调查报告的特征、例析与写作要领

一、文种特征

调查报告是机关常用的一种事务性文书。它是就某一事件、某一情况或问题进行深入细致的实地调查后，经过科学地归纳整理和分析研究所写成的书面报告。通过此种文书，能够使我们进一步总结经验，树立典型，向领导反映真实情况、问题及事物的发展规律，反映群众的意见和建议，为指导当前的工作服务。只有大量、深入地进行调查研究并据以形成书面报告，才能使工作做到有的放矢，并建立在科学的、实事求是的基础之上，无往而不胜。

从实际使用情况来看，调查报告这一文种有多种表现形态，常见的诸如“调查”、“调查记”、“调查汇报”以及“考察报告”等等，均属调查报告。

调查报告具有鲜明的特性。突出表现在两个方面：一是它的真实性和准确性。即其所涉及的内容必须以确凿的事实为依据，不容许有任何虚假或浮夸；二是它的针对性强，亦即它必须围绕明确的调查目的，有的放矢地进行调查研究，提出或回答人们最关注的问题。对于调查报告文种，可以从不同的角度加以划类。依据其内容含量的多少，可将其分为综合调查报告和专题调查报告两大类；从实际功用角度划分，又可将其分为基本情况的调查报告、典型经验的调查报告和查实问题的调查报告三大类。其中第一类属综合调查报告，第二、三类属于专题调查报告。

调查报告不同于工作报告。工作报告是下级写给上级，用来反映贯彻执行上级决策实施进展情况的，它偏重于事实的陈述；调查报告则是上级领导机关或业务主管部门派人到所属单位或地区通过调查以后写成的，它所针对的是具有比较典型性的事情与具有一定普遍意义的问题，偏重于对客观情况的分析研究与理性提炼。

调查报告也不同于工作总结。其中调查报告往往是上级机关从全局出发选点，在进行深入调查的基础上写成的，一般采用第三人称表述；而且专题性较强，尤其强调突出重点，通常是集中一点，回答并解决一两个实际问题。而工作总结要求从全局出发，总结本机关或单位的工作，目的在于回顾过去，总结经验教训，找出差距，分析原因，提出改进措施，以利再战，内容比较全面、系统，且一般采用第一人称进行表述。

二、例文讲析

风筝都的崛起

——潍坊市全面贯彻党的基本路线的经验调查

中国共产党中央办公厅调研室

党的十一届三中全会以来，一向不起眼的潍坊市迅速崛起。1989年，该市跻身于全国国民生产总值超百亿元的25个城市之列，排行第17位，去年又以10％的速度继续增长。今年初，全国农村工作会议在山东济南召开，安排参观的16个点有12个在潍坊。人们赞叹这里“发展快、变化大、经验实”。

潍坊市崛起的奥妙何在？

抓住经济建设这个中心，

就能广泛赢得人心

潍坊市地处山东半岛中部，辖7县3区两市，860多万人口，其中农业人口765万。解放30年，潍坊市有发展、有变化，但人民的温饱问题尚未根本解决。要充分发挥社会主义制度的优越性，就必须全面贯彻执行党的基本路线，千方百计把经济搞上去，这是共产党员的党性在现阶段的集中体现。牢牢抓住这个中心，就能凝聚民心。全党工作重点转移后，潍坊市始终抓住经济工作不放。

上面千条线，下面一针穿。……

潍坊市在抓经济工作中，不仅有明确的发展战略和指导方针，而且一以贯之，坚持始终。

……

市县两级的党委、人大、政府、政协、纪委领导班子，对发展经济，拧成一股绳，共唱一台戏。……

为增强经济发展后劲，潍坊市委、市政府对基础建设十分重视。……

生产力发展出题目，深化改革做文章

潍坊市的改革开放有一股后来居上的气势。其基本经验是：“生产力发展出题目，深化改革做文章，生产力发展中遇到什么挡头就改什么。”

80年代，潍坊市农村改革迈出的四大步，就是按照生产力发展的要求而逐步展开的。……

坚持稳中求变，鼓励大胆探索，是潍坊经济既充满旺盛活力，又活而不乱的一个重要原因。……

在潍坊市各显神通的城乡改革中，诸城市的贸工农一体化独树一帜。……

在扩大对外开放方面，潍坊市更是独具匠心。……

经济要腾飞，关键在科技

如果说改革开放给潍坊经济的发展开辟了广阔的道路，那么，科学技术的广泛应用则给潍坊经济的腾飞插上了强劲的翅膀。

在依靠科学技术方面，潍坊市有三个鲜明特点。

……

科学技术之所以能够比较迅速地长入潍坊经济，收到巨大成效，首先是有一套完整的科技管理、推广应用、人员培训、资金投入和政策保障体系。……

潍坊市十分重视提高广大干部和群众的科技素质。

……

政治优势发挥好了，就有估不透的力量。

这10多年来，潍坊市的改革和建设，所以取得巨大成就，根本原因在于，他们十分重视加强和改善党的领导，始终抓住思想教育这个中心环节，不断坚定干部群众走建设有中国特色的社会主义道路的信心。用他们的话说：“政治优势发挥好了，就有估不透的力量。”

潍坊市委认为，加强党的领导，首要的问题就是要……

潍坊市委对以党支部为核心的基层组织建设始终不放松。……

加强思想教育，坚定精神支柱，是潍坊市发挥政治优势的重要一环。……

表彰先进，树立榜样，是潍坊市发挥政治优势的一项重要措施。……

这是一篇介绍先进典型经验的调查报告，写得很有特色。标题采用正副题结构模式，十分鲜明醒目，引人入胜，形象地反映出了“风筝都”——潍坊市在党的十一届三中全会以后城乡经济迅速发展的态势。这种正副题结构模式是调查报告标题拟制最常用、最典型的模式。文章的开头部分，是基本的情况概述，用简明扼要的文字，对潍坊市的经济增长速度及其在全国城市中的排位情况作出交代，先给阅者一个总体认识，紧接着用一设问句“潍坊市崛起的奥妙何在？”引人深思，并进而产生一种急欲一读、方解疑窦的强烈愿望，收到了很好的表达效果。调查报告的主体部分，采用分列小标题形式，总共设有“抓住经济建设这个中心，就能广泛赢得人心”、“生产力发展出题目、深化改革做文章”、“经济要腾飞，关键在科技”、“政治优势发挥好了，就有估不透的力量”等四个小标题，分别从不同侧面、不同角度对潍坊市加快城乡经济发展的做法和经验作出高度的概括与综合，这四个方面内容之间具有严密的逻辑关系，经济建设——生产力发展——科技应用——政治优势，构成一个完善的有机整体，正是通过这四个方面内容的阐述，使得潍坊市这个先进典型在阅者头脑中清晰地确立起来；同时，在围绕四个小标题展开论述过程中，注意运用了一系列数字和百分比，进一步增强了行文的说服力。要写好调查报告，必须在这方面下功夫，而要做到这一点，又必须以深入细致、扎实有效的调查研究活动为前提；值得注意的是，这篇调查报告在表述手法上充分采用了夹叙夹议的方式，在介绍每一做法和经验时，先是一段议论性文字，随即在撮要句的提领下转入具体的叙述，运用这种写法可使行文给人的印象深刻、事实清楚、条理分明，表达效果颇佳。此外，这篇调查报告在主体部分写完后，行文即告收束，没有专门的结尾，使行文干净利落，意尽言止，也很值得借鉴。

三、写作要领

（一）在“调查”上下功夫，确保材料的真实性和说服力。毛泽东同志说过：“没有调查就没有发言权。”没有调查就没有调查报告的写作权。撰写调查报告，必须以认真、细致、周密的调查活动作为坚实的基础。只有这样，才能保证其所用材料的真实性，也才能使之具有说服力。否则，不下苦功夫进行调查，就往往容易导致报告的不真实性。或者以偏概全，或者挂一漏万，而这又势必影响通篇报告的质量。这种调查报告不会对实际工作具有任何指导作用。因此，要写好调查报告，必须对调查对象进行深入、细致地了解，力求获取全面材料，包括正面的、反面的，现实的、历史的，上层的、下层的（领导和群众）等等。只有这样，选用起来才会得心应手，左右逢源；也才能对大量的事实材料进行分析比较，从而得出正确结论。在调查过程中，还要坚持运用马列主义的立场、观点和方法来观察问题、认识问题和解决问题，它是使调查活动趋于正确的思想基础和理论基础。

（二）在“研究”上做文章，确保调查报告的指导性。“研究”是对调查所得材料的深化，也是写好调查报告的关键所在。没有这个环节，所撰写的调查报告只能是事实现象的堆砌和罗列，不具有任何实用价值。要在辩证唯物主义和历史唯物主义的指导下，通过对调查对象的精心比对和分析，将全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真，由此及彼，由表及里”的改造制作，扬弃表面的、支流的东西，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，要侧重于对事物内部联系的研究，努力寻觅和挖掘出其深层意义，找出规律性，然后将其上升到理论的高度，实现认识的升华。在此基础上所得出的结论及提炼出的主旨，必然是新鲜的，具有时代特色和实际的指导意义。

（三）合理组织和安排“框架”结构，做到眉清目楚，线条分明。调查报告文种所涉及的内容十分广泛，它要反映出事物或事件发展的全过程，并要进行恰切有力地分析，找出根源，提出下一步工作意见。既要提出问题，又要解决问题；既要摆事实，又要讲道理；既要以材料说明观点，又要用观点统率材料。为此，在撰写时必须精心设计其框架结构，以便合理地使用所获取的材料，更好地突出全文的主旨。对其结构的安排方式，通常有三种：一种是分部分式，即以调查点为核心，调查了几个点，就分为几部分叙写。二是分阶段式，既按照时间顺序或事物的产生、发展和变化过程的先后顺序，将其划分为若干个阶段，逐段进行叙写，前后有所概括，有所归纳；三是分问题式，即将调查情况归结为几个方面问题，按其内容性质的主次、轻重的逻辑顺序，逐一进行叙写。究竟采用何种形式，应视具体的内容表达需要确定，要眉清目楚，有助于说明问题。

（四）应注重表达手法的特定性，用语要生动活泼，耐人寻味。调查报告要用事实说话，要反映事物发生、发展和变化的过程，并要对其进行分析，找出规律性的东西，用以指导工作。这样，在写作时势必既有叙述，又有议论，是叙述和议论（即夹叙夹议）的有机结合。优秀的调查报告无一不是两种表达方式的高度统一体。在语言运用上，应力求生动活泼，富于表现力。要善用比喻、排比、引用等修辞手法，这些均有助于语言表达的生动形象。（作者：岳海翔）