建立保持共产党员先进性长效机制实施意见

励对象的差异性,要认真把握各类党员对激励需求的层次性和差异性，了解他们的最主要的激励需要，综合运用不同的激励形式，使激励发挥更大的作用。还要十分注重激励的公平、公正和公开性，要真正做到一视同仁，保证激励应有的正面效果。

四、建立长效机制的运行保障措施

建立保持共产党员先进性长效机制，是一项系统工程，一系列的机制制度组成了一个覆盖党员教育管理、监督约束、作用发挥的多方面工作的架构体系。但是要确保这些机制正常有效的运行，落到党员队伍建设工作的具体工作中来，必须建立多种配套保障措施。

（一）组织领导保障

围绕保持共产党员先进性这一总体目标，保证这一系列机制制度正常运行，必须明确由机关党委具体负责。要切实加强对这一工作的领导，建立目标责任制，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的岗位责任制，形成层层有目标、人人有责任、级级有任务，做到认识到位、责任到位、精力到位。要把保持共产党员先进性工作列为到党建工作的重要工作内容，作为年度考核的指标，把党员队伍建设列入三级联创的活动内容。

（二）人才资源保障

保持党员先进性，关键在于加强对党员的教育培训、监督管理、激励引导等工作，这一工作其本质是做人的工作，是对党员进行思想政治教育的工作。在当前四个多样化的社会形势下，要真正做好这一工作，挑战性非常大，难度非常大。要始终保持共产党员先进性，确保长效机制高水平、高效率的运行，就必须要有一支业务能力强，政治素质硬，经济、法律、管理等各方面知识比较丰富的从事党员队伍建设的专门人才队伍。这是与时俱进保持党员先进性的迫切需要。没有一支自身素质较高的党员教育队伍，就难以教育党员保持先进性，确保长效机制正常运行。因此，要把保持党员先进性和培养一支高水平的党员教育管理干部队伍统筹起来考虑，以保持党员先进性来培养一支高素质的队伍，以一支高素质的党员干部队伍来促进保持党员先进性工作落到实处，取得实效。

（三）技术保障

社会转型、体制转轨，给党员队伍的管理带来新的情况和问题。随着市场经济的日益发展，党员的流动性、分散性呈现扩大化的趋势。许多党员在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动，人们的职业、身份经常变动。这给党员管理增加了难度，有的党员游离于党组织之外，成了挂空党员，有的党组织找不到党员，成为空头组织，出现了党员教育管理上的死角和盲区。有的党组织教育培训手段落后，跟不上形势发展的要求，特别是在落后地区和困难行业，对党员的教育技术手段仍然相当传统，效率低下。如果这些问题得不到有效解决，有的党员的党性意识就会趋于淡化，党员教育管理作用会趋于弱化，保持党员先进性工作就收不到应有效果。在这样的情况下，要发挥好长效机制的作用，就需要不断更新党员队伍管理的技术手段，提高党员队伍建设的科技含量。要加强建立健全党员信息网络化管理机制，通过这一系统，沟通信息，交流经验，协调活动，并及时掌握党员动态；要建立健覆盖所有党员的远程电教系统，通过这一系统，搞好对流动党员、无业党员和离退休党员等的教育管理；要建立健全社会化评议党员网络，以吸引社会参与对党员的监督约束，吸引他们做好对党员的评议工作。所有这些，都需要充分利用网络信息技术成果，加强科研攻关力度，开发出支持这些工作的技术和设备。

（四）经费保障

保持党员先进性长效机制的运行，要解决有人办事、有技术办好事的问题，还要重视解决有钱办事问题。党组织要从贯彻落实邓小平理论和三个代表重要思想的高度，从全面建设小康社会的高度来认识保持党员先进性的重要性，切实保证各种机制运行必需的经费。一方面要做好计划，做到专项列支。要结合当年度的党建工作重点，把保持党员先进性工作的经费计划好，通过采取财政开支一点，单位预算一点，党费挤出一点，党员个人拿一点的方式，确保经费支出有稳定充足保障。另一方面要搞好节约，提高经费利用率。对保持党员先进性的经费要做好专款专用，不挪用截留，要精打细算，不铺张浪费，以发挥经费的最大效用。这既是经费使用的本身需要，也是保持党员先进性的内在要求。

（五）法规制度保障

党组织要结合本部门、本地区党员建设实际，加强改进党内的相关法规制度建设，为长效机制的运行提供制度保障。要通盘考虑长效机制运行过程中可能出现的情况和问题，研究新情况提出新对策，以党内的法规制度来规范党员队伍建设中的问题，提出相应对策建议，用法规制度为长效机制的健康运行提供一个良好的制度环境和广阔发展空间。要以制度法规明确长效机制的责任人和责任部门，确保机制运行责任制真正发挥效用。要以法规制度来及时总结、强化巩固长效机制所取得的成效，不断巩固和扩大保持党员先进性的成效，提高新时期党员队伍建设水平。