烟草专卖局科学发展观活动大总结

烟草专卖局科学发展观活动大总结

同志们：

根据中央统一部署，从20xx年9月下旬至今年2月，国家局、总公司机关开展了深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。近半年来，在中央指导检查组的指导帮助下，国家局党组认真贯彻中央精神，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，精心组织，扎实推进，学习实践活动取得了比较明显的效果。今天，国家局、总公司召开学习实践活动总结大会，现在，我代表国家局党组对机关开展学习实践活动的情况进行总结，然后请中央指导检查组组长梁金泉同志作重要讲话。下面我讲三个问题。

一、学习实践活动的基本情况和主要做法

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是继续推进烟草行业改革、不断提高行业科学发展水平、全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的迫切需要。国家局、总公司作为第一批开展学习实践活动的单位，认真贯彻落实《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，严格按照中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，以领导班子和党员领导干部为重点，机关全体党员干部积极参与，切实抓好学习实践活动每个阶段各个环节的工作落实，较好地完成了学习实践活动的目标任务。

（一）精心组织安排，推动学习实践活动顺利开展。

国家局党组把学习实践活动作为当前首要的政治任务和推动烟草行业科学发展的重要契机，高度重视，精心组织，加强领导，严肃认真，确保学习实践活动顺利开展。

认真制订方案。学习实践活动开展前，我们按照党的十七大精神和试点单位的做法、经验，认真开展调查研究，提早谋划各项工作，充分做好各项准备，为学习实践活动开好局、起好步打下了基础。中央召开学习实践活动动员大会后，及时成立了国家局学习实践活动领导小组，切实加强对机关学习实践活动的领导；抽调18名工作人员集中到学习实践活动办公室，具体负责学习实践活动的组织实施；认真制定学习实践活动实施方案，明确学习实践活动每个阶段各个环节的时间和任务要求；强调突出实践特色，紧密联系行业实际，确定把建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草作为实践载体。在学习实践活动每个阶段及重要环节，及时召开机关全体干部职工大会或各部门各单位主要负责人会议，认真学习胡锦涛总书记一系列重要讲话精神，及时传达中央关于开展学习实践活动的指示要求，不断提高对学习实践活动重大意义的认识，推动学习实践活动深入扎实开展。

加强组织领导。在学习实践活动的整个过程，始终坚持时间服从质量的原则，不赶进度，不走过场，十分注重取得实实在在的效果。国家局党组切实履行职责，在学习实践活动期间先后召开了11次党组会、27次学习实践活动领导小组和办公室会议，专题研究部署学习实践活动各项工作，努力做到对学习实践活动的每个阶段都有计划、有布置、有检查、有总结。党组成员根据分工确定学习实践活动联系点，深入调查研究，加强具体指导，推动面上工作深入开展。国家局学习实践活动办公室认真履行职责，做了大量的组织协调工作，对机关25个部门和单位开展活动情况进行认真负责的督促检查。机关各部门各单位按照国家局学习实践活动领导小组要求，在完成“规定动作”的同时，结合自身实际，创新活动形式，收到了良好效果。为加强对行业学习实践活动的指导，国家局将行业的学习实践活动作为一个有机整体加以推进，成立指导检查组，对第一批开展学习实践活动的16个省级局（公司）进行指导检查，确保学习实践活动各项任务全面落实。

重视宣传引导。为营造学习实践活动浓厚的舆论氛围，高度重视做好宣传报道工作。国家局机关局域网、《中国烟草》杂志、《东方烟草报》都开设了“深入学习实践科学发展观，全面建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草”专栏，局域网还和中央学习实践活动领导小组与人民网合办的官方网站建立了链接。机关各部门各单位开办了学习实践活动专栏，将党员干部的学习体会在专栏中进行交流。国家局学习实践活动办公室共编发学习实践活动简报46期，及时报道机关学习实践活动情况，总结各部门各单位好的做法和经验。中央学习实践活动办公室《简报》第121期专题介绍了国家局、总公司机关学习实践活动的经验和做法，中央电视台《新闻联播》栏目、中央人民广播电台、新华社、人民日报等中央新闻媒体也都进行了专题报道。

（二）深入学习调研，不断提高对学习实践活动的思想认识。

在学习实践活 动中，国家局党组坚持把理论学习贯穿于学习实践活动的始终，在加强学习培训上下功夫，使机关全体党员干部受到了一次科学发展观的深刻教育，加深了对科学发展观的理解和认识。

扎实抓好学习培训。学习培训是保证学习实践活动顺利开展的重要环节。我们采取集中学习、个人自学、专家辅导、领导带头作学习报告、讨论交流等多种方式，组织党员干部原原本本学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员干部还认真学习了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。每个党员干部在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，认真做好学习笔记。为增强学习效果，采取了短期集中培训的方法，国家局党组理论学习中心组三次集中学习扩大到机关全体司局级干部，分两批对机关全体干部职工以及离退休干部党支部委员共646人进行了集中培训。在集中培训期间，邀请了专家学者进行专题辅导讲座，姜成康同志就深入学习实践科学发展观作了专题学习报告。机关党员干部在认真学习的基础上，紧密联系烟草行业改革发展实际及个人思想和工作实际，撰写了学习体会。机关各部门各单位组织了45次集中学习交流会，120名领导干部谈了学习体会，1280多篇文章在学习园地进行了交流。在学习实践活动期间，机关组织召开了“两个提高”教青活动汇报会和烟草行业抗震救灾先进事迹报告会，组织参观了“万众一心，众志成城”抗震救灾主题展览。机关各部门各单位也开展了形式多样，富有特色的活动，使学习培训既生动活泼又富有成效。

深入基层调查研究。为全面了解基层情况，倾听基层意见，认真查找影响和制约行业科学发展的突出问题，努力构建有利于促进行业科学发展的体制机制，由党组成员带队，组织6个调研组分别就6个课题组织专题调研。调研组深入到12个省区市、30多个基层企业，召开座谈会50余次，并通过问卷调查、上门走访、个别谈心等形式，深入到生产车间、技改现场、物流中心、烟站烟田，与基层干部、企业职工以及烟农广泛进行接触，认真听取他们的意见和建议，掌握第一手资料。党组成员还就加快烟草行业改革和发展的有关问题，与当地党委、政府领导交换了意见。机关组织了优秀调研报告评选活动，从机关各部门各单位上报的56篇调研报告中评选出了18篇优秀调研报告，较好地反映了调研活动的实际成果。通过调研活动，梳理出影响行业科学发展的突出问题和解决问题的基本思路，为开展解放思想大讨论和搞好分析检查工作奠定了基础。

认真开展解放思想大讨论。在学习调研的基础上，机关全体党员干部以党支部为单位，结合回顾改革开放30周年所取得的成绩和积累的基本经验，紧密联系烟草行业改革和发展实际，从“ 如何深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，扎实推进现代烟草农业建设，为推进农村改革发展作出新贡献”；“如何认真贯彻落实中央关于当前经济工作决策部署，正确认识和把握当前国际国内经济形势，推进行业持续健康发展”；“如何继续深化行业改革，完善体制机制，转变发展方式，使中国烟草更加严格规范、富有效率、充满活力”三个方面，广泛开展解放思想大讨论。召开机关全体干部职工大会，8名同志交流了解放思想大讨论学习体会。

（三）认真查找问题，明确行业科学发展目标方向。

在学习实践活动中，国家局党组坚持依靠群众，充分听取群众意见和建议，找准影响行业科学发展的突出问题，进一步理清行业科学发展的思路和措施，努力促进行业科学发展上新的水平。

认真查找问题。为全面了解行业和机关对党组工作的意见和建议，国家局党组向行业55家直属单位发出征求意见函，共收集了204条意见和建议；向机关25个部门和单位发出征求意见函，共收集了112条意见和建议。党组专门召开会议，原汁原味地听取了行业各直属单位和机关各部门各单位提出的意见和建议。行业各直属单位和机关各部门各单位所提出的意见和建议涉及行业改革发展、内部管理、市场监管、队伍建设、机关建设等方面，对于国家局党组找准存在的突出问题、进一步明确整改方向和工作重点具有十分重要的意义。

认真召开领导班子专题民主生活会。按照中央关于认真开好党组专题民主生活会的要求，国家局党组会前深入学习中央文件精神，党组成员相互谈心，沟通思想和交换意见，认真撰写个人发言材料。在做好充分准备的基础上，xx月xx日召开了党组专题民主生活会，中央指导检查组、中纪委、中组部、工业和信息化部专门派人到会进行指导。在党组民主生活会上，党组成员紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、努力推动行业科学发展这一主题，联系烟草行业改革发展和个人思想、工作实际，结合党组分工，对照征求的群众意见和建议，重点查找了领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，从主观上分析了产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，明确今后改进措施，在找准问题、明确方向、推动科学发展上形成了共识。机关各部门各单位都召开了领导班子专题民主生活会和专题组织生活会，全体党员干部按照科学发展观的要求，认真分析查找存在的差距和不足，进一步明确了今后努力方向。

努力形成高质量的分析检查报告。国家局党组高度重视分析检查报告的起草工作，分析检查报告形成的过程是充分发扬民主、广泛征求意见的过程。党组先后3次召开会议，对分析检查报告进行认真研究讨论，反复修改完善。分析检查报告初稿形成后，党组先后召开了离退休干部代表座谈会、机关处级及处级以下干部代表座谈会和全体司局级干部座谈会，直接听取对分析检查报告的意见和建议。通过发出征求意见函，征求行业各直属单位领导班子成员对分析检查报告的意见和建议。行业各直属单位和机关干部职工对党组分析检查报告共提出了260多条意见和建议。党组对行业各直属单位、机关各部门各单位提出的意见和建议充分吸收采纳，先后对分析检查报告进行了10余次修改完善，努力使党组分析检查报告能够符合科学发展观要求，符合烟草行业实际，成为推动行业科学发展的指导性文件。中央指导检查组认真审阅了党组分析检查报告，对分析检查报告给予积极评价。张德江副总理对国家局党组分析检查报告作出了重要批示，指出：“局党组对学习实践活动高度重视，学习认真，调研深入，理论联系实际，问题找得准，下一步的工作方向明确，措施得力。希望抓好落实，使我国烟草业走上科学发展的轨道。”机关各部门各单位领导班子也形成了具有较高质量的分析检查报告，对贯彻落实党组提出的各项任务起到了重要保证作用。

认真组织群众评议工作。党组分析检查报告形成后，按照中央学习实践活动领导小组办公室和中央指导检查组的要求，及时制定了群众评议工作方案，确定参加评议人员范围，使群众评议工作能比较好地体现广泛性和代表性。科学设计评议内容，重点针对分析检查报告对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等五个方面进行评议。召开机关评议大会，机关全体司局级干部、处级及处级以下干部代表共293人参加，对党组分析检查报告进行评议。通过办公自动化公文传输系统，组织行业55个直属单位255名领导班子成员对党组分析检查报告进行了评议，组织机关10名离退休干部通过书面评议方式进行了评议。对党组分析检查报告共发放群众评议表558份，评议结果总体满意率为99.93％，其中“满意”占95.5％，“比较满意”占4.43％，“一般”占0.07％。整个评议过程充分发扬民主，倾听群众意见，反映比较良好。修改完善后的党组分析检查报告及评议结果及时在机关和行业各直属单位进行公布，自觉接受党员和群众监督。

（四）狠抓整改落实，确保学习实践活动取得实效。

学习实践活动关键在于解决问题。国家局党组高度重视整改落实方案制订，采取切实有效措施解决存在的突出问题，确保学习实践活动取得实实在在效果，努力成为“群众满意工程”。

认真研究制定整改落实方案．学习实践活动进入第三阶段后，党组对学习调研、分析检查出的问题和征求的群众意见建议逐项进行梳理归纳，认真研究制定党组整改落实方案。整改落实方案分三个部分，第一部分是边学边改、边查边改，确保学习实践活动见成效，共有19项；第二部分是多措并举、狠抓落实，着力解决存在的突出问题，共有22项；第三部分是科学谋划、开拓创新，不断健全完善体制机制，共有7项。春节刚过，党组理论学习中心组组织了第一季度集中学习，机关全体司局级干部、处级及处级以下干部代表参加，专题研究讨论党组整改落实方案。党组还分别召开老领导、离退休干部代表，行业直属单位主要负责人座谈会，直接听取对党组整改落实方案的意见和建议。机关和行业对党组整改落实方案共提出了180多条意见和建议。党组整改落实方案的制定，坚持从群众中来、到群众中去，反复修改，比较好地体现了群众路线和求真务实的精神。机关各部门各单位都认真制定了整改落实方案，并在党组理论学习中心组集中学习会上进行了汇报交流。

认真抓好整改落实方案落实。按照“四明确一承诺”的要求，国家局党组和机关各部门各单位根据整改落实方案对整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人。对党组整改落实方案的每一个问题都明确由党组成员牵头，有关部门分工负责。对能够立即整改的问题，采取有效措施，坚持边学边改、边查边改；对于近期内能够解决的问题，明确时限抓紧进行整改，以整改落实的实际成效取信于民；对于难度较大、需要较长时间解决的问题，积极创造条件，注重完善体制机制，逐步加以解决。按照科学发展观的要求，认真做好制度规定的废、改、立工作，确保学习实践活动在解决突出问题上见成效，在完善体制机制上出成果。

认真开展群众满意度测评。党组整改落实方案形成后，及时通过国家局局域网向机关和行业各直属单位进行公布，充分听取行业各直属单位和机关各部门各单位意见，自觉接受群众监督，进一步推动整改工作落实。认真组织开展群众满意度测评工作，实事求是地评价学习实践活动的成效。召开了机关干部职工代表满意度测评大会，全体司局级干部、离退休干部代表、机关处级及处级以下干部代表共251人参加，采取无记名投票的形式，对机关学习实践活动进行了满意度测评。组织50名行业直属单位主要负责人对机关学习实践活动进行满意度测评。从测评的结果看，行业直属单位和机关党员干部、群众对国家局、总公司机关开展学习实践活动总体满意，对学习实践活动“满意”的占99％；“比较满意”占1％。

二、学习实践活动的主要成效和体会

国家局、总公司学习实践活动，在中央指导检查组的指导帮助下，国家局党组认真按照中央的要求，紧密联系行业实际，突出行业实践特色，在提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展等方面取得了实实在在的成效。

（一）加强理论武装，提高理论素养，在对科学发展观认识方面取得新的提高．

国家局党组坚持把加强理论学习贯穿于学习实践活动的全过程，通过个人自学、集中培训、党组中心组集中学习、邀请专家作专题讲座、主要领导作专题报告，使机关党员干部不断加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，对科学发展观的认识有新的提高。一是进一步加深用科学发展观武装头脑重要性的理解和认识。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。烟草行业贯彻落实科学发展观，关键是要在真学、真信、真懂、真用上狠下功夫，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，确保实现行业持续健康发展。二是进一步加深对保持经济平稳较快发展重要性的理解和认识。发展是硬道理，是解决中国一切问题的“总钥匙”。从最近发生的国际金融危机对世界经济以及对我国经济所带来的严重影响，更加体会到这一论断的正确和重要。面对当前国际经济环境和国内经济形势的复杂性、严峻性，烟草行业要坚决贯彻落实中央关于“保增长、扩内需、调结构”的决策部署，把保持行业持续健康发展作为第一要务，采取更加积极有效措施，保持税利稳定增长，为增加财政积累和国民经济平稳较快发展作出新的贡献。三是进一步加深对实现科学发展重要性的理解和认识。发展必须是有质量、讲效益、可持续的发展，对于烟草行业而言，科学发展就是要实现持续发展、协调发展、共同发展、节约发展。四是进一步加深对改革创新重要性的理解和认识。实践证明，只有坚持改革创新，不断消除束缚烟草行业发展的体制机制障碍，才能进一步巩固和完善烟草专卖制度，使烟草行业始终保持旺盛的生机与活力；只有坚持改革创新，不断改善资源配置效率，才能有效提高中国烟草整体竞争实力，加快实现由大变强的战略性目标；只有坚持改革创新，不断提高自主创新能力，才能实现行业发展方式的根本性转变，有效化解各种风险和压力。烟草行业贯彻落实科学发展观，必须进一步解放思想，转变观念，增强改革创新的自觉性和主动性，把改革创新精神贯穿到行业工作的各个方面，着力构建有利于行业科学发展的体制机制，不断增强行业发展的动力和活力，为全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草提供强大动力和体制保障。

（二）紧密联系实际，做到“四个结合”，在促进行业科学发展方面取得新的成果。

在学习实践活动中，国家局党组坚持以全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草为实践载体，高度重视突出实践特色，按照科学发展观要求，努力做到“四个结合”，取得了明显的成效。

一是与学习贯彻党的十七届三中全会精神紧密结合，在推进现代烟草农业建设方面取得新的成效。党的十七届三中全会是我们党十分重要的一次会议，全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》是指导农村改革发展的纲领性文献。在学习实践活动中，我们把认真学习贯彻党的十七届三中全会精神与学习实践活动紧密结合起来，明确将建设现代烟草农业作为烟叶工作的基本方向，坚定发展现代烟草农业的信心和决心，认真总结试点经验，扩大试点范围，明确近期目标任务，全面推进现代烟草农业建设，为建设社会主义新农村和推进农村改革发展作出新的努力和贡献。为扎实推进现代烟草农业建设，努力改善烟区生产条件，提高烟区综合生产能力和抗御自然灾害能力，国家局党组决定加大对烟田基础设施建设的投入，每亩烟田投入专项资金由1000元增加到20xx元，全行业在现有基础上再投入400亿元。20xx年11月，中共中央政治局常委李长春同志在福建省南平市视察工作时，对烟草行业反哺农业工作给予充分肯定，指出“要把国家烟草局作为工业支援农业的重大典型加以宣传。国家烟草局在加强烟叶基础设施建设，支持烟农购买农机给予补贴等，中央媒体对这个经验要从工业支持农村角度做宣传。”根据长春同志重要指示精神，20xx年12月，人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台等10多家主要新闻媒体对烟草行业开展烟田基础设施建设和发展现代烟草农业的成功做法进行了深入报道，认为这对贯彻落实中央提出的“工业反哺农业、城市支持农村”重大方针和促进社会主义新农村建设作出了很有价值的探索和实践。回良玉副总理在今年xx月xx日也对烟草行业开展现代烟草农业建设作出重要批示，指出“国家烟草局和云南省在推进现代农业发展和烟草产业建设的过程中，坚持将试点工作与中低产田改造、高产稳产农田建设、扶贫开发、新农村建设有机结合起来，取得了一举多得之效，做法和经验很好，值得总结和推广。特别是烟草局通过这以工促农、以城带乡的举措，既使烟农增产收惠，又使企业提质增效；既支持了地方、发展现代农业，又强化了自身、促进烟草产业发展。”

二是与学习贯彻中央经济工作会议精神紧密结合，在保持行业持续健康发展方面取得新的成效。在学习实践活动中，我们认真分析了严峻的国内外经济环境对行业发展所带来的影响，主要体现在：烟叶生产出现偏热苗头，卷烟市场发生较大变化，成本费用上升压力增大，在较高水平上实现税利增长难度加大。针对以上新的形势变化，明确提出要将学习实践活动与贯彻落实中央决策部署、做好当前各项工作紧密结合起来，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，从行业实际出发，把“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”作为贯彻落实科学发展观、促进行业科学发展的重要举措和当前工作的主要任务，坚定信心，主动应对，扎实工作，努力保持行业良好发展态势，确保今年税利增长超过10％的目标，为保证国家财政收入，实现国民经济平稳较快发展作出应有的努力和贡献。20xx年全行业实现税利4 ４99亿元，同比增长15.7％； 20xx年1月份生产经营开局良好，卷烟产销协调发展，实现税利922亿元，同比增加144亿元，增长18.5％。

三是与机关“两个提高”教育活动紧密结合，在转变机关作风方面取得新的成效。在学习实践活动期间，机关深入开展了“提高工作水平、提高办事效率”（以下简称“两个提高”）教育活动，举办机关“两个提高”汇报交流会，着力解决机关工作中敷衍塞责、推诿扯皮、部门间沟通协调不够等问题，强化机关工作人员为基层、为企业服务的意识。制定了《关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》，建立报告和通报制度，明确机关办文规定时限，实行过程督促、跟踪问效。通过采取以上措施，机关在转变作风方面取得了明显成效，行业直属单位反映良好。为认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，明确提出机关党员干部要高度重视加强党性修养、树立和弘扬良好作风，努力做到坚持以人为本、坚持群众观点、坚持公仆意识；要力戒张扬，力戒浮躁，力戒漂浮；要讲责任、讲奉献、讲纪律。当前面对严峻的国内外经济环境，要化危为机，实现国家局党组提出的今年目标任务，机关全体工作人员要按照“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的要求，更加奋发努力地做好工作，全面提高机关建设水平。

四是与加强党组自身建设紧密结合，在提高领导科学发展水平方面取得新的成效。国家局党组肩负着带领行业干部职工不断深化改革，推动行业发展，保证国家财政收入，维护消费者利益的重要责任。在学习实践活动中，党组注重加强自身建设，努力把党组建设成为团结务实、高效廉洁、开拓创新的领导班子。一是在学习上下功夫，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。把学习科学发展观作为加强党组自身建设的重要任务，始终摆在首要位置，持之以恒地努力抓好。健全党组理论学习中心组制度，每季度坚持集中学习一次，每次不少于3天。坚持把理论学习与行业改革发展重大课题研讨紧密结合起来，切实做到学以致用，更加自觉地按照科学发展观的要求谋划发展、推进改革、解决问题，促进行业又好又快发展。二是在提高素质上下功夫，不断提高党组驾驭全局的能力。坚持解放思想，改革创新，不断深化行业改革，用改革的办法解决行业发展中的矛盾和问题，增强行业发展的动力和活力。坚持贯彻民主集中制，健全完善党组议事规则和行政领导班子工作规则，明确工作职责，严格决策程序，切实做到重大问题集体研究，细化讨论决定重大问题的内容，努力提高党组科学决策、民主决策水平。坚持深入基层调查研究，充分听取基层意见，认真分析行业发展面临新的形势变化，加强对关系行业改革发展重大问题的战略性研究和前瞻性思考，提高运用科学发展观分析和解决实际问题的水平。坚持依法行政、依法管理、守法经营，认真学习法律法规，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，自觉接受组织、群众和有关部门的监督，努力增强法律素质和法制意识。三是在抓落实上下功夫，不断加强党组思想作风建设。强化宗旨意识，牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，自觉践行“两个至上”行业共同价值观。认真落实中央关于党政领导干部廉洁自律的各项规定。重视党组成员之间的思想交流，自觉维护班子团结，形成团结干事的良好氛围。发扬真抓实干、求真务实的工作作风，改进工作方法，狠抓工作落实，提高执行力，加强对各项工作部署的具体指导和督促检查，及时发现和解决存在的问题，确保各项工作目标顺利实现。

（三）重视调查研究，完善体制机制，在理清行业科学发展思路方面取得新的进步。

在学习实践活动中，国家局党组深刻认识到，实现行业科学发展，重点在于要着力构建有利于科学发展的体制机制。党组在学习调研期间就现代烟草农业建设，卷烟减害降焦，培育重点品牌，深化行业改革，加强内部监管和队伍建设等六个课题深入进行调研，并注重将调查成果转化为指导行业贯彻落实科学发展观、完善体制机制的具体政策措施，研究制定了《关于进一步推进现代烟草农业建设的意见》、《关于进一步推进卷烟减害降焦工作的意见》、《关于突出培育重点品牌，提升市场竞争水平的意见》、《关于转变发展方式，提高行业经济运行的质量和效益的意见》、《关于进一步深化行业改革的意见》、《关于加强行业内部管理监督体系建设的意冤》、《关于坚持以人为本，全面提升行业人才队伍素质的意见》等七个指导性意见。这七个指导性意见事关烟草行业改革发展方向性、全局性、前瞻性问题，对于指导行业科学发展具有十分重要的意义。在推进现代烟草农业建设方面，明确要求要加快推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变，坚持高起点、高标准、高质量，经得起时间和群众检验。在卷烟减害降焦方面，明确要求要把卷烟减害降焦作为科技创新主要任务，作为对消费者负责的重要举措，通过采取更加有效措施，努力实现到20xx年全国单支卷烟平均焦油含量降低到12毫克以下、卷烟主要有害成分明显降低的目标。在培育重点骨干品牌方面，明确要求要按照国际性、全国性、区域性品牌要求，加大重点骨干品牌培育力度，保持重点骨干品牌持续成长，竞争水平持续提升，支撑行业持续健康发展。在加强基础管理和基层建设方面，明确要求要全面贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”工作方针，全面开展创建基层先进单位活动，使行业发展建立在更加扎实的工作基础之上。在深化行业改革方面，明确要求要进一步明确行业改革目标方向、主要任务和需要重点把握的问题，坚持用改革的办法解决发展中的问题，营造适度竞争体制机制，提高中国烟草整体竞争实力。在加强内部管理监督方面，明确要求要始终把注重自律、加强内部监管作为重大课题，坚持不懈、持之以恒努力抓好，把行业发展建立在更加严格规范基础之上。在加强队伍建设方面，明确要求要牢固树立“两个至上”共同价值观，深化干部人事制度和用工分配制度改革，加强领导班子建设，全面提高干部职工整体素质。目前，国家局党组正在按照整改落实方案的要求，抓紧对上述指导性意见进行修改完善，近期将正式印发。

（四）倾听群众意见，坚持边学边改，在解决突出问题方面取得新的成效。

在学习实践活动中，我们注意倾听群众意见，针对群众反映突出问题，积极主动抓好整改落实。在生产经营方面，采取更加有效措施，注重解决部分卷烟产品过度包装和价格超高问题，节约资源，反对浪费，树立烟草行业良好形象。在服务基层方面，适当放宽企业投资项目审批权限，及早下达对直属单位的工作业绩考核细则，精简会议文件，努力为基层提供更加良好服务。在行业发展方面，加快推进“三个转变”，实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变、传统商业向现代流通转变、传统工厂制向现代公司制转变，努力提高行业竞争实力。在加强干部队伍建设方面，在机关开展了领导干部选拔任用“一报告两评议”工作，召开了赴地震灾区烟草企业挂职干部座谈会，按照科学发展观要求，对国家局党组和领导班子成员20xx年度工作组织了民主测评。在机关干部职工工作和生活方面，增加机关文体活动设施，适当添置医务室必要的医疗设备，增设广安门办公楼图书室，提高食堂晚餐水平，着手解决三里河办公楼部分办公室高温问题，创造条件解决广安门办公楼停车问题。总结行业老干部工作做法和经验，进一步完善老干部活动设施，积极做好老干部工作，满腔热情地为老同志服务。

这次学习实践活动能够取得比较明显的成效，关键在于我们认真贯彻中央的精神，紧密结合行业实际，努力做到“五个坚持”。

一是开展学习实践活动，必须坚持解放思想。解放思想是开展学习实践活动必须遵循的重要原则。在学习实践活动中，我们把解放思想作为重要环节，精心组织、认真开展解放思想大讨论活动，使全体党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断增强改革创新意识。在着力构建有利于行业科学发展的体制机制过程中，通过认真回顾总结近年来行业改革发展的实践，更加深刻地体会到行业近年来能够得到比较好的发展，关键在于解放思想，深化改革，大胆创新；要继续保持行业持续健康发展，促进行业科学发展上新的水平，需要进一步解放思想，转变观念，切实增强改革创新的自觉性，坚决克服因循守旧、固步自封的思想观念，坚定不移地推进行业改革，努力消除制约行业科学发展的体制机制障碍，不断完善有利于促进行业科学发展的体制机制。

二是开展学习实践活动，必须坚持突出实践特色。理论联系实际是我们党的优良作风，也是学习实践活动能够取得实效的关键所在。在学习实践活动中，我们坚持以全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草为实践载体，高度重视突出行业实践特色，始终强调学习实践活动重在解决问题，重在取得实效，重在促进发展。坚持把加强理论学习与解决实际问题紧密结合，创新学习形式，坚持学以致用，努力通过学习推进实践，在推进实践中深化学习，不断增强运用理论成果解决实际问题的能力和水平。

三是开展学习实践活动，必须坚持领导干部带头。发挥领导千部的带头作用，是学习实践活动顺利开展的重要保证。在学习实践活动中，国家局党组成员身体力行，带头深入学习，带头开展专题调研，带头进行分析检查，带头作辅导报告，有力推动了学习实践活动深入开展。机关各部门各单位领导班子成员在工作十分繁忙、任务十分紧张情况下，坚持两手抓、两促进、两不误，加班加点，夜以继日，不辞辛劳努力工作，为全体干部职工作出了表率。

四是开展学习实践活动，必须坚持走群众路线。在学习实践活动中，我们充分相信群众，依靠群众，机关全体干部职工积极参与，采取多种形式，充分调动全体干部职工参与学习实践活动的热情和主动性。在学习实践活动各个环节，广泛听取机关干部职工和行业各直属单位的意见和建议，真诚接受评议，主动接受监督，对于查找影响行业科学发展的突出问题、认真抓好整改措施落实发挥了十分重要的作用。及时在机关和行业公布党组分析检查报告和整改落实方案，认真负责组织群众评议，公开评议结果，把群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要依据，使群众感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。正是由于全体干部职工的积极参与，确保了学习实践活动顺利开展和取得实效。

五是开展学习实践活动，必须坚持正面教育为主。在学习实践活动中，我们始终坚持以正面教育为主，全面总结经验，主动查找差距，认真吸取教训，使全体党员干部受到了一次科学发展观的深刻教育，理论水平有了新的提高，精神面貌发生了新的变化，干事创业的积极性、主动性进一步增强，在机关形成了一心一意谋发展、专心致志干工作的良好氛围。

三、进一步巩固和扩大学习实践活动成果

深入学习实践科学发展观既是当前一项重大政治任务，也是一项常抓不懈的重要工作。国家局、总公司机关学习实践活动虽然取得阶段性成果，但今后任务仍然十分繁重。我们要以这次学习实践活动为新的起点，持之以恒，继续努力，巩固和扩大学习实践活动成果，更好地推进烟草行业又好又快发展。

第一，继续深化理论学习，着力建立完善学习实践科学发展观的长效机制．科学发展观内涵丰富，博大精深，只有坚持不懈地努力学习，才能不断加深理解，真正把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力。要树立终身学习的思想，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要建立完善党组中心组学习、干部培训等制度，努力使科学发展观的学习制度化、经常化。要坚持理论联系实际，深入基层，深入群众，认真搞好调查研究，做到学以致用，用以促学，学用相长，努力把学习成果转化为推动行业科学发展的强大力量。

第二，继续抓好整改落实，确保整改方案各项任务落实到位。巩固和扩大学习实践活动成果，当前最为重要的是要认真抓好党组整改落实方案的落实到位。要加强领导，明确责任。国家局党组对整改落实工作负总责，责任单位要认真履行职责，加强沟通协调，细化目标任务，制定具体措施，狠抓工作落实。要对整改落实工作建立监督检查机制，成立国家局贯彻落实科学发展观整改落实工作监督检查组，对整改落实工作进展、解决突出问题、完善体制机制等情况进行督促检查，以整改落实的实际成效取信于民，真正把学习实践活动办成“群众满意工程”。

第三，继续抓紧修改完善七个指导性意见，着力构建有利于促进行业科学发展的体制机制。实现行业科学发展，要有完善的体制机是做保障。在学习实践活动期间，国家局组织了六个专题调研，在形成专题调研报告基础上，初步形成了七个指导性意见。这七个指导性意见涉及行业改革、创新、管理、队伍建设等方面，对于推进行业改革发展具有十分重要意义。下一步，我们要抓紧修改完善下发，以更好地推动行业科学发展上新的水平。

中央指导检查组、梁金泉部长和徐学海副主席对国家局、总公司机关学习实践活动十分关心，高度重视，及时传达中央关于学习实践活动的指示精神，对学习实践活动每个阶段各个环节的工作都提出了明确要求，给予了有力指导，确保了我们学习实践活动顺利开展。中央指导检查组全体同志所体现出来的深厚的理论功底、高超的领导艺术、严谨的工作作风、高度负责的精神是我们学习的榜样。在这里，我代表国家局党组和机关全体干部职工向中央指导检查组全体同志表示衷心的感谢！

同志们，今年行业改革发展的任务十分艰巨繁重，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以深入学习实践科学发展观为强大动力，以更加奋发有为的精神状态和扎扎实实的工作作风，努力实现“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的目标任务，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，为国民经济平稳较快发展、全面建设小康社会作出新的努力和贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年！