镇落实党风廉政建设责任制工作报告

今年以来，我们在党风廉政建设工作实践中，坚持镇党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的工作体制，积极探索，勇于创新，开展廉政教育，强化队伍建设；突出重点环节，强化责任分解；拓宽监督渠道，强化评议考核；建立长效机制，强化制度建设。进一步促进了党风廉政建设，确保了社会和谐、稳定，为经济建设创造了良好的发展环境，增添了强大的发展动力。全镇经济社会发展呈现了良好的发展态势，产业结构调整稳步推进，新农村建设全面启动，经济社会协调发展。我们的主要做法有以下几点：

一、开展廉政教育，强化队伍建设

党员干部队伍的素质直接关系到各项工作的开展。为了全面增强党员干部廉洁自律的思想意识，提高他们拒腐防变的能力，我们从三个方面入手。

一是结合“评星进级”活动，大力开展“百名党员干部下基层”活动。按照县委、县政府安排，从三月份开始，我们与县包镇指导组一起，组织了50名党员干部分赴14个行政村，通过由镇到村、村到党小组、党小组到党员、党员到千家万户的这条线，大力宣传中央、省、市、县的党风廉政建设工作精神和支农、惠农政策，使广大农村党员干部群众充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。

二是扩展教育平台，开展正反典型教育。我们把《党章》、《先进性教育》、新农村建设等内容也全部纳入到廉政教育中，通过举办村党支部书记、村委主任培训班，“请进来、走出去”及组织观看“正反典型”警示片的方法，对党员干部进行教育培训，推进党员干部深入学习党纪政纪条规，强化党员干部清正廉洁、求真务实、勤政为民的意识。

三是用廉政文化推进队伍建设。我们一方面以大田窝村支部书记葛翠梅同志抓廉政文化建设为典型，让她介绍经验，交流做法，进行典型引路；另一方面，以各村党支部为核心，不断加强廉政文化阵地建设，不断拓宽农村廉政文化建设领域，营造全镇尊廉崇廉的良好风尚，使廉政文化教育作为党风廉政教育的一个暂新载体。

通过多种形式的教育培训，党员干部队伍的素质得到了提高，拒腐防变的能力得到了加强，从而夯实了党风廉政建设的基础。

二、突出重点环节，强化责任分解

明确责任是各项工作的保证。责任不明确，干部就没有动力，工作就没有效果。党风廉政建设是一项庞大的系统工程，涉及到方方面面，环节多，难点多，重点多。我们将这些重点环节量化、硬化、细化，制定详细的工作责任制，通过责任分解落实到人头，确保党风廉政建设扎实推进。

一是强化责任落实。镇党委把党风廉政建设工作列入重要议事日程，认真研究部署，制定了《全镇党风廉政建设工作任务的分解实施意见》，实行党政班子成员包村负责制，党委书记是全镇党风廉政建设工作的第一责任人，农村支部书记是各村党风廉政建设工作第一责任人，党政班子成员是所包村党风廉政建设工作的直接责任人。我们按照村党支部和村委会班子成员分工，将村集体财力、当年重点建设项目等工作分解落实到人头，把农村基层党风廉政建设内容纳入农村经济考核范畴，同经济工作同考核、同验收。

二是强化责任考核。根据县委制定的《农村基层党风廉政建设先进村考核标准》，结合我镇实际，我们将14个行政村划分为示范村、城郊村、周边村三个类型，按“严格考核评比，三年力争达标”的办法，逐年实施完成。20xx年年完成东关、西关、大田窝、上东村四个村进级达标；20xx年完成桥南、祖师庙、兰村、兰古庄、林雨五个村进级达标；20xx年完成小府、学背后、山阳、谢悉、马家河五个村进级达标。今年的主要工作就是重点抓好市定示范村西关，县定示范村大田窝村、上东村，镇定示范村东关村的农村党风廉政建设工作，以点带面，整体推进。

三是强化责任成效。为了确保责任落实取得成效，我们实行了《党政班子成员定期下访制度》、《村两委主干公务接待包干制度》和《党风廉政建设报告制度》，使全镇各级党员干部的作风得到了转变，工作落实取得了明显成效，解决了一系列多年没有解决的难题。如西关村结子沟巷道硬化工程三年来欠拖不决，包村领导张勤升在定期下访工作中了解到这一问题，经调查了解，该路不能修通的主要原因是结子沟群众怕西关村干部在修路中间有贪占行为，今年三月份，他督促西关村对结子沟路面硬化进行了“一事一议，筹资筹劳”，通过公开招标、公开预算、公开修路资金来源，实行村民代表监督和村干部跟班监督，得到群众的支持和拥护，使这条路很快开工硬化，目前，一条长1.2公里，宽3.5米，投资40万元的高标准水泥路已投入使用。

三、畅通监督渠道，强化考核惩处

权力失去监督，就必然会产生腐败。监督是党风廉政建设的关键环节，只有通过强化监督，畅通监督渠道，真正使人民群众广泛参与监督管理，才能标本兼治，形成监督制约机制。考核评议、案件查处是监督制约机制的重要组成部分。通过考核评议、案件查处，使党员领导干部警钟常鸣，不敢懈怠。

一是畅通镇党委监督渠道。强化上级对下级的监督，即镇对村党支部和村委会的监督。实行村账镇管制度，加强对村集体资金管理，对群众反映的热点、难点问题和线索及时研究，组织力量认真调查核实处理，在处理重大疑难案件上，镇主要领导亲自督办，进一步完善了三级民主评议农村两委干部制度，加强对村干部的监管，全面、客观、公正地掌握他们的工作实绩，认真组织民主测评，严格结果运用。在去年的打击非法土炼油工作中，兰村村委主任兰喜中、兰古庄村村委主任冯创章同志工作不积极、不主动，监督不到位，执行政策不力，导致非法土炼油出现反弹，镇党委组织力量进行了认真查处，最后给予二人党内严重警告处分。通过案件查处，对全镇农村两委主干起到了警示教育作用。今年6月份，根据县委、县纪委安排，镇党委对贯彻落实中纪委“八条禁令”工作进行了精心组织，全体党员干部认真学习了《规定》内容，并对照《规定》认真开展了自查自纠，写出了自我承诺。

二是畅通农村党员干部监督渠道。强化村党支部对村委会的监督，切实保证村党支部的领导地位，强化村党支部和村委会成员之间的相互监督，实行在村党支部和村委会民主协商的基础上，对村级重大事项进行决策。认真组织召开民主生活会，促进村党支部自身建设，提高党支部战斗力；严格开展民主评议党员活动，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及村支部的考核，对每个党员在工作中的表现和作用作出客观的评价，并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。

三是畅通基层农民群众监督渠道。全面推行村务公开制度，进一步健全村民主理财制度，完善民主理财小组的职责和工作程序，切实加强对村集体财务活动的监督；进一步健全村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，加强村民对农村党员干部的监督。兰村自20xx年以来，建立并完善了村民理财制度，村民理财小组成员 由村民代表推举产生，村委会500元以上开支都要由村民理财小组进行审核，然后村委会主任签字后才能过帐开支。近年来，经村民理财小组审核，拒付不合理开支8笔2.3万元。

四、建立长效机制，强化制度建设

有效的制度是一切工作的保证。尤其在农村基层党风廉政建设工作中，完善健全的制度更为重要。为了使农村基层党风廉政建设实现经常化、规范化、制度化，我们结合镇村的实际，建立健全一套行之有效的规章制度。先后出台了《吉昌镇农村基层党风廉政建设责任制》、《党政班子成员 定期下访》和《农村两委主干公务消费包干制》等制度，做到了遇事有说法，办事有章法，使全镇农村基层党风廉政建设规范、有序推进。

一是实行农村基层党风廉政工作责任制。规定农村基层党组织对村党风廉政建设负全面领导责任，党组织主要负责人为党风廉政建设第一责任人，对党风廉政建设负总的责任；班子成员对所联系的党员干部贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁自律负直接责任。镇纪委每年对党风廉政建设责任制情况进行考核。对监督和考核中发现的问题，涉及成员要提出书面整改措施，并进行限期改正，问题严重的记入廉政档案，对不履行或都者不正确履行党风廉政建设责任制的，按谁主管、谁负责的原则追究责任。

二是建立完善农村基层干部权利运行监督制度。建立《廉政谈话》、《诫免谈话》制度和《村干部勤廉双述评议制度》，强化对农村干部的教育和监督；完善民主决策制度，出台了《村民主决策制度》、《村两委议事规划》、《村重大事项一事一议制度》、《村务公开》制度，强化对党员干部的管理和监督，确保重大决策、重大事项和大额资金使用由班子集体讨论后决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由一把手个人或少数人说了算。在村集体土地承包、征地安置补偿、粮食直补、新农村建设等与群众切身利益密切相关的事项，充分尊重群众意见，让群众有知情权、决策权、参与权，保证群众依法行使监督权。

三是建立完善对集体资金、资产和资源管理制度。出台了《村干部任期和离任经济责任审计工作制度》，维护农村集体经济组织和农民的合法权益；出台《公务接待制度》，取消村组招待费，实现村级零接待，凡涉及村组公务接待、招待支出，镇经管站一律不予报销；出台《民主理财制度》，村委重大财务事项必须经村民代表会议讨论通过，强化村级财务民主管理与监督，实行民主理财和财务公开。

四是建立完善基层组织制度。出台了《民主评议党员制度》，对每个党员在工作中的表现和作用作出客观的评价；出台了《基层党组织生活会制度》、《党员民主生活会制度》，积极促进全体党员互相交流思想，增强团结，改进工作，促进党支部自身建设，提高党支部战斗力和体现党员的先锋模范作用。

党风廉政建设工作的落实，极大地促进了全镇党风廉政建设及各项事业的发展，“畜草富民、烟果强镇、商贸活县”的经济发展思路更加明晰，全