保持党员先进性 勿忘弱势残疾人群

近年来，随着经济结构的调整、体制改革的深化，城市和农村一部分残疾人群在利益格局的调整中成为弱势群体，工作和生活都比较困难。其中大部分残疾人是这些弱势群体中的主体，构成弱势群体中的主流。

在当前市残联开展的保持*党员的先进性教育活动中，要体现市残联*党员的先进性，实践 “三个代表”的重要思想，必须想方设法做好帮扶弱势残疾人群的工作，把帮扶弱势残疾人群作为密切党群、干群关系的切入点和根本点 市残联党员干部必须牢固树立扶残济困观念，深怀爱残之心，恪守为残之责，善谋富残之策，多办利残之事，把市残联的全部工作任务落实到全心全意为残疾人服务上，把残联的根本责任建立在为残排忧解难、造福于残上，把残联实现人生价值的目标选择在为残疾人办实事、办好事上。要从残疾人群中最不满意的事情抓起，办好残疾人群最想办的事、最需办的事。

弱势残疾人群最值得关心，最值得同情，也最值得去帮助，对他们的态度如何，直接反映出党员干部与残疾人群的感情深浅、关系的亲疏，也是衡量残联党员干部是否真正保持先进性，实践“三个代表”重要思想的重要标准。在目前，市残联党员如何帮扶弱势群体呢，我认为主要从以下几个方面。

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一、帮扶弱势残疾人群，最根本的是为他们提供稳定的生活来源。关心残疾人的生活，最大的关心当属为他们提供稳定的生活来源。

首先，要通过发展经济来增加残疾人就业岗位。发展经济的最终目的是不断提高人民的生活水平，同样，要解决残疾人群的生产生活困难，从根本上说仍需加快发展，只有经济发展了，为残疾人谋利益才有了雄厚的物质基础，残疾人群改善物质文化生活的愿望才能变成现实。

为此，必须大力发展社会福利企业，为残疾人提供更多就业岗位，另一方面，加强对福利企业的管理，以此扩大弱势残疾人群的就业岗位。 其次，要积极开展残疾人就业培训和劳务输出，增强残疾人群参与社会就业的竞争能力。

对残疾人群既要“授之以鱼”，更要“授之以渔”，使其学会和掌握一技之长，增强他们自身的造血功能。要通过残疾人的就业培训，使其大部分残疾人员由简单介绍就业转为从市场中竞争就业。

结合当前我市开展的保持*党员先进性教育活动，利用市劳动就业局的培训中心资源设立市残疾人就业培训机构，为有培训意向的残疾人提供免费培训，实行随到随学、滚动培训。为拓展就业空间，还应大力搞好残疾人劳务输出，筹建市残联网站，设立残疾人就业培训、职业介绍等网页，健全劳务信息网络，为残疾人提供快捷、安全、准确的信息服务。

要进一步规范我市残疾人职业介绍机构，开展职业指导和就业咨询，组成全市统

一、有序、运行高效的劳动力市场，让更多的残疾人员获得更多的就业机会。 再次，要结合我市残疾人工作实际，多渠道筹集残疾人发展基金，启动“增加残疾人就业岗位工程”。

对年龄偏大的下岗残疾职工、夫妻双方下岗的残疾职工和享受最低生活保障金的残疾居民的就业问题，应始终是我们各级残联关注的重点与难点。为解决这部分残疾人的就业问题，应多渠道筹集资金，努力为其提供就业岗位，为此，我们必须全面贯彻省政府145号令，大力推行分散按比例就业，巩固发展集中就业，引导扶持残疾人个体从业，使残疾人就业工作在现有基础上再上一个新台阶。

同时，还应积极争取上级部门的支持，千方百计使有劳动能力的残疾人群得到安置。在目前，主要是制定贯彻省政府275号令文件精神的具体实施办法，让残疾人优惠政策家喻户晓、人人皆知，落实到城市和农村每一个残疾人身上。

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二、帮扶弱势残疾人群，最迫切的就是要为他们织就完善的社会保障体系。弱势残疾人群的呼声是各级残联干部进行决策的重要信号。为此，要把建立和完善社

会保障体系作为一件解除残疾人后顾之忧的重要工作来抓。积极推进社会保险、最低生活保障和医疗保险等各项保障工作，对企业退休残疾人员养老金和下岗残疾职工基本生活费应全部按时足额发放到位。

确保社会化发放的顺利进行，在分散按比例安排残疾人就业的企业、个体私营企业等与残疾人有一定联系的各类企业中，要进一步扩大养老保险的覆盖面，加大企业养老基金和残疾人养老保险费的征缴力度，做到“应缴尽缴，应保尽保”，真正解决残疾人的基本养老保险问题。最低生活保障是社会保障中的最后一道防线和安全网。

在保障对象的确定过程中，要将过去“以钱定人”的做法改为“以人定钱”，凡符合低收入者保障条件的残疾居民都应悉数给予保障，做到“应保尽保”，确保覆盖面，提高覆盖率。 第

三、帮扶弱势残疾人群，最实在的是解决他们面临的困难。要以建立扶贫济困救助体系为着力点，把政府的“救”和社会的“助”结合起来，形成合力，建立统一协调、及时有效的发展残疾人事业机制，这不仅是政府增强救助功能的渠道，更重要的是可以借此营造良好扶残助残的社会氛围。

为此，各级政府、各级残联应开展“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”的活动，利用每年残疾人的三月份的“爱耳日”、六月份的“爱眼目”、五月份的“全国助残日”、十二月份的“世界残疾人日”等各种节日，邀请“四大家”的领导，走访慰问困难残疾人家庭和困难残疾人职工。要建立党员领导干部联系残疾人困难户制度，开展“一助一”结对帮扶行动，使之早日脱贫致富。

此外，有条件的地方还应建立贫困残疾学生就读基金，提高残疾人自身素质，进一步参与社会竞争，持之以恒，常抓不懈，着力建立一个帮扶弱势残疾人群的长效机制。 帮扶弱势残疾人群是一项长期任务，我们只有不断总结经验，巩固发展成果，建立起长效帮扶机制，才能切切实实地帮助残疾人群解决生产生活困难，从而使党员先进性得到体现。

如何建立长效帮扶残疾人工作机制呢，一是要抓残联党员领导于部，使之做到感情到位，工作到位，充分发挥导向作用。残联党员领导干部要经常带头深入残疾人群，时刻把他们的冷暖挂在心上，主动与他们结对攀亲，使特困残疾户、残疾人优抚对象、下岗的残疾职工等困难残疾人群能经常看到各级残联党员干部的身影，听到各级残联党员干部的话语。

同时，要经常督促检查各县、市、区帮扶困难残疾人群的工作情况。二是要抓制度建设，做到措施到位，落实到位，完善帮扶弱势残疾人群的长效机制。

要实施“增加残疾人就业岗位工程”，完善筹资渠道，不断补充、扩大增加就业岗位基金；同时，建议市财政加大财政转移支付力度，确保社会基本养老金和下岗残疾职工基本生活费按时足额发放；进一步完善弱势残疾人群调查季报和困难残疾人群的档案制度；继续开展残联党员领导干部联系残疾困难户制度；建立健全走访慰问残疾特困户制度；继续开展“扶残助学献爱心”活动，完善资助贫困残疾学生就读基金的管理，最大限度发挥资金的社会效益。使弱势残疾人群跟上社会发展步伐，全市残联*党员的先进性通过残疾人工作者之手，惠及到广大残疾人家中。

方明 二00五年七月十二日