建工作与“四进社区”、“四民社区”和“三关工程”等工作有机地结合起来，推动社区“稳定、发展、和谐”，全面促进各项工作顺利开展。

一、强化措施，确保创建上台阶

㈠强化机制创新，增强创建合力

一是××桥街道党工委在创建服务型党组织工作之初，成立了以党工委书记为组长、全体党工委成员及相关人员参与的服务型党组织创建工作领导小组，为我办服务型党组织创建工作提供了有力的组织保障。调整完善了党员领导干部联系点制度，实行包保责任制，由办事处领导干部包居(村)、居(村)干部包组、组级干部包点，形成上下齐抓、上下联建的工作格局。二是建立和完善相关工作制度。建立健全了“服务型党组织创建工作联席会议制度”、“服务型党组织定期调度会制度”、“党政领导包点联系制度”、“创建工作信息反馈制度”、“工作考核制度”、“居(村)民代表议事制度”、“党员议事会制度”“党代表列席有关会议制度”等。中心、站、点建立健全了服务制度，规范了为民服务工作流程，制定了首问责任制、限时办结制、服务承诺制、接待登记制、工作汇报等工作制度，并将制度公示上墙，落实到位。不断完善决策、协调和学习机制，畅通党员群众表达意愿的渠道。建立情况通报制、情况反馈制、重大决策咨询、公示、听证制度，促进了服务工作规范有序开展。同时建立了情况汇报、定期调度、定期分析、督促检查、考核激励等制度，形成了快捷高效、上下联动、步调一致、整体推进的创建氛围。三是以项目为载体，实施街道、社区(村)党建工作载体项目化运作。通过党务政务综合服务中心、站、点的建设，抓典型带全面，逐步建立起“街道社区牵头、辖区企业共建、社区资源共享、全面开展服务”的社区建设新格局。

㈡强化创建标准，确保规范运行

××桥街道党工委制定了明确的创建工作标准，要求创建工作要做到“建设合理化、管理制度化、程序规范化、办事效率化”，明确了服务设施全、服务水平高、服务机制好、服务措施好、服务质量高、服务评价好的创建目标。围绕创建标准，我办共建立街道党务政务服务中心1个，社区党员群众综合服务站8个，党员群众便民服务点16个。同时，党工委充分结合我办各社区(村)的实际，指导各社区(村)找出了适合本社区(村)的发展项目，实现“一居一品”的特色社区建设。

㈢强化三个结合，扎实推进创建工作。

一是切实将服务型党组织创建活动与城市管理、社会治安综合治理、社区事务、人口和计划生育、社区经济建设等工作结合起来，资源共享、节约办公，提高工作效率和群众满意度;二是创建服务型党组织活动与“四进社区”活动相结合，建立了街道领导干部包社区(村)、社区(村)干部包组、楼院落党员包片的组织网络，多形式开展“党员责任进社区”、“一个党员一面旗”、“党员定岗”、“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”等活动。三是创建服务型党组织活动与 “四民社区”建设活动相结合，切实在“安、便、乐、康”上下功夫，使群众“老有所为、住有所居、幼有所养、病有所医”。

二、以项目为载体，拓展服务功能

㈠强力推进数字××，架设和谐社区信息“高速路”

××桥街道党工委强力推进“数字××”建设，依托社区信息管理系统(cis)、网络视频会议、便民服务网站“三大核心”，努力实现高效政务、电子政务、阳光政务，使辖区居民足不出户就能了解社区信息、办事指南和服务信息，并对街道、社区(村)的工作提出建议和意见。到目前为止，我办网站浏览量已达上万人次。在信息化建设过程中，我办共投入20余万元，与电信签约，铺设了1条4m光纤，社区2madsl联入互联网，对部门、社区(村)的18台陈旧电脑进行了更新;与北京众智创业科技开发有限公司、遵义钛厂信息技术中心等单位开展合作，开发了社区信息管理系统(cis)、视频会议协同办公系统、便民服务网站。这些信息软件的开发，使我办社区管理资料更加规范、查阅更加方便、成本更加节约、资源更加共享。通过信 息软件的使用，解决了我办辖区地域面积广、社区与社区、社区与办事处之间交通不便的问题，大大提高了办事效率、降低了公务费用、提升了服务水平。同时开展网上监督，开设了书记信箱和政务公开专栏，专门开设了网民投票评议，积极收集社情民意，大力推进政务信息公开，增强了社区工作透明度。与遵义盛旭科技有限公司合作，配置了服务中心电子测评系统，为群众提供了一个便捷的意见反馈途径。

㈡推进社区“一居一特”，实现服务多元化

我办各社区均属原各大中型企业所在地，居民生活方式有其特殊性，居民的需求也不同，因此，党工委在认真研究各社区的实际情况的基础上，由社区结合自身实际提出创建方案，再具体指导如何创建特色服务型党组织，实现我办服务型党组织的多元化服务。如南宫山社区的“三关工程”和关心下一代工作;镇隆社区的邮政代办点和居家养老项目;新店子的“农民工之家”建设;罗家坝的基础设施改善;凉厅的环境改造等。在不同的社区我们都能感受到党组织对党员群众的关心、服务无所不在。

三、延伸便民服务功能，推行社会公众服务信息化。

街道党务政务综合服务中心、站、点是街道、社区密切党群干群关系，深化和拓展基层组织建设由行政管理向公共服务转变，改进工作作风，提高办事效率、有效解决群众办事难的问题，为群众办事提供方便快捷、优质、高效的公共服务平台而建立的。我办设立了党务、群团、合医、城镇医保，人口和计生、城市管理，土地流转、监督岗等服务岗位，统一进行管理，真正实现“一个中心办公、一站式服务”。采用现代化办公管理，力求公开、透明、规范;加强制度管理，力求公正、有序;强化纪律约束，力求廉洁、高效。通过服务型基层党组织创建，推行为民服务全程代理制，切实拓宽便民利民服务渠道，搭建一条龙为民服务的“绿色通道”。整合服务资源，设立便民服务电话，调整中心工作人员，设立政务公开栏、完善相关规章制度，实施集中办公制度，并通过成立便民服务队、设立党务政务流动服务岗等形式，定期深入到各村(居)便民服务站，为居民搞好服务。建立社区便民服务站8个，做到“有醒目门牌、有专门接待室、有服务热线电话、有规范的工作流程、有党员干部轮流值班”的“五个有”建设要求，并由村(居)党组织进行组织、开展，在为群众提供各项直接服务外，随时收集群众的代办事项。服务中心、站还备有老花镜、常用药品等物品供党员群众使用，设有组织关系接转、党务政策咨询、党员档案临时代管、志愿者服务、爱心救助、就业援助、社区卫生医疗等服务项目，此外，在党务政务服务中心、站放置了党务、政务服务手册，方便群众对所办事项的程序的了解。在党务政务服务中心和村(居)便民服务站均设立代办窗口，实行窗口受理、全程代办、办结回复的工作流程。高标准建立了“一栏一网一线一站一窗口”()，在党务政务服务中心和镇隆社区安装了led电子显示屏，及时将群众关心的政策、信息不断滚动播放电子显示屏。设立了党务政务公开栏。在党务政务服务中心购置了触摸屏，方便群众查询各项事务办理程序及进行日常缴费、食品安全查验等服务等。

四、转化创建成果，实现服务目标

开展服务型党组织创建活动以来，××桥街道党工委真正做到了以服务基层、服务党员、服务群众、服务发展，解决了党员群众办事的“门难进、人难找、事难办、脸难看”的问题。党务政务综合服务中心、村(社区)党员群众综合服务站为党员群众代办事务2634件次，解决纠纷40余件，办好事实事154件次，帮扶困难党员群众355人次，开展各类政策、法律和实用技术咨询768人次。解决失地农民就业35人，推荐农民工就业30人，充分发挥了中心(站、点)的优势，把为社区居民服务作为学习实践科学发展观的切入点，做深、做细、做活、做出成效。让广大人民群众切实地感受到了机关和社区工作作风上的转变，以及街道、社区(村)基层组织为群众办实事的具体行动。

㈠基层组织、队伍建设得到了加强

1、在创建工作中，街道党工委不断调整充实了服务型党组织创建领导机构、“四进社区”工作领导小组、“四民社区”建设工作领导小组、“三关工程”领导小组、双拥工作领导小组、老年教育工作领导小组、再就业工作领导小组等基层组织机构，各社区(村)也相应成立和充实了相关机构，做到了事事有专人负责，件件有落实。

2、党工委重视社区建设队伍的培养和发展。在加强对社区居干和社工进行业务培训的基础上，重点提高他们为群众服务的能力和水平。一是年初组织社区居干和社工进行集中理论业务培训，提高社区工作人员的业务知识水平;二是根据社区工作实际，组织机关干部、社区居干每月进行一次工作交流，从而开阔了社区干部的视野，丰富了知识面;三是社区居委会每月组织居干、小组长、积极分子和党员群众旁区建设的有关内容，广泛调动社区群众参与社区工作的积极性，共同为社区建设出谋划策;四是每年组织社区居委会，辖区机关、企事业单位和学校负责人召开社区建设座谈会，共同商讨社区建设，参与社区建设，以此提高了社区单位对社区建设的认识和参与力度，位近了单位同社区的距离，增强了单位同办事处、社区之间的凝聚力和战斗力。

㈡社区资源优势得到充分整合

1、南宫山社区：在关注民生，构建和谐社区工作中，积极探索“三关工程”工作思路，开展“进百家门、知百家情、解百家难”活动，处处体现了“察民情、听民声、顺民意、解民忧”，深入推进“三关”工程工作，取得了实效。一是积极抓好“三关”工程志愿者队伍建设，发挥志愿者队伍主力军作用，目前已有志愿者27人。①关心空巢老人，社区志愿者经常帮助老人收拾家务和约谈聊天，尽其所能帮助他们解决生活中的问题。社区巩世祥老人是社区唯一的孤寡老人，已有70岁了，老人身体一向单薄，经常患病，社区一直关注着老人，社区志愿都经常上门询问老人的近况，帮助解决老人生活所需，还为老人办理了城镇医疗保险。社区还积极联系医疗单位，为辖区低保户、孤寡老人和困难群众开展医疗服务活动，免费为群众开展基本医疗服务及宣传。社区还腾出一间办公室，为老年人提供了一个文化娱乐的场所，代老年人下棋娱乐、看书聊天。②关爱留守儿童，争做代理家长、爱心妈妈。社区以帮助留守儿童健康成长为宗旨，开展了“大手牵小手”为主题的活动，社区“五老”人员和志愿者③关心农民工，提供维权、培训、就业、子女入学等帮助等活动。通过关心、教育、帮助，使社区群众、儿童、农民工等有了归属感，都愿意“有事找社区”，为构建和谐社区打下了良好基础。李洪是正安人，一家6口人到遵义务工居住在南宫山。去年李洪的妻子因车祸被诊断为肝皮裂，一家人一筹莫展。社区干部了解了具体情况后，主动为李洪向上级有关部门申报办理了救助手续。当李洪从社区干部手中接过救助金时，激动得不停致谢。二是开办家长学校、发挥“五老”作用，关心下一代成长。成立了由辖区党员、“五老”人员和市第十三中学的生活教师组成的志愿者小组，搭建起社区、学校和家庭三结合的青少年心理健康教育互动平台，经常到学生家中了解他们的学习和生活情况，面对面地与学生进行沟通，耐心地倾听学生在学习、生活中遇到的困难，力所能及地帮助他们解决心理问题。家长学校请来遵义师范学院的心理学教师为学生及家长开展心理咨询和讲座。社区工作人员从网络上下载心理访谈类节目并收集心理学相关安全，举一反三，灵活处理居民之间的矛盾以及心理问题。现在居民只要有烦心事都能找到社区寻求帮助。社区每周召开一次“五老”联席会，探讨社区关爱未成年工作中的发展思路并就存在的问题提出各项改进措施，关心爱护辖区青少年健康成长。三是搭建服务新平台，服务社区居民。为满足居民看书读报的需求，社区着手搭建信息服务平台，向铁路水电工区筹集资金，在辖区设置了阅报栏，方便了群众及时了解时政生活信息。社区每年组织一次社区文化艺术节暨青少年文艺汇演活动，为社区居民群众增进交流和团结提供了平台，得到了广大群众的称赞。

2、新店子社区：以“农民工之家”为载体，为辖区农民工开展各项服务工作，使服务型党组织创建活动迸发出新活动力。社区地处火车南站货运码头地带，外来人口多，失业人员和返乡农民工大量流入，社区针对这一形势，成立了“农民工之家”，对流入社区的农民工进行了登记建档，切实为社区农民工开展起就业服务。社区定期与辖区企业召开联席会，及时了解企业用工情况，并有针对地推荐相应人员，同时通过开展电焊、石蕊等劳动技能培训的形式，帮助农民工为谋求工作打下扎实的基础。自今年3月份以来，社区向帝豪房产、火车南站等到多家单位推荐并实现就业27人，还为3名农民工子女联系周边学校入学，为辖区内农民工协调处理劳务纠纷2起。同时，社区还为暂时还没有找到工作的农民工举办了职业技能培训班，帮助他们提高就业的能力。社区的做法赢得了农民工居民的大力支持与一片赞声。

3、罗家坝社区：在创建服务型党组织初期，社区就拟定了以项目带动创建的思路，一是社区出资5000余元，整治了原社区的一个烂水塘，种上了荷花，今年已开出了荷花、结上了莲蓬，为周边的群众创造了较好的生活环境。二是在区委组织部的大力支持帮助下，社区不亮的路灯得到了检修和更换，使辖区群众生活环境得到了改善。三是社区将改建一个文化活动场地，为社区群众提供休闲娱乐的场所。

4、镇隆社区：一是重点打造精品社区。社区针对企业退休老工人居多的特点，建立起以社区居家养老和居家护理为主的新型服务社会化的养老模式。将原健身房和交通安全办公室改建为居家养老服务中心，用作为社区老年提供用餐、健身、图书阅览等服务的地点，并切实做好生活照料服务、医疗检查、精神文化服务等服务工作。二是以构建和谐社区、关注民生为出发点，以邮政服务进社区工作为突破口，以解决下岗职工再就业问题、实现社会效益和经济效益为目标，开办了社区邮政代办所，大大提高了居民生活的舒适度和便利度。三是充分发挥社区退休老党员的积极作用，组织他们参与社区各项社区活动。组建了社区老年腰鼓队、秧歌队、舞蹈队、合唱队等，让居民自我创作、自我表演，广泛开展健康向上、喜闻乐见的活动，打造出内涵丰富、特色鲜明的社区文化。参加社区义务保洁活动，发挥了党员的先锋模范作用。四是成立青年志愿者队伍，义务为社区及群众服务。建立了义工银行，喊响“你为我守护一天，我为你守护一年”的行动口号，为社区建设的深入发展开创了新局面。

5、凉厅社区：一是充分结合本社区的实际，在开展创建服务型党组织工作中，以改善环境为抓手，积极争取上级的支持和帮助，由社区居支两委带头，辖区老党员、零就业人员等对辖区环境进行集中整治，并建立了环境整治长效机制，为群众创造了一个洁净良好的生活环境。二是充分发挥党员的先锋模范作用，特别是社区里退休的老党员，带领辖区群众积极参与到社区建设的各项工作中，用自己勤劳的双手，建设美丽的家园。

6、红舟村：党工委带领红舟村支两委克服金融危机带来的企业经营困难等不利因素，通过多渠道解决失地农民的就业问题。一方面兴办经济实体，增加就业岗位，通过筹措经费，办起了运输合作社，通过实体吸纳农民就业，提供运输车辆一台和资金3万元，解决农民工8人参与××片区城市保洁和垃圾清运。另一方面与汇兴公司积极协商，在公司领导和办事处领导的重视和协调下，经多方努力，已为该村20位失地农民解决了就业岗位。同时，村委会还积极组织失地农民学习专业技术，充分利用远程教育资源，提高失地农民综合素质，为今后的就业、创业打下良好基础。三是办事处劳动保障事务所除了为失地农民免费提供求职登记、择业指导、职业介绍、推荐安置等一系列服务，还积极为辖区内的农民工宣传劳动保障政策法律法规知识，为他们协调解决劳务纠纷,帮助他们依法维护自身合法权益。

各社区(村)党组织在街道党工委的领导和指导下，充分发挥自身的主观能动性和战斗堡垒作用，积极找准适合本社区(村)发展的项目，有的已取得了实效，有的正在进一步推进，这些都得到了群众的大力支持和好评，服务成果得到了有效的转化。