加强社区党建经验交流

加强社区党建经验交流

社区党建工作是以街道党工委为核心、社区党组织为基础、社区全体党员为主体、辖区内各类基层党组织共同参与的工作。它是街道党建工作的延伸，是改革开放的必然产物。我区位于茂名市政治经济文化中心，街道社区面积33.3平方公里，居民人口33.2万，外来人口5万多人，7个街道党工委，77个社区居委会，61个社区党支部，是市和本区机关企事业单位所在地。

　随着市场经济体制和城市管理体制改革的进一步深化，市场竞争激烈，市、区许多国有集体企业破产、兼并、重组，大量下岗职工和失业人员回 归社区。各种新经济组织、社会服务中介团体纷纷在社区安营扎寨，流动人口和流动党员不断增加，待接收的市属破产企业下岗职工党员约1200人。机关学校和国有企事业单位在职职工“八小时之外”的活 动主要在社区，原属机关企事业单位包揽的社会职能也分离出来由社区承担，计生、卫生、就业、老人服务、特困救济、治安综合治理等大量社会工作需要社区承担处理。“单位人”逐步转变成为“社会人”，不同利益群体之间的矛盾日益突出。社区成为各类群众需求和矛盾的“聚集地”、反映社情民意的“晴雨表”。而多年来我们把基层组织建设的重点放在农村，城市社区党建工作相对薄弱。前几年，我区7个街道党委中，只有50多个社区党支部，居委会组建不够合理，相当部分居委没有办公用房和党组织。社区现状迫切需要加强和改进社区党建工作，化解社会矛盾，促进城市的稳定和繁荣。

　为了改变社区党建工作现状，提高城市文明程度，几年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，以服务群众、服务城市作为社区党建工作的出发点和落脚点，以巩固基层政权，建设文明城市为目的，与时俱进，在加强社区党建方面作了一些探索，取得了一定成效。我们的主要做法是：

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一、健全组织网络，为开展社区党建工作提供组织保证。

　我们认为，加强社区党建工作必须科学合理设置组织机构。为此，我们遵循历史沿革、方便管理、有利开展组织活动的原则科学划分社区，合理设置党组织。对一些社区居委会进行撤并，在新居民点增设社区居委和党组织，社区发展到那里，党组织就建立到那里。力求做到“一居一支部”，使党建工作履盖渗透到社区每一个角落。近年来，全区合并、调整社区居委10个，新增设社区居委15 个，现已建立77个社区居委会，61个社区党支部。目前正按照省市区关于实施固本强基工程的要求开展工作，把应接收的党员纳入社区党支部管理。在组建社区党支部领导班子时，注重物色思想政治素质好、熟悉社区工作、组织协调能力强、热心为社区服务的党员进班子，实行社区党支部书记和居委会主任交叉任职。为了增强对社区单位的指导协调，我们还大胆探索，创新机制，去年底在河东街道迎宾社区党支部领导班子换届选举时，通过广泛宣传、加强协调，将驻该社区的市委党校，市、区房管所等6个最具影响力的处、科级单位的党员领导干部选入社区党支部作支委，提高了对社区各单位的组织协调能力，初步形成一个纵横结合的社区党组织网络，为开展社区党建工作提供了组织保证。

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二、健全社区党建工作的领导体制和协调机制，提高组织协调能力。

　去年，我们认真贯彻落实省、市委关于固本强基工程的决定，把社区7个街道党委改为街道党工委，61个居民区党支部改为社区党支部，调整社区党建工作职能。明确街道党工委是社区党建工作的领导核心，对本社区各单位党建工作负有指导协调职责，对社区内的“四性工作”，即地区性、社会性、群众性、公益性工作负全面责任，强化了街道党工委的领导核心地位。为提高协调社区党组织参与社区工作的能力，我们在河东街道抓试点，建立了“河东街道社区党建工作联席会议”，由河东街道党工委和社区内各单位党组织共同组成。以共同需求、共同目标、共同利益为纽带，研究解决社区党建工作问题，指导协调社区各单位共同做好社区工作。官渡、新华、红旗等街道也参照河东街道的做法，召开了社区党建和社会治安综合治理等有关社区工作的联席会议，群策群力开展打击盗窃犯罪、禁止黄赌毒、整治脏乱差等活动，化解社会矛盾，消除不安定因素，使社区治安和家居环境得到较大改善，在防治“非典”、防制狂犬病等各方面的工作中发挥了较大作用。

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三、抓好硬件建设，为开展社区党建工作创造必要条件。

　目前社区党支部管理的党员已由原来的纯居民党员扩大到社区内各方面的党员，承担的社会职能也大大增加，需要必要的办公场地。但由于大多数是旧城区的纯居委、新开发区又没留有社区办公用房（地）。前几年，77个居委中大多数是“三无居委”（无办公用房、无办公经费、无经济发展用地），社区党支部书记(主任)袋着公章在街头或家里办公,居民办事难,与所承担的职责任务很不适应。为此，我们多次召开会议研究解决，成立专门工作组，组织人员深入这 些社区居委调查研究，寻求解决办法。足迹踏遍大街小巷，从社区办公搂的选址论证，资金来源，直至报建审批，争取有关部门支持、减免收费等等。在资金上，争取市支持，采取“四个一点”的办法，即市出一点、区出一点、街道出一点、居委自筹一点进行筹集。几年来，先后帮助30个“三无”社区居委解决了办公用房。条件好的还建起了党员活动室、电教室、健身室和图书馆等。

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四、整合社区资源，积极开展共驻共建活动。

　我们认为，社区党建的目的就是为了整合社区资源，发展壮大党组织和党员队伍，努力实现好群众的愿望，增强党的群众基础，营造一个政通人和、国泰民安的社会政治局面。 这是“三个代表”重要思想的本质要求。也只有这样，社区党建工作才有生机和活力。为此，我们以服务社区为纽带，协调引导社区单位积极参与，初步形成了资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的良好局面。如迎宾一巷有一个六个处、科级单位居住的住宅小区，道路一直未搞硬底化，雨天道路泥泞，晴天尘土飞扬，居民意见很大。市新闻媒体曾多次呼吁有关单位解决，但由于意见不一，几年来一直无法整治。迎宾社区党支部按照共驻共建原则，发挥协调职能，组织召开党员、居民代表和受益单位领导会议做好协调工作。最后，市规划、设计、供水、园林、测量等部门免费为修路提供服务，受益单位提供土地、资金，不到一个月便把路修好，节约资金7万多元。六个单位的居民代表给居委送来两面“共建、共治、共创、共享”锦旗，说：感谢你们为我们解决了十几年来想办而办不成的事。防“非典”期间，宾南路有一个市和区5个单位居住、大部分居民是下岗职工的大院，卫生无人管，楼房四周杂草丛生，院内污水横流，垃圾堆积如山，居民苦不堪言。社区党支部出面做通单位和居民工作，共同出资，清除了杂草垃圾，疏通了下水道，盖好了化粪池。该社区公产房地下排水道堵塞，路面长期水浸，也是社区党支部出面做好房管所的协调工作，使该所出资10多万元整治，解决了道路长期水浸、卫生差问题。去年该社区党支部以防“非典”为契机，筹集资金清掉了60多个楼梯的垃圾，把辖区多年来的卫生死角清理干净，美化了人居环境，深受群众好评和支持。

　以服务社区为切入点开展党建工作，使街道社区党建工作有了坚实的基础和很好的载体，街道党工委和社区党支部的凝聚力、号召力也大大增强，居民有什么事首先想到的就是找街道和社区干部解决，共驻共建活动在社区得到广泛深入开展。目前，全区7个街道建立环境卫生服务站76个，清洁队92个，安全文明小区213个，社区老人服务中心6家，计生服务中心7个，家政服务中心1个，残疾人服务中心1个。为居民提供技术培训、就业指导、医疗保健、老人护理等各种服务20xx0多人次，帮助下岗失业人员实现就业300多人次，扶贫帮困、为居民办好事300多件，化解大型集体性上访事件3宗，为市民安居乐业、共建美好家园作出了贡献。