贯彻科学发展观推进基层央行发展途径

贯彻科学发展观推进基层央行发展途径

科学发展观是党的十七大精神的灵魂与精髓，十七大报告通篇都贯穿着这条主线，并站在时代前列和历史发展高度，明确指出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾”。学习科学发展观是人民银行当前和今后一个时期的首要政治任务，是做好各项工作的政治保障。作为基层人民银行，一定要认真把握、深刻领会其丰富内涵和精神实质，正确认识基层央行存在的一些困难问题，以科学发展观为导向，不断创新思维能力和管理方法，大力推进构建和谐基层央行进程，积极探索推进基层央行科学发展、和谐发展的新途径。

一、当前基层央行工作面临的一些问题

近年来，随着基层央行职能转换和“三定”方案的实施，许多基层央行普遍存在着中青年干部比例偏低，队伍老化倾向明显，人员文化层次偏低，知识结构单一，高层次人才匮乏等问题。一定程度上导致了少部分职工出现了理论信念不是那么坚定，思想上存在着或多或少的各种毛病等问题。如：有的人不思进取，得过且过，安于现状、不求有功、但求不过；有的人悲观失落，担心前途，认为基层央行业务范围一分再分，职能少了，地位低了，作用小了，认为基层央行属于“夕阳产业”，等待的将是消亡；有的人存在“等、靠、要”思想，总是等待上级交任务、给指示、按部就班办事；有的人思想方法僵化，心理素质脆弱，面对新问题、新知识以及改革创新的抵触情绪比较大，整天怨天尤人，工作情绪化，忽冷忽热。受上述一些人为因素影响，给基层央行各项工作带来了一定的负面影响。主要表现为：一是落实金融宏观调控政策力度不够，无法发挥支持地方经济发展的参谋助手作用；二是难以做到深入调查研究，无法准确把握辖区经济金融运行形势，缺少对提高监测分析的前瞻性和有效性；三是无法有效利用货币政策工具和信贷“窗口指导”等调控手段，积极引导辖区银行业金融机构调整信贷投向和结构，提高金融资源配置效率，推动地方经济社会金融协调、稳健发展；四是难以有效发挥金融服务功能作用，切实做好推动辖区金融生态和金融稳定工作。

结合学习实践科学发展观，我们对基层央行存在的一些问题进行了深入分析，认为产生上述问题的根源主要是一些干部职工没有坚持与时俱进、解放思想，没有以科学发展观正确对待当前的金融改革工作。为此，我们要立足于基层央行实际，按照科学发展观的要求，解放思想，更新观念，确立科学的工作思路、工作理念、工作措施，正确履行新形势下基层央行和各项职责，推动地方经济社会全面、协调可持续发展，这既是我们工作中必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前诸多矛盾必须遵循的基本原则。

二、在科学发展观指引下，积极开创基层央行工作新局面

(一)要始终坚持把以人为本作为基层央行工作的重要原则。科学发展观的核心是以人为本，以人为本既是科学发展观的出发点，又是科学发展观的落脚点。对于基层央行而言，坚持以人为本体现在内部和外部两个方面。在央行内部，一是时刻把干部职工的冷暖疾苦放在心上，下最大工夫解决干部职工“最急”、“最怨”、“最盼”的事情，在职工“最急”上抓落实，在职工“最怨”上抓整改，在职工“最盼”上动脑筋，最大限度地解决大家的切身利益问题，让员工看到事业发展的前景和希望，让员工有做基层央行员工的荣誉感和自豪感，让大家有集体和组织的归宿感。二是充分发挥全行干部职工的聪明才智，积极创造和谐的工作环境，努力营造尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造的良好氛围，激发广大干部职工的创造活力，积极开展有利于提升员工综合素质的各类活动，推动基层央行各项事业不断进步。三是积极维护广大干部职工的民主权利，切实保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，把坚持党的领导、职工当家作主和依法治行有机统一起来，努力营造和谐向上的机关工作氛围，充分调动和激发广大干部职工为央行事业敬业奉献的积极性和创造力，不断提升工作的质量和水平。四是适应时代发展要求，加强政治思想教育，加快干部队伍建设。要以科学发展观引领自身的全面建设，加强干部职工的思想品德教育，不断提高干部职工政治意识，激发干部职工工作的积极性和创造性，广泛开展思想教育活动，引导干部树立正确世界观、人生观和价值观，奠定履行基层央行职能所需的坚定基础。在央行外部，要把维护好广大人民群众的根本利益作为工作的落脚点。这就要求我们，要始终坚持把促进发展作为基层央行工作的出发点，并始终致力于维护币值稳定目标。坚持从辖区实际出发，通过科学有效的工作措施，抑制物价过快上涨，减少群众利益损失；要始终重视普惠金融的发展和推广，推动国家助学贷款、生源地助学贷款、下岗失业人员小额担保贷款等业务的发展，使更多弱势群体享受到金融服务；要始终把保障群众的金融资产安全放在心头，努力构建科学高效、反应迅速的金融风险监测预警平台，不断完善各类风险处置预案，有 效防范和化解系统性金融风险，最大限度降低风险损害程度；要始终把国民金融素质教育工作放在重要位置，深入持久开展金融知识宣传普及活动，切实增强社会公众投资理财、维护权益和防范风险的意识和能力；要始终把建设服务型央行作为基层央行改革与发展的基本取向，不断创新服务理念、改进服务方式、提高服务质量，使百姓能够享受到更加方便、快捷、安全的金融服务。

(二)在促进地方经济加快发展的同时，基层央行也要注重推动金融业自身的良性发展。要在深入研究的基础上，加强和有关方面的沟通协调，制定地方金融业长期发展规划，实现金融资源的重组和优化，并积极争取相应的优惠和扶持政策，推动有条件的地区建设区域性金融中心，真正把金融作为一个产业做大做强做优，延长金融产业链条，提升金融业增加值在地区国内生产总值中的比重，努力实现辖区金融业的跨越式发展。

(三)要始终坚持把全面协调可持续作为基层央行工作的基本要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。基层央行在贯彻落实科学发展观过程中，要牢牢把握这一基本要求。对基层央行来说，体现全面性，就是不但要注重通过金融支持加快经济建设步伐，尽快改善欠发达地区相对落后的经济面貌，而且要深刻领会十七大报告提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的发展思路，更加注重运用金融手段促进科技、教育、卫生、体育等社会事业加快发展，全面提升现代文化产业在国民经济中的份额，实现全面发展。

体现协调性，就是要统筹城乡、区域、经济社会、人与自然的发展，统筹国内发展与对外开放。对欠发达地区的基层央行而言，当前特别要高度重视解决好城市和农村金融资源分布不均衡的问题，着力研究健全农村金融体系、丰富农村金融产品、完善农村金融基础设施、提高农村金融机构财务健康水平和市场竞争能力等问题，加强金融手段和财政等其他手段的协调配合，结合各地实际，把金融支持社会主义新农村建设工作真正抓出成效。

体现可持续性，就是要通过基层央行的引导，使金融机构在选择客户时，不仅注重经济效益，而且注重社会效益，倡导“绿色信贷”理念，严格限制对高耗能、高污染和低水平重复建设领域的信贷投入，进一步加大对新能源、新材料、循环经济、节能减排、生态保护等方面的金融支持力度，为构建资源节约型、环境友好型社会作出积极努力。

(四)要始终坚持把统筹兼顾作为基层央行工作的根本方法。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。坚持统筹兼顾，就是要求基层央行在研究问题、部署工作、作出决策时，要善于运用辩证思维和科学方法，更加充分地认识问题的复杂性，更加周详地考虑各方面因素的影响，而不能只顾一点、不及其余。比如，在业务工作中，我们既要关注货币供应量、贷款余额、cpi等总量问题，也要关注其在不同行业、不同地区、不同资产方面的结构性表现；既要重视当前投资需求对欠发达地区经济增长的拉动作用，也要重视刺激消费需求、推动消费升级对保持长期内区域经济平稳增长的重要意义；既要科学预计大型金融机构、城市金融机构对重大金融调控政策出台后的反映，也要充分考虑中小金融机构、农村金融机构可能出现的不同情况。在管理活动中，我们既要注重对机关的工作任务进行周密部署、详细安排，也要加强对下级行的工作指导和检查督促；既要通过完善的制度体系和严格的责任机制来保障工作秩序、防范安全事故，也要通过细致的思想政治工作和独特的央行文化建设来增强工作团队的荣誉感和归属感；既要考虑一项决策对解决眼前问题的效果，更要考虑它是否会给今后的工作带来负面效应。总之，只有坚持统筹兼顾这一科学方法论，才能使基层央行的各项工作始终处于顺利发展的轨道，创造更加出色的业绩。