中国私营企业调查报告

最关心的话题是“税制改革” 最理想的定位是“社会贤达”

主要指标

私营企业：344万户

注册资本：42146亿元

从业人员：4714万人

产值：20xx3亿元

社会消费品零售额：10603亿元

出口创汇企业：74443户

出口创汇：人民币1749.68亿元

主要问题

政企关系不够协调

企业之间的拖欠日益严重

企业纠纷解决机制不完善

国家工商行政管理总局参加了本次调查，并分担了一半的抽样任务。

现将调查数据分析的主要意见简报如下。

关于私营企业的情况分析

(一)两年来私营企业总量上持续快速增长

(二)两年来私营企业规模稳步扩大

企业的销售额也有增长。20xx年底，工商局调查企业的销售额中位数为200万元。工商联调查企业的销售额中位数为640万元。

根据企业的开业年数、企业开业时的实收资本、企业20xx年底所有者权益三个数据得出企业的资本年增长率，其中位值为8.8%。

二是企业利润略有回升，销售利润率趋于平稳。上次调查发现，由于市场竞争日益激烈，私营企业的销售利润率有逐年下降的趋势。此次调查发现，销售利润率已经逐渐趋于平稳。

20xx年底，工商局调查企业的税后净利润的中位数为7万元，与前面的销售额中位数相比，可得出销售利润率约为3.5%。工商联调查企业的税后净利润的中位数为25万元，与前面的销售额中位数相比，可得出销售利润率约为3.9%。两者数据相差不大。

行业利润差距拉大。此次调查发现，房地产业的利润大大高于其他行业，税后净利润的中位值比处于第二位的“电力煤气业?的利润高一倍多。其他利润较高的行业还有电力煤气、卫生体育、建筑业、采掘业、科研技术业，而利润较低的行业为交通运输业、社会服务业、商业餐饮业。可以看出，科研技术业虽然资本规模处于平均水平之下，但其利润中位数却是高于平均水平的，这与其技术含量高有直接关系。商业餐饮业资本规模不大，技术含量较低，而且行业竞争激烈，行业利润低。

三是雇工人数基本稳定。工商局调查企业20xx年全年雇工人数的中位值为24人，而工商联调查企业的全年雇工人数的中位值为60人。从纵向来看，私营企业的全年雇工人数基本稳定。本次调查企业的全年雇工人数的中位数与20xx年调查企业的全年雇工人数的中位数持平，都是60人。

除了全年雇工之外，企业还雇用一些季节性工人。工商局调查企业雇用半年以上不足一年的工人数的中位值为5人，工商联调查企业中这类雇工人数的中位值为8人。

(三)近两年来私营企业行业和地区分布呈扩张之势

。

二是行业分布随着市场准入的放宽而延伸。被调查企业中以制造业和商业餐饮业所占比重最大：制造业比重达到38.2%；商业餐饮业达到24%，这两项合计超过了60%。与上一次调查相比，这两项所占比例基本未变，商业餐饮业的比例略有提高。

三是企业的总部和生产经营场地逐步从农村和集镇向大城市转移。这是同企业规模的不断扩大、企业涉足行业的不断调整以及企业的发展战略相关的，也是同大城市不断改善投资环境，吸引投资者的努力分不开的。

五是企业的市场开拓能力逐步增强。企业的产品销售范围(或提供服务范围)逐步扩大。20xx年，产品销售县外的比重超过一半的企业占60.0%；产品销售省外的比重超过一半的企业占到了30.3%；产品销售国外的比重超过一半的企业占到了8.1%。

(四)近两年来私营企业的治理结构与内部管理正在发生变化

本次调查还发现，绝大多数企业已经认识到“企业文化?的作用，特别是其“提高员工素质、增强企业竞争力的关键?作用，得到八成以上企业的赞同。但是，绝大多数还停留在实用阶段，是从“加强管理层建设”(73.8%)、“着重加强培训”(70.8%)、“建立表彰激励机制”(68.3%)着想的。

(五)私营企业的贡献逐渐被社会认可

一是纳税增加。随着企业规模的扩大，私营企业的纳税额也在同步增加。20xx年底，工商局调查企业的缴税金额的中位数为8万元，与销售额中位数(200万元)的比率约为4.0%。工商联调查企业的缴税金额中位数为25万元，与销售额中位数(640万元)的比率约为3.9%。r>

与前几次调查相比，企业缴税金额不断上升。本次调查比20xx年调查时的中位数上升了13.6个百分点。税金与销售额的比率基本稳定，保持在4.0%以下。

二是交费未减。企业除了需要交纳国家征收的各种税以外，还要交纳各管理部门、各种组织收的费用。与上次调查相比，企业的交费金额基本保持不变，这表明了企业的交费负担没有减轻。

根据上述数据推断，全国私营企业所雇用的员工中，有一半以上是农民工，有四分之一是下岗职工。私营企业对就业的贡献由此可见。

(六)企业-市场-政府的关系尚须进一步调整

此次调查从若干方面探讨了现阶段我国企业-市场-政府之间的关系。调查表明，随着我国市场经济体制的逐步完善，尤其是中共十六大以来，企业、市场与政府三者之间的关系已经得到了显著的改善。但是，不协调的方面仍然不少。需要通过深化改革进一步调整三者之间的关系。

显而易见，与被调查企业的纳税、税后净利润和分红相比较，三项支出所造成的负担确实不轻。这就从一个方面反映了私营企业与政府部门之间的利益关系中，存在着较为严重的问题。

大多数被访业主把他们的企业所面临的贷款困难归咎于手续繁杂、贷款抵押和担保条件太严以及贷款成本太高这三个因素。手续繁杂表明银行的贷款程序不适应金融市场的要求；贷款的抵押和担保条件太严意味着银行的相关条款带有霸王条款性质，不容谈判协商；而贷款成本太高则暗含着银行经营管理人员可能存在寻租行为，迫使企业除了支付贷款利息外还要付出其他“公关?成本。

第二，透过企业之间严重的“三角债?看企业与市场的关系。本次调查发现，企业之间的拖欠日益严重。被调查企业应收货款和被其他企业拖欠的借款，最高的达30亿元；被调查企业拖欠其他企业的货款和借款，最高的达4亿元。“三角债”所表现的市场信用危机，影响着私营企业的健康发展。

第三，透过企业纠纷解决机制看企业与政府、社会的关系。本次调查发现，在发生一般经济纠纷时，私下协商成为较多企业运用的纠纷解决途径。诉诸仲裁或向法院起诉的很少，寻求政府或上级主管部门行政介入的较多；请求工商联或私营企业协会出面协调的较少，默默忍受的人却占一定比例，更少有人通过组织起来的商会调解纠纷或者诉诸媒体评判是非。

在与管理部门发生纠纷时，请求上级政府行政介入、请求工商联或私营企业协会出面协调，则是最重要的途径，不然，只能默默忍受。因为在现实条件下，这种纠纷多数不是可以通过诉诸法律就能有效解决的，私下协商的办法也不容易奏效。

值得注意的是，上述纠纷解决机制几乎不存在地区差别。东部地区并不因为经济发展较快、市场化程度较高而能够形成与相对落后的中西部地区不同的纠纷解决机制。这说明，无论东部还是西部，依法解决纠纷所需要的法律制度环境、社会环境和文化环境都未真正形成。

第四，私营企业对完善立法和政府转变职能的期盼很高。此次调查表明，尽管还存在上述种种问题，但被访业主普遍认为，党的十六大以来，私营企业的发展环境已经有了不同程度的改善。对于调查表格中所列举的与私营企业发展环境相关的问题，认为有改善的被访业主所占比例，绝大多数在70%以上，只有在私营企业信用制度的建设上面，认为有改善的人所占比例略低于70%。

如何进一步改善私营企业的发展环境呢？此次调查的被访业主也进行了积极的思考。见表一所示。

表一中值得注意的是，表示最关心和关心的方面，是对税收制度的改革(87.4%)、贯彻落实宪法中明确保护私有财产的规定(83.1%)、转变政府经济管理职能(81.7%)和建立社会信用体系规范市场秩序(80.7%)，这几项都是直接关系到私营企业的经济利益。

关于私营企业主阶层的情况分析

(一)私营企业主基本特征

1、基本人口特征

2、私营企业主的职业变迁

总的来看，私营企业主阶层的职业经历是比较丰富的。这个阶层中有来自社会所有阶层的成员，不少业主在开办私营企业之前，从事过不少其他职业。统计显示，干部、知识分子和企业供销人员是这个阶层的主要来源。

3、私营企业主中，共产党员比例占33.9%，其中在20xx年江泽民同志“七一”讲话之后入党的占9.4%。

4、私营企业主的收入与财富状况

(1)业主及其家庭的收入

统计分析表明，与上次的调查结果相比，20xx年私营企业主的个人年收入与家庭年收入都有所增长。例如，上次调查的业主个人年收入平均值为13.8万元，中位数为5万元；这一次调查发现，

(2)业主及其家庭的财富

被访业主或其家庭掌握的财富，主要由家庭金融资产、住房原值以及业主个人在其企业中拥有的所有者权益这三项构成。本次调查结果表明，在家庭财富总额中，业主在其企业拥有的所有者权益占85.4%，住房原值占8.3%，家庭金融资产占6.3%。这说明，私企业主的主要财富在其企业里，表现为企业资产。

5、私营企业主的工作与生活方式

总的来说，被访业主的家庭生活水平是比较高的，户均年生活消费支出达到7.8万元，人均生活消费支出达到1.9万元。但是，不同业主家庭的生活消费支出差异非常显著。在所有指标上，标准差都比平均值大。娱乐保健支出与教育学习上的差距更大，这两方面的差异将造成业主人力资本的累积性差异扩大。

6、私营企业主对其经济、社会、政治地位的自我评价

统计分析结果显示，被访业主对其三种地位的自我评价，基本上是以中间地位自居的人最多。与周围的人相比，认为自己的经济地位居于中上等的人占88.9%。

在社会地位的自我评价方面，认为自己的地位居于中上等的，占87.9%；在政治地位的自我评价方面，认为自己居于中上等的人合计占74.3%。

(二)私营企业主阶层内部的分化

市场经济使中国社会出现了阶层化，也使阶层内部出现进一步的分化。值得注意的新动向是，上世纪20xx年代中后期以来这个阶层内部的分化现象日益明显。最深刻的变化在于经济、社会资源配置迅速向大企业主倾斜。20xx年代中期，人们曾惊叹为什么这么快就出现了亿元富翁，才过去不足十年，富翁的财富又跃上一个新的数量级，已经出现十亿富翁、百亿富翁。

1、占有经济资源方面的差别

首先是企业资本规模差异很大。本次调查按20xx年底企业资本规模的量级划分四个“亚层”：第

一、小企业主，企业资本规模在100万元以下；第

二、中等企业主，资本规模在100万元至1000万元之间；第

三、大企业主，资本规模在1000万元至1亿元之间；第

四、特大企业主，企业资本规模在亿元以上。

资本规模越大的企业，在销售额、纳税额、纯利润方面都占据优势。见下表。

上述表格表明，不同企业资本额的增长速度是大不一样的，大企业要快得多，但是大企业的资本利润率并不比小

企业高。大企业的资本增长主要不是来自本企业的自身积累，而是由于融资相对比较容易，能够调动的资金更多。相当一部分进入金融保险、房地产等高利润行业，有实力进行资本运作；参与国企改革，收购、兼并国有企业。本次调查发现，大型企业参与收购、兼并国企的比例要比小型私企高10倍以上。

其次是私人资本的数量差别也很大。本次调查有两点十分引人注目：一是中国私营企业的资本高度集中在主要投资人手里，无论企业资本规模大小都是这样；二是亿元富翁企业主与小企业主平均资本相差近400倍、千万元富翁与小企业主也要相差近60倍，这两个倍数都比上次调查有所扩大(两年前是300倍和45倍)，阶层内部大富小富的财富差别之大超出想象之外。

2、不同时期的私营企业主的社会来源差异很大

3、占有社会政治资源的差异也十分明显

本次调查发现，私营企业主的党员比例上升很快(达到33.9%)，大型、特大型私营企业主中间的党员比例更高。这是由于近几年大量国营、集体企业管理者改制后加入了私营企业主的队伍，这些企业相对规模较大，而企业主一般原来就是党员。

从以上分析表明：第

一、私营企业主阶层内部，经济、政治、文化等各种资源的占有差别越来越大，而且资源更多地向同一批大私营企业主集中。第

二、大企业主主要包含这样两种人：一是各类“下海”的干部、转制企业的管理者，还有一些本土的和“海归?的专业技术人员；二是少数文化素质高、善于组织社会资源、经营成功的“草根型”企业家。

(三)私营企业主阶层同其他阶层的关系

1、迫切希望与其他阶层和睦相处

私营企业主阶层在物质财富方面是“先富起来”的一部分人。但是，作为一个阶层，他们整体上保持着相对的低调。这次调查发现，“在商言商，把企业办好”，是私企业主高度集中的愿望。他们都把经营好企业看成是立身之本。居于第二位的是“在日常生活中树立良好的个人和企业形象，做一名社会贤达”，第三位的是“和社会上其他阶层成员和睦相处”，比重高达五分之三以上，远超过其他带有政治内容的诉求。

私企业主作为先富的阶层，回报社会的主要方式是对公益事业的捐赠，63.6%的私企业主曾经有过捐赠行动，捐赠额相差很大，中位数是5000元。不同资本规模、不同政治面目、不同文化程度、不同年龄组的企业主捐赠数量也不相同。资本规模越大，企业主捐赠额越大。共青团员和民主党派企业主捐赠额也比较多。值得注意的是捐赠行为与文化水平成反比，文化水平较低的捐赠热忱较高，文化高的捐赠积极性较低。

本次调查的企业中有44%业主参与了“光彩事业”，参与方式最多的是“捐款”和参加“修桥铺路等公益事业”。规模越大的企业参与“光彩事业”的比例越高：亿元级的企业参与率为82%、千万元级的为76%、百万元级的是64%，而百万元以下企业仅为40%。

2、私营企业内劳资关系问题较多而且复杂

私营企业中的劳资关系始终是个引人关注的话题。本次调查发现：

(1)雇工工资有不升反降趋势

在各种行业中，金融保险业和科研技术行业雇工平均工资最高；商业餐饮业和建筑业雇工工资最低，月工资在500元以下。

(2)劳保费用的支付呈差异型变化

本次调查数据显示，资产规模在1千万至1亿元的企业所支付的劳保费用最低，可能与这些企业发展中的困难多有关。见下表。

(3)社会保险很不理想

(4)劳动合同签订情况不理想

本次凋查发现，在私营企业中签了合同的员工仅为64%，这就不能使所有的员工的劳动权利得到法律保障，一旦发生工伤事故或出现有关劳动报酬、劳动条件、劳动时间的争议，员工将陷于极为不利的境地。

本次调查还发现，已经建立工会的企业，不但工人工资较高，企业的税后利润更高。见下表。

(四)私营企业主阶层的思想政治状况及政治参与状况

1、私企业主最关心的还是本企业的发展，政治诉求并不明显。

被调查的私营企业主在回答“目前有什么具体打算”的问题时，选择“在商言商，把企业办好”的人数最多，达87.8%。排在其后的选择是“在日常生活中树立良好的个人和企业形象，做一名社会贤达”，达75.5%。这种情况与前几次的调查情况基本一致。见下表。

2、私企业主在政治社会经济组织中的任职情况。

值得注意的是，此次问卷调查还反映了一些私营企业主对目前政治参与方式的看法。他们重视统一战线为主的参政方式，但是又不特别看重。他们对“争当人大代表和政协委员”的选择不仅排在“把企业办好”和“做一名社会贤达”之后，而且还排“在媒体多宣传自己”和“与党政领导人搞好关系”之后。可见，他们对“当人大代表和政协委员”这样的参政方式虽有相当的重视，但是在实际生活中，他们更看重“与党政领导搞好关系”，成为“当地知名人士”，有“好的形象”。

3、私营企业主参加的政治性组织和社会团体仍以政协和工商联为主。

本次调查结果显示：在社会团体中，私营企业主加入最多的仍然是工商联，达到66.1%；在政治性机构中，进入的最多的仍然是政协，有33.6%的人是各级政协委员；在政治组织中加入最多的是中共，有33.9%的人是中共党员。这种情况说明，在现有政治体制框架中，私营企业主的组织状态具有相当的稳定性。

4、私营企业主的政治要求多与其企业发展有关。

(五)私营企业主对进一步发挥工商联的商会作用寄予厚望

本次问卷调查也发现，私营企业主对建立商会和行业组织给予了相当的重视。他们期待这些组织“代表本行业企业的共同利益，维护合法权利”、“协调同行业企业的经营行为”、“加强企业与政府有关方面的沟通”。绝大多数被访者希望工商联增强为企业服务的能力，在法律咨询、政策解读、管理培训、市场营销、信息中介、疏通与政府管理部门的关系、制定行业的管理规范等方面更好地发挥作用。