关于赴无锡市学习培训的几点收获和体会

在无锡市学习培训过程中，听取了一些专家教授作的辅导报告和无锡市等地的经验介绍，到开发区和一些企业进行了实地考察，对无锡市所属的部分市区进行了参观学习。耳闻目睹，感同身受，触动非常大，感触非常深。无锡的发展成就是巨大而辉煌的，积累的经验是非常丰富的。无锡是发达地区率先发展的一面旗帜，他们势如破竹的发展速度和令人瞩目的辉煌成就，使参加学习的所有同志，开拓了视野，看到了差距，学到了发达地区快速发展的成功经验，也增强了危机感和紧迫感。

一、无锡市经济发展概况。

在改革开放以前，无锡是一个以“小桥流水人家”为特色的历史文化名城，突出特点体现在文化底韵、历史遗迹和旅游观光方面，在经济上是一个以消费为主的城市。从全地区看，经济以农业为主，人多地少，人均耕地不足1亩，低于全国平均水平，经济尤其是工业经济并不发达。改革开放以来，无锡牢牢抓住每一次发展机遇，充分利用地处长江三角洲的区位优势和历史悠久、劳动力素质高、崇尚科学的人文优势以及商贾云集的商贸优势，集中精力发展经济，实现了经济的高速发展。无锡市其中包括所辖的各县级市已经成为名播海外的经济城市。经济的快速发展，经济实力的增强，其意义不仅在于经济本身，对于各项社会事业的发展也具有决定意义。正是由于他们经济实力的增强，才能够拿出大量的资金进行城市绿化，使城市人均占有绿地８．６平方米，处于全国最好水平；财政为社会保障体系的完善提供了充足的资金保障，使社会保障体系的整体水平达到了相当高的程度。困难人群医疗救助制度得到全面实施，农村合作医疗保险制度全面建立，行政村覆盖率达到100%，农村人口覆盖率达到95%，人均筹资106元。由于政府的资金实力强，使政府管理城市的能力有了根本的保障，他们能够为国企改革提供充足的资金支持，使得国企改革能够比较顺利的实施。

看到无锡的经济发展，有两个方面的突出感受：一是发展是硬道理。只有实现经济的快速发展，一切困难和问题都能够在发展当中得以解决，各项社会事业的发展才具有现实的基础。经济不发展，所有社会问题只能是永远摆在那里、永远得不到解决。二是我们必须增强危机感和紧迫感。到无锡学习期间，无论是听到的，还是看到的，都使我们切身感到“外面的世界真精彩”。现在是经济全球化和经济一体化的时代，经济的竞争，已不仅是企业间和局部区域间的竞争，已经是全局性的甚至是国际间的竞争。王珉省长提出的变“快走”为“快跑”的要求，对于我们这样经济发展严重滞后的地区来说，具有特殊的现实意义。

二、无锡经济发展的基本经验。

无锡经济发展所以能够达到这样的速度，其经验是多方面的，有经济布局方面的经验，有政府调控方面的经验，有企业运作方面的经验，有人文环境建设方面的经验。经过这段时间的学习初步感到，总的来说无锡经济发展的基本经验有三个方面：

１．抢抓机遇，乘势发展。

自改革开放以来，我国出现过几次经济发展的机遇期。面对历史机遇，不同的地区、不同的领导者所采取的态度和所实施的举措不同，最后经济发展的结果出现了巨大差别。无锡市在各个历史机遇期都做到了善于发现机遇，善于抓住机遇，善于利用机遇。他们总是能找准中央政策与本地实际最佳的结合点，敢于突破，敢于创新，乘势而上。改革开放以来，无锡人在大胆解放思想中抓住了三次重大发展机遇：

一是抓住了８０年代乡镇企业发展的机遇。在改革开放初期至80年代末，最初实行的是计划经济，后来又开始从计划经济向商品经济转轨。在当时的条件下，商品短缺，企业生产什么就能卖出什么。当全国大多数地方还坚持“以粮为纲”，把主要精力用在实现粮食稳产高产和维持国有企业艰难生存的时候，无锡人率先抓住这一发展机遇，迅速地调整了工作重点，把主要精力放在了发展乡镇工业上，很快使乡镇企业形成燎原之势，创造了举世瞩目的“苏南模式”。乡镇企业发展的实际意义，不仅直接扩充了经济发展的总量，而且从根本上改变了干部群众的思想观念和以第一产业为主的经济结构，实现了向工业化迈进的起步和经济不断发展的原始积累，占据了竞争的制高点，为以后的发展奠定了坚实的基础。

二是抓住了９０年代发展外向型经济的机遇。小平同志南巡讲话之后，无锡在解放思想的大潮中，进一步加大了对外开放的力度，大力吸引和利用外资，鼓励企业增加出口，开展对外经济技术和劳务合作，积极发展外向型经济，形成了外向型发展的先发优势，使无锡的经济迅速融入世界经济中，成为外向度相当强的经济城市。他们先后成立了中新合作无锡工业园区、无锡高新技术产业开放区、马山经济技术开发区、无锡保税区和太湖旅游度假区等5个国家级、11个省级开发区。外向型经济的发展进一步激活了整个无锡经济，促进了无锡经济运行质量的提高。

三是抓住了世纪之交世界范围内产业结构调整、优化升级的机遇。进入新千年后，由于中国成功入世，全球资本都急于寻找进入大陆的机会，外资对大陆研究、投资的力度和规模都远远超过历史各个时期。同时，全球产业结构调整的力度也在加大。面对新的历史机遇，无锡人提出了“两个率先”的奋斗目标，即：率先全面建成高水平的小康社会，率先基本实现现代化，重点发展高新技术产业，实现产业升级，提高经济的运行质量；进入二十一世纪，无锡不仅巩固了优先发展的地位，而且实现了更快的发展，经济总量、产业升级等方面超过了长三角、珠三角地区其他同等规模的城市。为了加强与世界经济的接轨，拓展发展空间，无锡民营经济呈现“井喷式”大跨越、大发展的迅猛势头。机遇对于各个地区都是同等的，无锡人抓住了，他们就实现了快速发展。

２．加大改革力度，不断增强发展活力。

无锡的发展离不开改革，改革是无锡经济发展的助推器。他们通过大办乡镇企业，奠定了无锡工业的基础。但当社会主义市场经济体制建立后，这种体制和机制在激烈的市场竞争中的不适应性很快地显露出来，这就要求政府加大改革力度，培育有规模、上档次的工业企业。为此，无锡开始了大胆的企业改革，及时地对国有企业和乡镇企业集中进行了改制，使这些存量资本再一次被激活，并步入发展的快车道，实现了整个社会民营经济的蓬勃发展，在市场竞争中又抢占了先机。无锡在国有和集体资产退出时机的把握上也是恰到好处的，他们往往是在企业越红火的时候越要退出，这样不仅可以保证国有和集体资产全身而退，而且还切实实现了国有和集体资产的保值、增值。

３．树立亲商理念，营造优良环境。

无锡经济所以能够快速的发展壮大，与其优良的发展环境和经济发展的载体建设，形成外向型经济格局是分不开的。无锡人深刻地认识到了环境对于经济发展的重要意义。因此，他们在营造发展环境上，不是孤立地修修路、减减税等，而是作为一个体系来加以建设。筑巢引凤，亲商、安商、扶商，增加对客商的吸引力，是外商内商纷至沓来的主要原因。在软环境上，重点是推动政府改革，加快职能转变，着力建设服务型政府。凡是愿意来无锡投资创业的，都由当地政府做好前期基础工作，确保投资企业很快投产运行。将政府的所有政策一律向全社会公开，做到及时、准确、全面，不搞“内外有别”。为投资者提供从政策咨询到外汇兑换，从生产环节到售后服务环节等全方位服务。同时加强职业培训，向企业提供较高素质的劳动力。增强市民法制意识，引导企业合法、诚信经营。在硬环境上，大力推进园区建设。无锡始终把工业园区建设作为吸收外资、推动经济发展的载体，作为对外开放的窗口和产业发展的重要基地，充分发挥其投资“洼地”的作用。无锡已建成5个国家级开发区和11个省级开发区，每个乡镇也都有自己的工业开发区。这些开发区在招商引资、开发建设、经济发展等方面发挥了较好作用。

无锡市从改善经济发展环境的要求出发，从提高居民生活质量的需要出发，非常重视环境优化问题，做到了经济和各项社会事业的协调发展，努力建成国际新兴科技城市、社会主义法治城市、学习型城市、社会主义文化强市、最适宜人居和创业的城市、国家园林城市、健康城市。在硬环境上，每个开发区的七通一平等基础设施建设日趋完善，沪宁高速、沿湖高速、无锡环城高速等高等级公路构成了无锡现代交通的快速路网，使现有的每一个乡镇到达高速公路的时间不超过１５分钟。无锡十分重视生态环境建设，工业园区都是按照环保经济体系建设的；加强太湖污水管网排放建设，污水处理率较高；投入巨资在市区和环太湖绿化造林，仅无锡市三年中投入绿化的资金就达１０亿元；统筹城乡发展，将富民与强市统一起来，加快了农村城市化，农业工业化，农民市民化的进程；进一步完善了社会保障体系，全市低保实现全覆盖，养老保险、医疗保险覆盖率城市达到９９％，农村达到８０％；教育、文化、卫生、计生、科技的发展在全国均处于领先地位。无锡协调、和谐发展的格局已基本形成。

三、无锡经验，对我市经济建设和社会各项事业发展的启示

１．在思想观念上的启示。无锡人无论是领导层，还是普通群众，在思想观念上具有以下三个方面的特点：一是具有求富致富的强烈意识。无锡人富裕水平普遍超过我们，不仅城乡普通群众实际收入很高，而且出现了若干亿万富翁、千万富翁，可是他们仍然没有满足现状，还是执著地追求发展，不断扩充积累。二是竞争意识和创新精神强。他们所以能够抓住机遇，抢占经济发展的制高点，就是因为他们不墨守成规，真正做到了敢闯、敢试、敢冒，不仅国家政策所带来的直接优惠能够被用足，而且还能够超前的思考问题，争取主动权。三是思想开放，视野很宽。现在无锡人能够站在经济全球化和国际经济大循环的高度来研究和思考问题。在经济发展过程中，他们的视角已经远远不是无锡，而是全国、全世界。现在与无锡有紧密联系的国家和地区就有近百个，他们生产的产品其销售市场遍及全世界。无锡范围内的每个开发区，都有外商落户。我们在思想观念上同无锡人形成了明显反差。一是存在小富即安的思想。二是缺乏竞争意识和创新精神。三是眼界和思路不宽。

２．经济发展氛围方面的启示。学习期间，对无锡经济发展的社会氛围，有两个方面的突出感受：一是昂扬向上的团队精神相当强。二是说了就干、干就干到底的务实作风和弃而不舍的精神非常强。在整个无锡，求发展的整体团队精神到处可见。应该说，在这方面我们的差距也是很大的。我们在这方面也存在相当大的差距。不干虽然没直接的错误，但有一个根本的问题，不干就不能进步，不干就不能发展。在这方面我们要向无锡人学习，在干中不断提高，在干中不断完善，在全市范围内形成想事干事、共谋发展的社会氛围。

３．在经济结构方面的启示。深入分析无锡发展的经验，就会看到他们在经济结构上突出发展第二产业，也就是发展工业。无锡十几年内建立了十几个工业园区，所辖的各县级市和乡镇也都发展了诸多工业企业。所以他们实现了经济总量和财政收入的突破性增长。在这方面我们也要认真的借鉴。我市的农业虽然有一定的发展潜力，大有文章可做，但是农业发展再快也不可能实现经济的腾飞。其他社会服务业也要依赖于工农业整体发展水平。