国资委科学发展观整改落实方案

国资委科学发展观整改落实方案

按照科学发展观的要求，为切实解决群众反映强烈的影响和制约我委国资监管工作科学发展的突出问题，确保学习实践活动取得实效，我委在广泛听取干部职工意见、深入剖析检查的基础上，结合实际，制订本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，针对影响科学发展和群众关心的突出问题，制定和落实整改措施，使全委干部职工科学发展的思想更加牢固，国资监管科学发展的认识更加统一，促进国资监管科学发展的体制机制更加完善，机关干部职工和服务对象对委学习实践活动的评价更加满意。

二、整改原则

坚持先急后缓、先易后难的原则，对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。

切实加强组织领导，明确分工，落实责任。整改工作由委主要领导负总责，分管领导具体抓，责任科室（单位）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由委主要领导统筹协调，综合治理。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新整改。

三、存在问题

通过学习实践科学发展观活动以及对我委实际情况的调查分析，当前制约我委发展的主要问题可以归纳为四方面：

（一）工作思路还不够宽。主要表现在：想本系统、本机关工作的多，整合全社会资源营造大的资本运作环境不够；想眼前工作的多，谋划长远发展的比较少；想项目建设等具体业务工作的多，注重面上工作推动的少。有时候往往局限在传统的工作范畴和国资系统固有的工作范围内，站在全局进行全面部署和设计相对不够。

（二）工作重点不够突出。主要表现在：国有资本做大做强还不突出；国资平台发挥作用不明显。

（三）改革创新办法不多。主要表现在：工作手段的创新不够，综合利用社会资金、政策、人才、品牌等多种手段的意识和能力还不强；管理方式的创新不够，大胆实践不足，管理效率还不高；机制创新不够，国资监管范围狭窄，资产公司、投资公司体制和运行机制不够顺畅，经营性的行政事业国有资产监管问题和跨部门、跨行业的资源整合问题等没有找到很好的解决办法。

（四）作风建设不够深入。主要表现在：工作布置要求的多，检查督办落实不够；办事拖拉，缺乏说干就干、雷厉风行作风，有的甚至推而不动；服务意识不够强，服务质量不高，讲原则的多，讲办法的少，讲套话的多，讲灵活的少，办事效率不高，执行力不够。

四、整改内容

（一）加强学习，进一步提高落实科学发展观的能力

整改措施：

1、按照科学发展观的要求，进一步加强班子自身建设，积极发挥领导班子的模范带头作用，切实提高组织国资发展的能力和水平。坚持党委理论中心组学习制度，重点学习科学发展观理论体系，用科学发展观武装头脑，增强组织领导国资发展的本领，着力把理论学习的成果转化为促进国资发展的工作思路和实际能力。不断完善决策机制，提高科学决策、民主决策的质量和水平。坚持集体领导，重大问题集体研究决定，依靠“一班人”智慧，实行科学民主决策。进一步规范重大决策程序，使决策更加符合国资发展的要求。

牵头领导：汪海泉

责任科室（单位）：企业领导人员管理科

整改期限：20xx年5月底

2、按照科学发展观的要求，在提高落实能力上下功夫，进一步明确抓落实的标准、重点和程度，确保各项工作任务落到实处。

牵头领导：王许生、刘平

责任科室（单位）：办公室

整改期限：20xx年3月底

（二）立足本职，进一步理清国资科学发展的思路

整改措施：

1、坚定不移地推进国资体制改革和国有企业改革

（1）紧密结合我市国资监管的现状，不断拓宽国资监管的范围，根据市政府授权监管第二批出资人企业。

牵头领导：常红

责任科室（单位）：改革发展科

整改期限：20xx年12月底

（2）紧紧抓住产权这个核心，强化企业国有产权管理。建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，实行企业国有产权进场阳光交易。

牵头领导：解新平

责任科室（单位）：产权管理科，产权交易中心协助

整改期限：20xx年12月底

（3）强化改革规范化操作，严格坚持国企改革决策程序，按法律规范的要求，依法做好市直党政机关所办企业脱钩改制工作。

牵头领导：解新平、常红

责任科室（单位）：改革发展科，办公室、政策法规科、分配科、党群科协助

整改期限：20xx年12月底

2、努力实现国有资产保值增值。把国资监管的工作重心从单纯的监管资产转向资本运作和资产监管并重，不断提高资本运营效益。

牵头领导：解新平、姚红星

责任科室（单位）：资产公司，统计评价科、监事会科协助

整改期限：20xx年12月 底

3、充分发挥国资监管平台支撑带动作用。加强和完善国资公司、产权交易中心、投资公司和中小企业担保公司等平台体制机制建设，努力为我市国有经济发展服务。

牵头领导：解新平、姚红星、王许生

责任科室（单位）：资产公司、产权交易中心、投资公司、中小企业担保公司

整改期限：20xx年6月底

4、不断提高履行出资人职责的能力和水平。通过深入学习实践，优化知识结构，积累工作经验，强化队伍素质，全面提高市国资委依法履行国有资产出资人职责、监管国有资产的能力，指导国有企业改革和重组的能力，发展和壮大国有经济的能力，加强和改进国有企业党建工作的能力。

牵头领导：解新平、常红

责任科室（单位）：统计评价科、发展改革科、监事会科、党群科

整改期限：20xx年12月底

（三）健全制度，建立有利于科学发展的长效机制

整改措施：

1、进一步建立健全各项工作制度，用制度管人、以制度促事。完善各种工作制度和激励机制，建立健全各项工作的目标管理和考核责任制，严格兑现奖惩。

牵头领导：王许生、刘平

责任科室（单位）：办公室，企业领导人员管理科协助

整改期限：20xx年3月底

2、加强财务管理，大力推行政务公开制度，提高管理透明度，接受群众的监督，树立为民谋事、为民办事的新形象。

牵头领导：刘平

责任科室（单位）：办公室、监察室

整改期限：20xx年3月底

（四）求真务实，形成与科学发展观相适应的领导作风

整改措施：

1、开展调查研究，切实解决好影响和制约我委科学发展的突出问题。排出调研时间，确定一批事关全委工作大局的重要课题，及时调查研究，掌握工作情况。

牵头领导：常红

责任科室（单位）：政策法规科

整改期限：20xx年6月底

2、加强委领导班子成员与基层的紧密联系，建立联系点制度，积极帮助解决企业实际困难和具体问题。

牵头领导：王许生、刘平

责任科室（单位）：办公室

整改期限：20xx年3月底

3、坚持为群众办实事，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。切实解决干部群众关心的住房房产证、土地证办证及宿舍区车库分配问题，生活区水改、气改问题。

牵头领导：解新平、王许生、刘平

责任科室（单位）：办公室

整改期限：20xx年6月底

（五）勤政廉政，切实加强班子建设

整改措施：

认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政的各项规定，自觉接受党内监督、群众监督和民主监督。严格遵守党内政治生活制度和各项纪律，切实增进班子团结和谐，齐心协力把国资委领导班子建设成为风清气正、团结和谐、坚强有力的战斗集体。

牵头领导：姚红星、汪德佑

责任科室（单位）：纪委、监察室，企业领导人员管理科协助

整改期限：20xx年3月底

（六）加强机关作风建设，切实提高执行力

整改措施：

牢固树立“学习、实干、创新、和谐、廉洁”的工作理念，继续开展转变作风，提高工作效率、提高执行力，增强服务意识，深入开展学习教育活动，定岗定责，各项工作做到有布置、检查、督办，确保成效，提倡要我办，马上就办，办就办好的工作作风。

牵头领导：王许生、刘平

责任科室（单位）：办公室，纪委、企业领导人员管理科协助