不能忽视农民的继续教育

关键词：继续教育；发展；城市化

继续教育是现代社会里公民权利和义务的重要部分。它决定着一个公民能否跟上时代，能否发展自己，能否享受现代文明的问题。现代国际终身教育的观念已经深入人心，并且引起各国政府的高度重视。作为终身教育重要组成部分的继续教育，也日益成为国家和社会关注的热点。在我国，城市市民和国家工作人员，都有继续教育的义务和权利的法律和制度规定。但是，我国农民却至今还不见行动，而他们又是最需要继续教育的群体。如果农民的继续教育缺失，农民与城市市民的差距将会更加拉大。

一、农民继续教育的重要性

在现代科学技术飞速发展的今天，中国农民处于教育的最低层，他们先天的教育基础薄弱，后天的环境和条件又限制其接受继续教育的机会。城市化进程正在加快，农民在城市化进程中，需要更高的文化知识和更复杂的技能适应，世界贸易在全球扩展，农民也不可避免要融入这一潮流，没有现代知识和现代意识的农民，将会在这一潮流中失去发展自己的机会，甚至生存都会存在问题。因此，现代的农民正迫切需要继续教育来提高自己的市场意识和竞争能力，从而享受现代化给其带来的各种实惠。

农民继续教育是现代科学技术发展对农民的要求。现代科学技术正日新月异，农业科技也在飞速发展，农业的技术含量和知识含量在农业增长中已越来越占着重要地位，成为农业增产和农民增收的主要因素。传统的农业已经没有多少优势，科学种田成为实际的需要。农民在现代农业中需要知识和观念的更新。这种更新的途径有许多条，但是，其主渠道是加强农民继续教育。农民通过有组织和有计划的继续教育，可以学习现代农业科学知识和农业技术，增强科学种田的能力。培养和锻炼出现代的农民。

农民的继续教育也是农村城市化的需要。农村城市化的关键是农民市民化，农业市场化。农民成为市民不是简单的把户口转入城市就能完成的问题，农民要成为市民，其就业观念，生活方式、居住方式等许多方面都要进行市民化转化，而这些转化都需要有相应的文化知识和技术技能来支持。比如就业市民化，就需要有失业的风险意识和市场化的就业竞争意识，要有较强的就业竞争能力。而这既需要观念转化，又需要有技术能力。农民只有通过继续教育，参加各种培训，才能真正把自己城市化。

农民继续教育还是我国全面小康建设、实现政治文明和精神文明的迫切要求。全面小康建设的关键在于全面，当然包括农民的全面小康。但是，农民的小康不仅仅是物质生活的富有，还需要政治、精神等各个方面的全面好转及进步。因此，农民在全面小康建设和社会主义的政治和精神文明建设中，都必须全面进步。人的进步不是孤立的，要和社会物质条件和文化相结合，农民由于其文化的起点低，对现代文明的掌握相对要少，因此，必须利用继续教育的途径，积极补课，加强自己全面建设小康社会的能力，成为一个具有现代意识和现代技能的现代农民。

农民继续教育也是转移农村剩余劳动力的有效途径。我国的农村剩余劳动力有2亿多，随着农业现代化的加快和农业产业化的发展，这一数量还在继续增加。农村剩余劳动力的就业培训的很大部分都离不开继续教育，继续教育也包括就业培训。农民离开非农产业，进入其他行业，要经过大量的培训，没有农民继续教育这一渠道，农村剩余劳动力的转移就成为一个很严重的问题。

此外，wto也需要农民的继续教育。农民不仅在我国社会中是社会的弱者，而且他们在国际市场的竞争中，更是弱者。我国农民在落后的农村中生活，尽管在改革开放进程中许多农民走向了相对富裕的道路，但是市场化能力还是很弱的。特别是落后地区的农民，他们更加是难以在国际贸易竞争中立足，他们需要不断地加强学习，进行各种知识的学习和能力的训练，才能参与国际市场竞争。

总之，农民的继续教育对我国的城市化和市场化具有重要的意义，它是我国继续教育中的重要内容，没有农民继续教育，我国的城市化进程就会受阻。

二、我国农民继续教育存在的问题

我国农民的继续教育对于城市化和农民自身发展意义非常重大，但是，我国农民的继续教育却存在许多问题。主要表现在如下几个方面：

其一，农民继续教育的意识不浓。农民继续教育是农民自我发展的主要渠道，是农民参与市场竞争，提高竞争能力的重要途径。但是，在我国，不论是国家和农民本身，都还存在认识不足的问题。思想认识没有跟上，就导致了行动的迟钝。我国去年中央和地方政府对农民工的培训有了足够的重视，这肯定是农民继续教育的重要组成部分，但是，这还只是农民继续教育的一个截面，一个很小的面，还不是农民继续教育的全部内容。农民继续教育包括的内容非常丰富，应该包括所有的农民和全方位的教育。

其二，农民继续教育的机制不全。我国农民继续教育的机制缺乏，影响了我国农民的继续教育进程。我国自从实行家庭承包责任制以来，农村的分散和松散问题表现得特别突出，许多农村的集体活动减少，学习机构运转不畅，尽管现在的许多乡镇和村委会都还挂有农民夜校、农村计划生育学校或人口学校等诸如此类的农民继续教育学校的牌子，但是，这些学校很少也很难承担起农民继续教育的重任。除此以外，农民的继续教育就没有可依赖的机构了。尽管有某些村派出干部去大学进修的，但是，这只是杯水车薪的做法，何况普通的农民也根本享受不到这种继续教育机会。

其三，农民继续教育的资源缺乏。农民继续教育的资源包括校舍资源、师资和资金等许多方面。我国由于农民继续教育的机制不健全，国家没有专门的资金预算和投入，因而资金缺乏问题也很严重。一方面，农民自己对继续教育缺乏热情和投入的兴趣，农民继续教育缺乏主体投资者。另一方面国家对农民继续教育也缺乏专项的资金投入，现有的农村初高中主要面对的是青少年求学者，农村职业高中也没有向农民开放。因此，农民继续教育是既无学校，又无老师，还无资源的教育，并且对这种不赚钱的买卖，社会很少有人去投资的，只能依靠政府的投入。尽管我国政府为了农民继续教育也曾经有过很多努力，开展了多种形式的支持，但是，因为它没有形成一定的制度，又缺乏相应的资源，所以，农民的继续教育只有在理论上才是可行的，实践中做的并不令人满意。

三、如何整合城乡教育资源，搞好农民继续教育

农民继续教育是关系到我国八亿多农民在城市化中立足的问题，是关系到中国未来的战略，只有中国的农民经过继续教育提高了水平，中国的现代化才有希望实现。因此，农民继续教育必须整合城乡教育资源，加大国家对农民继续教育的投入和支持，同时加大法制保障。

1、整合城乡农民教育资源。农民教育的资源由两个部分组成，第一个部分是农村的教育资源，第二个部分是城市的教育资源。这两个部分只有整合在一起，才能保证农民继续教育的开展和成功。农村中的农民夜校和计划生育学校以及科普学校资源尽管有某些缺陷，但是，这是农村农民继续教育的重要资源。我们首先要充分利用这些资源，广泛开展农民的继续教育活动；同时，城市的教育是相对要丰富得多，城市化中农民离开自己的家乡去城市务工，城市作为农民劳动力的接受者和受益者，理应该承担起这一重要任务。我国正在进行的农民工培训计划，就是农民进城继续教育的最好形式。但是，实践证明，农村和城市的资源只有进行有机的整合，把农村和城市有益与农民继续教育的资源整合起来，才能充分发挥其应有的作用，如果分散或分开，其效果就会减弱。

2、加大政府对农民继续教育的资金投入。农民继续教育在我国目前还开展得并不深入，主要是经费不足，缺乏应有的资金支持。其次，农民参与的利益动力不够，没有主体积极性。在我国，现在正处于城市化发展的关键时期，百业待兴，政府对农民继续教育的资金支持是有限的。我们应该积极鼓励民间资本和外资资本进入，为农民继续教育筹集充足的资金。但是，我国政府必须从长远看待农民的继续教育影响，要努力加大各种资源的投入，政府应该积极承担起农民继续教育的责任。

3、用法制保障农民继续教育的权利。我国现在对农民继续教育没有相关的法律、法规规定，农民继续教育的权利得不到有力的保障，这是影响农民继续教育的重要原因。因此，国家应该进行农民继续教育的有关立法，把农民继续教育纳入法治管理之中，使农民的继续教育能有法律保障。

总之，农民的继续教育是关系我国农民在现代化中生存和发展的重要问题，也是世界发展和进步的要求。同时，农民继续教育也是转移农村剩余劳动力、解决三农问题的主要途径。