规划局科学发展观整改落实方案

规划局科学发展观整改落实方案

根据中央和省委、市委、区委深入学习实践科学发展观活动的统一部署，在区委学习实践科学发展观领导小组和第四指导检查组的联系指导下，我分局牢牢把握学习实践活动主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求以及《**区规划分局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》提出的整改思路，制定我分局领导班子学习实践科学发展整改落实方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观为指导，围绕服务大局出思路，围绕强化编制找对策，围绕提高效率想办法。结合20xx年分局中心工作，紧扣“一个中心”，发挥“三个作用”、搞好“四个服务”，以近期建设规划和“五项行动计划”总揽全局，突出抓好“十项工作”，着力解决影响和制约规划系统科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的重点问题，把科学发展观贯彻落实到城乡规划管理工作的各方面、全过程，确保深入学习实践科学发展观活动取得实实在在的效果。

二、整改措施

（一）提高思想认识，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

1.加强学习教育。坚持和完善党总支集中学习制度，深入学习中国特色社会主义理论体系，强化理论武装。领导班子成员带头讲党课，作辅导报告，撰写心得体会文章，做深化理论学习的表率。建立完善学习培训制度，采取集中授课、专题讲座等方式引导、促进全局党员干部学习政治理论知识和业务知识，不断提高干部职工综合素质，增强认识问题、分析问题、解决问题的能力和贯彻落实科学发展观的信心、决心，努力在建设学习型机关中争当排头兵。实施时间：全年（孙玥同志负责，各科室、编研中心、规划院参与）

2.加强调查研究。加强与镇（街）、职能部门、企业单位等服务对象经常性的沟通和联系，持续开展深入的调查研究。将调查研究工作作为全局性的工作统筹规划，制定调研计划，改进调研方法，建立健全调研工作长效机制。抓好调研问题的跟踪落实工作。加强规划管理学术研究。及时研究如何在全市“一盘棋”的大的发展格局下，探索**城乡统筹、推动**城乡规划一体化，“加快”和“率先”发展**城乡经济社会等宏观层面问题，围绕区委、区政府重大调研课题和科学发展的工作重点、工作亮点开展专题调研，争取更多的理论学习、研究成果转化为可操作性的政策措施，为区委区政府决策提供参考。实施时间：全年（孙玥同志负责，各科室、编研中心、规划院参与）

（二）加快规划编制工作步伐，建立健全体现科学发展观的城乡规划体系

3．根据我区城市功能定位开展城乡总体规划编制工作，充分发挥城市规划的龙头导向作用，管理好、引导好城市建设与发展。实施时间：全年（孙玥同志负责，编研中心落实）

4．调整完善控规，加强上报审批的工作力度，力争实现建设用地控制性详细规划全覆盖，为我区的长远发展和建设用地报批打下坚实基础。实施时间：全年（孙玥同志负责，总工室牵头落实）

5．抓好区迎亚运项目审批工作。实施时间：全年（许文同志负责，各业务科室、编研中心参加）

6．加快综合交通规划、市政规划、公共服务设施规划及支路网规划等专项规划编制进度。实施时间：全年（许文同志负责，编研中心牵头，建管科参加）

7．抓紧完成社会主义新农村村庄规划成果审查和信息入库工作。实施时间：上半年（龚毅同志负责，规划院李军同志落实）

（三）加强城乡规划管理，着力构建适应科学发展的规划管理体制机制

8. 严格依法行政。认真履行城乡规划“一书三证”管理职责，认真执行省、市城乡规划技术规定，加大批后跟踪管理督促力度，切实保障城乡建设按批准的规划实施，加大规划执法监察力度，严厉打击各类违法建设行为，维护城乡规划的权威性、严肃性。实施时间：全年（孙玥同志负责，规划科、建管科、监检科落实）

9. 加强村镇管理。争取成立副处级事业单位“村镇规划管理办公室”，作为我区村镇规划的行政管理部门，通过建立机构，明确责任，强化城乡规划管理，进一步做好社会主义新农村规划与建设管理工作。实施时间：全年（龚毅同志负责，规划院李军同志落实）

10.优化规划管理程序。力争以技术审查前置为突破口，改革目前的规划管理审批方式，以简化审批环节，缩短审批周期，提高规划管理效率。实施时间：全年（许文同志负责，建管科落实）

11.加强规划管理基础性工作。加大信息化建设力度，抓紧完成**规划gis整合平台建设、城建档案系统及规划数据库更新等工作。实施时间：全年（孙玥同志负责，编研中心、信息中心落实）

12.规范规划设计行为。加强对规划编制设计单位管理力度，对深入做好调查研究、资料收集等基础性工作提出硬性要求，以加强规划成果可操作性，确保规划的落地实施。实施时间：全年（孙玥同志负责，规划科、编研中心、规划院落实）

13.突 出解决历史遗留问题。按计划推进解决**区农民“建房难”问题；积极推进历史用地补办相关工作；推进大学城、新火车站和亚运村等33个省市重点建设项目的拆迁安置用地及经济留用地的选址和申报工作；加快推进重点项目规划手续办理工作等。实施时间：全年（许文同志负责，各业务科室落实）

（四）改进机关作风，营造科学发展的良好政务环境

14.加强自身建设。对分局各项工作情况进行认真梳理和分析，完善分局机关首问首办责任制、一次性告知、限时办结制度、会议制度、综合督办制度、统一接访制度等系列规章制度，规范内部管理，健全工作制度。实施时间：全年（龚毅同志负责，办公室牵头，各科室参与）

15.实行目标责任制考核管理。针对机关人员工作现状，确定岗位目标和相应责任，将目标责任与年度考核工作结合起来，实行量化考核，严格责任追究制度，发现问题限时整改，并对相关责任人及时进行处理。实施时间：全年（龚毅同志负责，办公室牵头，各科室参与）

16. 提高服务质量和水平。按照市、区的部署要求，组织开展好“机关服务年”活动。一是逐步建立公开、透明的行政决策和工作运行机制，公开办事流程、收费标准和服务承诺，自觉接受群众监督。二是简化办事程序、削减审批项目、减少办事环节、推行便民利民服务，不断提高行政效率。三是完善窗口服务，强化窗口岗位责任意识和服务意识，为外来办事人员提供统

一、有序、文明、高效的政务环境。四是加强礼仪培训，规范工作人员服务礼貌用语，将局制定的三大纪律（不准说怠慢或有损外来办事人员自尊心的话；不准在外来办事人员面前评论本单位同事的案件办理意见；不准与外来办事人员争吵）、八项注意（一要注意文明用语，切忌服务忌语；二要注意言语温和，切忌命令训斥、三要注意耐心答疑，切忌敷衍烦躁；四要注意内部补台，切忌贬低推诿；五要注意保守秘密，切忌泄漏隐私；六要注意集中精力，切忌聊天闲扯；七要注意保持安静，切忌高声叫喊；八要注意讲话场合，切忌信口开河）挂牌公示。20xx年，还要专门请礼仪专家进行一次全局服务行为及礼仪规范培训，提高干部职工服务意识。实施时间：全年（龚毅同志负责，办公室牵头，各科室参与）

(五)加强党的建设，夯实推进科学发展的组织基础

17.推进党支部、党小组建设，坚持民主集中制的领导制度和党的会议制度，总支和各支部重大事项必须集体研究决定，坚持向上级党组织请示汇报工作制度。实施时间：全年（龚毅同志负责，各支部参与）

18．加强党员队伍建设，积极作好发展党员工作，扩大入党积极分子队伍，保证党员质量，严把入口关。改进党员教育培训方式，拓宽党员管理监督渠道；不断创新民主评议党员制度和党员管理制度，以适应新形势的要求。实施时间：全年（龚毅同志负责，各支部参与）

（六）加强领导班子自身建设，打造领导科学发展的坚强核心

19.改进领导作风。完善分局领导基层工作联系点制度，对镇（街）和重要建设单位采取划片驻点的方式，局领导和各科室都要确定服务联系点，联系点可以定期轮换一次。局领导坚持带队深入基层，亲自调查研究，主动开展服务。改进会风、提高会议效率，精简内部函文，简化公务接待，集中精力抓大事、议大事、管大事。实施时间：全年（孙玥同志负责，各科室、编研中心、规划院参与）

20.加强廉政建设。注重源头治理，坚持用制度管权、管事、管人，用制度规范工作行为；带头落实党风廉政建设责任制，严格履行《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等系列法律文件与相关规定，自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督。筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立清正廉洁的良好形象。实施时间：全年（孙玥同志负责，各科室、编研中心、规划院参与）

三、工作要求

（一）加强领导。建立健全分工负责制，由党总支书记、局长孙玥同志牵头抓总，分管领导分工负责，各科室具体落实。

（二）落实责任。各党支部建立整改工作“台帐”，围绕领导班子整改落实方案，对深入学习科学发展观活动以来查找出的突出问题，集中形成党总支整改工作台帐，实现科学分类，合理分项，登记编号，逐项分析，列出时间进度，限时整改，统一检查验收。同时，按照分级负责的原则，层层落实，责任到人。

（三）跟踪问效。党总支要加强对解决问题工作的指导和督查，围绕领导班子整改落实方案及各支部整改台帐提出的整改内容、目标、时间、责任和整改工作中出现的新情况、新问题，定期组织开展动态监测、督导和评估，及时发现问题，及时进行解决处理，提出有针对性的措施，保证目标任务顺利实现，务求取得实效。

（四）加强监督。领导班子整改落实方案及各支部整改台帐要通过分局网站等媒介向全体党员、群众公布，并定期发布整改情况，广泛听取对方案和台帐落实情况的反映。