新农村示范建设情况调研报告

近年来，我市各级按照胡锦涛总书记“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，本着“整体规划、分类指导、以点带面、全面推进”的原则，结合开展“百千万”帮促工程，培植了一批新农村建设的示范村庄。最近，我们对部分示范村进行了专题调研，感觉收获很大，很受启发。从调查情况看，这些示范村主要有以下几个共同的特点：

一

三、积极培育文明村风。倡导勤劳致富、诚实守信、遵纪守法、和睦邻里、尊老爱幼、健康向上的文明风气，是新农村建设的重要任务。调查中，我们深切地感到，饱含着乡土气息的文明之风正在扑面而来。一是重视农民教育。比如，东昌府区堂邑镇刘庄村，利用村民学校教育阵地，经常对党员干部群众进行党的基本路线、基本理论、方针政策的宣传教育，以及社会公德、伦理道德、科学文化知识教育，先后举办了文明村民、依法治村、农村卫生知识、农业技术知识、iso9001质量管理知识、haccp食品安全控制体系知识等方面的专题培训班，全村有160多人参加培训，有18人经过培训评上了助理工程师以上职称。二是开展文明创建。比如，临清市魏湾镇丁马村积极开展创建“十佳文明户”、“五好家庭户”、“遵纪守法户”等项活动，并户均一册颁发了精神文明读本，使村民的思想道德素质不断提高，尊老爱幼、老有所养、老有所为蔚然成风。莘县观城镇桥下村，多年来坚持开展“美在农家”创文明及评选“好婆婆”、“好妯娌”活动，共评出“文明户”64户，影响带动全村形成了尊老爱幼、家庭和睦、诚实守信、稳定和谐、人心思富、

崇尚文明的良好风尚。三是推进移风易俗。比如，阳谷县博济桥街道柴庄村投资30多万元，建起骨灰堂，彻底告别了土葬；成立了由6人组成的红白喜事理事会，全权负责村里红白事的料理。村民凡有红白喜事，一律吃大锅饭，减少了不必要的浪费。这些做法深受群众欢迎。四是抓好平安建设。比如，莘县大张家镇陈庄村成立了以村支部书记为组长的综合治理领导小组，逐级明确责任，层层签订责任书。深入开展平安创建和民兵维护社会治安活动，成立了专职的治安联防队，在主要街道路口都设置了治安卡点，统一配备了警用装备和巡逻打更设施。在村干部的带领下，坚持昼夜巡逻打更，风雨无阻。同时，还成立了矛盾纠纷排查小组，配备了信访调解员，坚持每十天对不安定因素进行一

次全面排查，对村组汇总上报的信息进行分析整理，及时派人负责调解处理，创造了稳定和谐、安居乐业的良好环境。

总之，我市新农村建设示范村做了大量的工作，取得了显著成效。这些村的经验做法说明了很多道理，给了我们多方面的启示：

启示之一：统一思想认识是新农村建设的前提条件。当前，针对部分乡村干部群众存在的思想偏见和认识误区，要重点搞好“三个破除、三个增强”：破除“等靠”思想，增强主体意识；破除“新农村建设就是拆旧村建新村”思想，增强全面发展意识；破除“一刀切、大呼隆”思想，增强因地制宜、循序渐进意识。在此基础上，按照胡锦涛总书记提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，从本地实际出发，科学进行规划，落实各项措施，推动新农村建设的健康发展。

启示之二：加强班子建设是新农村建设的关键环节。农民群众说得好：“有个好班子才能建个好村子”。各示范村之所以能够走在新农村建设的前头，关键在于这些村的两委班子过硬。在推进新农村建设中，一定要把加强村级班子建设作为关键环节来抓，特别是要选配好村支部书记，真正让那些责任意识、服务意识、创业意识较强及自身致富和带领群众致富能力较强的优秀党员，挑起建设新农村的“大梁”。

启示之三：优化经济结构是新农村建设的中心任务。这道理那道理，增加农民收入是硬道理。要把新农村建设的真功夫下在培植农村致富产业上，以市场为导向，以本村的资源、区位、人才、现有项目为基础，以推进农业产业化、农村工业化、乡村城镇化为主攻方向，按照“一村一品，一乡一业”的要求，把发展现代农业、民营经济和农村二三产业有机结合起来，尽快使农民的腰包鼓起来。在此基础上，加快农村各项社会事业发展步伐。

启示之四：壮大集体经济是新农村建设的重要依托。从**新农村建设示范村发展情况看，阳谷的刘庙、东昌府区的刘庄、冠县的田马园、茌平的小杨屯等，都是集体经济实力比较强的村庄。他们的经验告诉我们，在市场经济新形势下，积极探索农村集体经济发展路子，通过盘活集体资产、租赁经营、承包经营、股份经营等形式，加快集体经

济发展步伐，可以更好地改善公共基础条件、发展公益事业、增强村级组织的凝聚力和号召力。应该说，这是社会主义新农村的一个根本特点和优势。

启示之五：改善基础条件是新农村建设的当务之急。基础条件的好坏直接关系到农村经济发展的快慢和农民生活水平的提高。建设社会主义新农村，必须本着“立足当前、着眼长远，统筹规划、科学安排”的原则，通过争取政府投入、引导社会投入、鼓励农民投入、加大集体投入、引进外地投入等多种形式，加快改善通路、通水、通电、通有线电视、通宽带网等方面的基础条件，为新农村建设创造良好的硬件环境。

启示之六，整治村容村貌是新农村建设的突破口。各村的基础条件不同新农村建设的工作重点也不一样。但无论基础条件好坏，新农村总要有个新面貌、新气象。要从各村实际出发，远抓新村规划建设，近抓村居环境整治。新村规划建设要坚持从实际出发，撤并弱小村、改造空心村、培植特色村。有条件的村庄，要积极推广节地、节材、节能、美观、舒适的新型农村住宅。村庄人居环境整治，要以“三清”（清理粪堆、清理垃圾堆、清理柴草堆）、“四改”（改水、改厕、改灶、改圈栏）为重点，以“六化”（硬化、净化、亮化、绿化、美化、气化）为目标，全面治理“脏、乱、差”问题，创造整洁、舒适、文明的生活环境。

启示之七，推进改革开放是新农村建设的强大动力。农村经济社会发展的勃勃生机来源于改革的不断深入和开放的不断扩大。先进村之所以先进，主要是他们走在了改革开放的前头，调动了内部各个方面的积极因素，借助了外部力量，形成了科学发展、和谐发展、跨越发展的强大合力。比如，他们有的完善双层经营机制，引导土地流转，强化统一服务，加快了现代农业发展步伐；有的走公司加农户产业化经营的路子，提高了农业综合经济效益，大幅度增加了农民收入；有的从优化经营环境、扩大招商引资入手，大力膨胀民营经济，促进了二三产业的快速发展；有的通过企业化、集约化、规模化、标准化，加快发展畜牧养殖业，拉长了农业产业链条，展开了现代农业格局；有的着眼于架起农民与市场、与科技、与城市结合的桥梁，大力兴办不同类型的专业合作经济组织，既促进了集体经济发展，也解决了一家一户办不了、办不好的事情。等等。

启示之八，精神文明建设是新农村建设的重要内容。新农村建设不是单纯的经济建设，它包括物质文明、精神文明、政治文明等多方面的内容。在物质文明和精神文明的关系中，精神文明对物质文明具有促进和保证作用。因而，不少村都以弘扬“八荣八耻”、促进移风易俗、倡导文明村风为重点，以加强农村阵地建设为依托，以开展争创“文明村”、”文明街“、“文明户”、“好媳妇”、“好婆婆”等各种形式的文明创建活动为载体，结合推进平安建设、和谐建设，大力加强农村思想教育，新农村的新风尚正在蔚然形成。

启示之九，提高农民素质是新农村建设的根本措施。城乡差别表现在经济收入和生活水平上，根本差在农民自身的素质上。建设新农村的治本之策就是下大力提高农民素质，培育一大批“有文化、懂技术、会经营”的一代新型农民。要结合发展现代农业、优化农村产业结构，采取政策扶持、集体帮助、龙头带动、农民主动、社会参与的形式，整合现有教育资源，举办各种类型的专业培训班，发展不同层次的农村职业技术教育，大规模地组织农民学习农业科技、学习从事二三产业的专业技术及经营管理知识，学习新农村建设的有关政策法规，通过农民素质的提高，推动新农村建设的健康发展。

启示之十，规范村级管理是新农村建设的基础保证。我们经常说，“管理就是产量、管理就是质量、管理就是效率、管理就是效益”。对农村工作来说，管理既影响经济发展也影响改革开放 、稳定和谐 ，既关系经济建设也关系文化建设、政治建设、社会建设、党的建设。因此，一定要按照科学管理、民主管理的要求，把农村工作的各项内容 ，按照依法建制 、以制治村的原则，纳入村级规范化管理的轨道 ，做到村村有个小立法 、各项工作有遵循 ，既约“民”又约“官”，村规面前人人平等。尤其要按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，完善党的领导下的村级领导体制，健全村民自治的管理机制，创新新农村建设的“三个体系”，确保新农村建设稳步扎实地向前推进。