对构建农村档案信息平台的分析

对构建农村档案信息平台的分析

内容摘要 做好农村档案工作是建设社会主义新农村的需要。构建农村档案信息三项平台，是档案工作服务新农村建设的切入点。各级涉农专兼职档案信息管理员，要充分利用平台档案信息资源，为农业生产、农民生活、农村自治管理提供有效档案信息服务。

关键词 农村档案 信息资源 整合开发 服务新农村建设

党中央国务院提出了建设社会主义新农村的重要任务，是“三个代表”重要思想和共产党执政为民的集中体现。档案部门要抓住机遇，服务大局，把为推进社会主义新农村建设服务作为档案工作一项重大历史任务。

一、农村档案工作与建设社会主义新农村关系

农村档案在记载农业和农村的发展、推动农村三个文明建设、促进乡风文明、构建和谐社会、建设社会主义新农村的作用是功不可没的，意义是深远的。具体地讲，农村档案是我国农村政权建设，科学文化进步、农业农村发展和农民生产生活情况地真实记录，是广大农民维护自身利益的重要凭据，是我国农业、农村工作和农民情况的重要信息资源。做好农村档案是贯彻落实党和政府在农村的方针、政策、法规的需要；是建设稳定、和谐农村的需要；是满足广大农民对农业农村多方面信息需求，为兴农、助农、富农服务，促进农村经济发展的需要；是发展农村教育、文化、实施科教兴国战略，促进科技转化为生产力的需要。总之，做好农村档案工作是建设社会主义新农村的需要。

二、构建农村档案三项信息平台，找准档案工作服务新农村建设切入点

农村档案工作包括乡镇及其档案工作，农村科技档案工作、乡镇企业档案工作、村级建档工作和其它涉及“三农”问题档案工作。在建设社会主义新农村的新形势下，档案部门如何切实做好农村档案工作，积极提供档案信息为农服务，笔者认为，其着力点在于整合以上各项档案资源信息，其切入点在于构建三项农村档案信息平台。

1、构建农业科技档案信息平台，为农业生产提供档案信息服务

建立农业科技档案信息服务平台，其切入表现形式为县级（含县级市）各涉农（含农业、林业、水利、土地等）专业主管部门，乡镇各涉农部门（包括站、所、场、中心），村科技示范户（专业户），按专业系统或行业分别建立的农业科技档案信息储存、交通和利用服务体系。它要求以县各涉农专业主管部门档案机构为中心，乡镇各涉农科技工作部门为纽带，联系村各科技示范户（专业户），形成网络。农科档案信息三级网络工作关系到农业科技档案信息转化为生产力和为农业、农村工作、农民服务及农村的发展，迫切要求我们必须做好农科档案信息三级网络工作。县乡两级涉农部门要明确专兼职农科档案信息管理员，具体做好农科档案的收集、整理及信息开发利用工作，要瞄准农业生产各阶段需要，及时提炼力出所需求档案信息，给农民朋友送上及时雨。

2、构建农民维权档案信息平台，为农民生活提供档案信息服务

构建农民维权档案信息平台，其切入表现形式为建立农业农村已公开现行文件查阅服务站。应以乡（镇）档案馆（室）为主，乡镇档案员为具体档案信息管理员，由涉农部门配合建立农业农村已公开现行文件查阅咨询站。将与农业发展、农村建设、农民切身利益相关的已公开的涉及农、林、水、土地、粮食、畜牧等方面党和国家、地方政府已公开的现行文件和档案资料整合为档案信息资源，公开提供查阅利用，使农村基层组织和农民及时了解党和国家各项方针、政策，为农民维护合法权益服务，为农村社会稳定服务。

3、构建农村社会事业发展档案信息平台，为农村自治管理提供档案信息服务

构建农村社会事业发展档案信息平台，其切入表现形式为建立村级档案信息管理服务中心。村级档案信息管理服务中心，以村级兼职档案员为具体档案信息管理员，在原有村级建档基础上，重点收集完善整合以下档案信息资源：一是村务公开和民主管理档案，包括村级财务、筹工筹劳、村民事务决策等档案材料，促进农村党建和政权建设；二是新农村建设中村组大力开展的建筑工程档案，包括建房、改水、改路、改厕等各种建筑工程档案材料，促进农村基础设施建设；三是完善农民家庭档案，包括各个农民家庭婚育情况、医疗健康、劳动就业、土地房产、学习培训等与农民朋友自身利益息息相关档案材料，为建设农民和谐家庭提供档案信息服务。

三、完善农村档案信息平台管理模式，确保档案信息质量

1、加强领导，建立健全组织。构建农村档案三项信息平台，其依托在涉农部门，核心在乡镇，基础在村级。各涉农部门、乡镇、村委都要成立档案信息化管理工作领导小组，主要领导负总责，分管领导具体抓，各专兼职档案信息管理员尽力为，形成齐抓共管档案信息工作新局面。

2、建章立制，夯实档案信息平台业务基础。构建农村档案信息平台，其关键做好档案信息管理中各项业务基础工作，包括档案的收集、整理、保管 、利用、移交等业务工作。因而，要制订完善《档案信息管理员岗位职责》、《档案收集归档制度》、《档案移交制度》、《档案信息开发利用制度》等各个环节业务制度，并长期坚持执行，使工作制度化、规范化。

3、加强学习，提高档案信息管理人员素质。提高档案信息管理人员素质是构建档案信息平台前提。首先，各涉农部门、乡镇、村委选择的专兼职档案信息管理员应有较高文化水平，具有一定档案专业知识，有事业心，责任感强，甘于寂寞，勇于奉献的同志承担档案信息管理工作。采取走出去的方式，让他们学习其它单位档案信息化工作的先进经验并用于实践。建立激励机制，对工作做得好的档案信息工作者给予物质奖励和精神鼓励。

4、以县级档案行政管理部门为龙头，有效开展业务监督指导工作。将乡镇建立档案信息平台工作纳入县（区）政府对乡镇目标管理，严格考核，兑现奖惩。县级档案行政部门要定期或不定期开展以乡镇和村建立档案信息平台为重点的农村档案工作检查。通过检查，促进档案信息管理质量的提高。同时，县级档案行政管理部门要派技术人员深入乡村一线，主动帮助新成立或新构建档案信息平台的单位，切实提供技术服务，指导他们有效开展档案信息的收集、整理、开发利用等各个环节管理工作。

四、创新档案信息利用服务方式，为建设社会主义新农村提供有效服务

构建农村档案信息平台，其出发点和落脚点在于开发利用档案信息为“三农”服务。新形势下，充分利用档案信息服务于社会主义新农村建设，为广大农民服务，应在传统查阅利用服务基础上，结合农村实际情况，从以下几方面创造性开展档案信息开发利用工作。

1、加大档案信息平台宣传力度。乡村两级行政组织及各平台档案信息管理员，要充分利用下村入户机会，借助放映露天电影、召开乡村组会议等场所，及时向广大农民朋友宣讲农村三项档案信息平台网络机制，使档案信息观念飞入寻常农家。

2、公布档案信息内容。档案信息管理员要变被动服务为主动服务，充分发挥广播、板报、政务公开栏等宣传工具，定期或不定期向广大农民公布致富信息、科技知识及政府或涉农部门有关致富的方针政策，鼓励农民科学种田和尽快致富，充分发挥室藏档案信息的作用。

3、印发档案信息目录和开展档案信息交流。为了使广大干部和村民了解室藏档案信息和准确及时地提供利用，可以将档案信息管理编制的案卷目录、专题目录印发给干部和村民，充分发挥检索工具联系村民与档案信息的桥梁作用，逐步实现村民与档案信息的零距离。另外，还可以在村与村之间开展目录交流，以便使广大村民更多地了解致富信息和掌握更多的科技知识，从而拓宽村民致富的思路和途径。

4、印发档案信息复制件和编研材料。将政府和涉农部门有关致富的方针、政策、以及各方面的信息、科技知识等，印成复制件，发给广大村民。同时，还要适时散发相关档案信息专题编研材料及简明档案信息手册，使农民在田间地角就能学习、研究致富的方针和途径。

5、档案信息上网。档案信息上网主要指档案信息上广域网。对经济条件好的乡村，配齐电脑硬件和档案管理软件，做到在网上进行档案信息目录交流和信息内容发布，实现档案信息共享。