公安机关坚持科学发展观构建和谐警营

公安机关坚持科学发展观构建和谐警营

“和谐”是指相融、协调、平衡、相适应、可持续，它是一种状态，是矛盾的对立统一；它是一种运动，是一个由低级向高级不断与时俱进的过程；它是一种结果，是一个时段显现的一种结果。警营是广义的，泛指公安机关及其队伍。

构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在科学判断国内外形势变化的基础上，审时度势、高瞻远瞩，从全面建设小康社会出发提出的重大战略决策和目标任务，公安机关是人民民主专政的主要工具，担负着保护人民、打击敌人，惩治犯罪，保护国家集体和个人合法财产，保障经济建设顺利进行的重要职责，肩负着巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民群众安居乐业的三大政治责任和历史使命。它决定着公安机关是构建社会主义和谐社会的重要力量，是构建和谐社会的积极的实践者、建设者和保障者。

构建新时期和谐警营，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，同时也是公安机关在构建社会主义和谐社会中发挥职能作用的重要基础和基本保证。

如何构建新时期和谐新警营，是公安机关的一个非常重大而且极其重要课题，下面我结合基层公安工作的实际，谈一点坚持以人为本，构建和谐警营的体会和做法，供参考。

一、必须把政治建警放在首位，坚定以科学发展观统一思想、武装头脑。

公安机关的性质、地位、作用和职责决定着公安机关及广大民警必须坚定共产主义的信念，做到忠于党、忠于人民、忠于国家、忠于法律，铸就忠诚这个警魂。建设和谐警营，首先必须高举中国特色社会主义的伟大旗帜，用科学地发展观来统一思想，武装头脑，始终保持坚定正确的政治方向。

当前我们要把深入学习实践科学发展观活动作为一个契机，认真贯彻落实中央及省、市县委的统一部署和要求，使公安机关及全体民警真正认识其重大意义。动员组织公安机关及广大民警紧密结合本单位、本部门、本岗位、本人思想工作实际，从学习入手，真学真懂；做到规定动作不走样，自选动作有创新、有特色，深入学习和领会科学发展观的精神实质、深刻内涵和基本要求，做到学践结合，知行统一。按照领导和机关带头表率，一级示范一级看，一级带着一级干的要求，使科学发展观的学习实践活动达到武装头脑，指导实践，解决问题，推动科学发展，让人民群众得实惠的实实在在的效果。

通过科学发展观学习实践活动，着力培养和确立民警“五种观念”、强化“五个意识”。

一是牢牢确立立警为公、执法为民的观念，不断增强群众意识，增进对人民群众的感情，坚持公安工作的群众路线，认知权力来自人民，做到权力服务人民。

二是确立围绕中心，服务大局的观念；增强大局和服务意识。公安工作要站在党委政府的中心工作和大局上谋划，做到服务社会、服务人民、服务于经济建设。

三是树立理性、平和、文明规范的执法观念，增强把执法效果同社会效果、政治效果有机统一的意识。要真正做到严格执法，热情服务。

四是树立依法行政的观念，增强法治意识，权力法授。依法治国是我国建设中国特色社会主义的基本方略，坚决克服执法中不作为、乱作为。

五是树立忠诚观念，增强服从意识，忠诚于党是公安工作根本要求。置于党的绝对领导是每一个民警的基本要求和做好公安工作根本保证。

二、坚持以人为本，着力增强民警两个素质，提升构建和谐的能力。

当前我们正面临着经济社会的转型所呈现的对敌斗争的复杂性，各种矛盾的凸显和刑事犯罪的高发期的新形势，党和政府对公安工作提出了新要求，人民群众给予了新期盼。审视我们的公安队伍和公安工作，凸显出诸多不适应、不符合的问题，因此，坚持以人为本，着力增强民警政治素质和业务素质，提升构建和谐的能力，是构建和谐警营的核心，必须加强学习，把学习作为一种责任和任务，构建学习型公安机关。

继续实施和不断探索创新大教育、大培训的方法和措施，认真开展大走访和大调研，按照结合实际，服务实战的要求，缺什么补什么，需要什么学什么，来确定学习的内容，精心组织，周密计划好学习。真正做到形式的多样性，内容的针对性，结果的实效性。进一步坚持和完善“三个必训”，“战训合一”，“岗位练兵”，“以考促学、以考促练”，“专题培训”，“远程教育”，“个案（事）评析”，法庭观摩教学，信访案件讨论等学习机制，不断增强广大民警的政治业务素质。

三、坚持以人为本，不断探索和建立构建和谐警营的思想政治工作新方法、新举措。

思想政治工作是我党队伍建设的一大法宝和重要优势。在新形势下，加强思想政治工作，增强思想政治工作的针对性、主动性、实效性是构建和谐警营的重要内容，思想政治工作要体现在对民警政治上关怀，精神上鼓舞，生活上关心，作风上养成。达到凝聚警心，锻造忠诚，增强组织的向心力、归属感，提升 民警的职业认同感，增进民警的责任感、荣誉感。贯彻从严治警和从优待警的方针，不断建立完善思想政治工作的举措，形成长效的机制。

一是做到常态化分析队伍和民警的思想状态，研究解决的方法和措施。

二是抓典型引路，大力弘扬先进典型。树立榜样，弘扬正气，引领发展。

三是抓早抓小抓苗头，对不符合、不适应科学发展观的苗头和倾向，及时采取措施，予以解决。重点是抓好警示教育，建立好行为规范。

四是建立组织和个人、领导和民警的沟通交流渠道，明确定期谈心制度，做到六个必谈。在民警出现情绪变化时必谈，在岗位变动时必谈，出现问题时必谈，同家属和同事出现矛盾时必谈，接到群众举报、投诉或表扬时必谈，民警取得明显进步时必谈。

五是坚持走访慰问制度。形成民警个人及直系亲属重病、死亡必慰问；升学、结婚、乔迁必恭贺；民警生日必祝贺；民警个人及家庭遇到重大困难必帮助的长效机制。

六是要把从优待警的措施落到实处。坚持实施民警公休假制度，健康体检制度，购买意外伤害保险制度，大病补助和组织集体募捐制度以及建立医疗绿色通道制度。

七是建立民警维权制度，保护公安民警依法履行职责，保护公安民警的正当合法权益不受侵犯。

八是注重警营文化建设。按照人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道的要求，落实一日生活制度，开展积极向上的文娱比赛等活动，形成公安特色的警营文化，构建快乐警营。

四、加强制度建设提高队伍管理水平，建立以目标岗位责任制为核心的绩效管理制度。形成科学的考核机制和责任追究机制。

建立完善符合公安特点的各项管理制度，民警行为规范、工作规范，建立公平公正的民警目标岗位责任制，及其日常化的考核机制和责任追究机制。

真正做到以制度管人管事，解决干好干坏一个样，把绩效考核的结果同评先评优挂钩，同提拔重用挂钩，同经济奖励挂钩，按月兑现，逐月通报。建立民警的政绩档案；达到奖勤罚懒，奖优罚劣，激励先进，鞭策后进，形成比学赶帮超的生动局面。

五、加强以提升执行力为目标、监督制约机制建设。

为提升执行力，确保上级公安机关的工作部署得以正确实施，必须进一步细化责任追究办法，强调组织纪律，充分发挥纪检督察作用，采取日常化检查，随机抽查，定量分析等方式；特别注重倒查方法；对执行的整个过程进行监督考核，强化结果的运用，确保各项规章制度的落实。要以通报、排名、点评等行之有效地方法予以公开。使监督制约常态化，推进纪律作风养成。

六、加强领导班子和领导干部的建设，充分显示核心和谐力，充分发挥模范带头和表率作用。

领导班子及其领导干部就是一个标杆。一面旗帜。治警先治长，加强班子建设是和谐警营建设的重中之重。一定要按照民主集中制的要求，使领导班子及其领导干部进一步提升角色意识和责任意识。构建出良好的政治生态，努力形成一个团结紧张，严肃活泼，既有个人心情舒畅，又有统一意志的生动活泼的政治局面。

和谐警营建设是一个不断与时俱进和坚持不懈的发展过程，让我们共同努力，以和谐警营建设为切入点，积极主动投入到社会主义和谐社会建设中，为中华民族的伟大复兴而努力奋斗.