学习和遵守党章是确保党章在党内的地位和作用的必然要求

国有国法，党有党章。党章是最根本酌党规党法，是规范和制约全党行为的总章程，在党内具有十分重要的地位和作用。我们作为政法机关的党员，作为从事法律服务工作的党员，更是要认真学习和遵守党章、自觉地贯彻党章、维护党章。

一、党章是党的最高行为规范。

党内的规定、决定、规章制度，从效力上来讲它是有一定的层次的。有的是根本性的，有的是具体性的；有的是党的最高权力机关制定的，有的是党中央有关职能部门制定的；有的是制定其他规章的依据，有的则要依据其他规章来制定。党的章程在党内法规体系当中是处于最高层次的、根本性的、统领党内其他法规的最高行为规范，是开展党的生活、建设党员队伍、健全组织结构、完善组织制度、严格组织纪律、处理组织矛盾等方面的基本准则，是保证党成为统一整体，在思想上、政治上和行动上保持高度一致的最重要的基础。

党章所具有的上述地位和作用，可以从党章的内容看出来。如《中国共产党章程》的总纲部分，规定了党的性质、党的最高理想和最终目标、党的指导思想、党在社会主义初级阶段的基本路线和基本任务、党的建设和党的领导等有关党的根本性问题，党章第一章规定了党员条件、党员发展的程序以及党员除名的程序，第二章规定了党的组织制度，第

三、

四、五章是党的各级组织的规定，第六章规定了党的于部的地位、作用、条件，第七章规定了党的纪律及实施纪律处分的程序，第八章规定了党的纪律检查机关的权力和责任，第九章是党组的设置、任务的规定，第十章规定了党和共产主义青年团的关系，第十章规定了党徽党旗。可见党章的内容十分广泛。它不仅从整体上规定了中国共产党是什么样的党，应当怎样建设，而且从微观上规定了中国共产党的党员是什么样的人，怎样才能成为一名党员，党员应当享有什么的权利、履行什么样的义务。它不仅规定了党的建设的一般性指导原则，而且规定了党的建设的操作性具体做法；它不仅规定了党是一个有纪律的严密组织整体，而且规定了党靠什么组织起来、靠什么保持全党的高度一致。它不仅规定了党内各级组织的职权、任务及其之间的关系；而且规定了党组织在社会组织中的任务以及党组织与群团组织的关系，等等。因而党章是统一全党思想和行动的最高准则，是每一个共产党员和党组织都必须认真学习、自觉遵守、切实贯彻、坚决维护的党内最高法规。党章在党内法规制度体系中的这种特殊重要的地位，决定了其他党内规章的制定和执行，必须以党章为依据，必须与党章相符合，而决不能与党章相违背，更不能与党章相抵触。否则就是无效的。对此，我们可以做—个形象的比喻，党章在党规体系里地位和作用与国家宪法在国家法律体系中的地位和作用，是完全一样的。所以，只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，始终凝聚起全党同志的意志和力量，为实现党的理想和目标而共同奋斗。

二、党的章程是党员意志的集中表现。

党的章程是由党的最高权力机关——党的全国代表大会制定的。虽然参加党的全国代表大会的代表只是党员中的一少部分，但是，这些代表是经过每一个共产党员按照自己的意志选举自己所信赖的党员，代表自己出席党的全国代表大会，或者说，绝大多数党员是把自己参与制定党章的权利委托给了自己所选举的党代表。因此，就党章的制定而言，出席党的全国代表大会的党代表是直接参与制定，广大党员则是间接参与制定，也就是说党章是全体党员共同制定的。正是从这个意义上说，党章是我们党的整体意志和共同理想的集中体现，是党内民主的制度化和法律化。也是从这个意义上说，党章是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。这是党章能够成为全党统一思想、统一行动的基础的根本所在。对我们这样一个拥有近7000万党员的大党来说，我们要统一全党的思想和行动，就要统一到党章上来，就是要使全党自觉按照党章行动。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保党员意志得到尊重，确保党员权利不受侵害，确保党内民主进一步发展。只有全党在党章基础上的团结统一，才能为我们党完成领导全国人民全面建设小康社会、进而基本实现现代化的宏图伟业提供坚强的组织保证。

三、党的章程是从严治党的根本依据。

从严治党，是中国共产党的最基本的治党原则之一，也是我们党的优良传统和经验之一。特别是在我们党长期处于执政地位的条件下，治国必先治党治党务必从严，所以从严治党有着更加紧迫的要求，是一项更加艰巨的任务。从严治党也要有标准，每一部党规党法都是我们从严治党的根据。但是，在党内法规制度的庞大体系当中，处于核心和最高地位的就是党章。因为党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内的各项基本制 度。党内除党章之外的其他所有的法规制度，都是以党章为依据和基础制定出来的，都是为了保证党章在实践中的贯彻落实而在某一方面或对某事项所做的具体规定。因此，党章是中国共产党从严治党的根本依据。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统

一、完成党的各项任务提供坚强保证。

四、党的章程是教育党员增强党的意识的教科书。

共产党员必须具有高度的党员意识，要时刻意识到自己是一名党员，必须坚持党的性质、坚持党的指导思想、坚持党的宗旨、实践党的纲领和路线、履行党员义务、遵守党的纪律、维护党的团结和统一完成党的任务，必须在生产、工作、学习和社会生活的各个方面发挥先锋模范作用，也就是说党员必须保持先进性。要使党员保持先进性，就必须对共产党员进行经常性的、严格的要求、教育、管理和监督，而对党员进行要求、教育、管理和监督的最基本的依据，就是党的章程。因为党章对党员需要掌握的党的基本知识作出了系统阐述，对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规范，为广大党员进行自我教育、增强党的意识提供了最好教材。党员通过对党的章程的学习，既能对党的基本知识有正确的认识和理解，增强党的意识，又能有效地在党的生活中实践和履行，增强党章在党内的法定效力。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能有效引导党员加强党性修养、严格遵守党员标准，使广大党员和党员领导干部在推动党员和人民事业发展中充分发挥先锋模范作用和示范带头作用。